若想了解政府真正重视什么,只需审视其预算安排。
深入分析“一般公共服务”支出类别可见,公共债务相关交易是主要支出驱动因素。
南非国家财政部数据显示,2023/24财年政府总贷款债务规模达5.3万亿兰特;偿还该债务的利息支出高达3560亿兰特,占政府总支出的15%。这一数额甚至超过了全年卫生预算(2760亿兰特),也几乎等同于社会保护支出(3650亿兰特)。
财政支出结构
南非统计局最新发布的《合并一般政府财政统计报告》整合了705家机构的经审计财务报表,系统呈现了南非的财政优先事项。
2023/24财年,一般政府支出总额为2.4万亿兰特。其中:
- 一般公共服务占比最高(25%);
- 教育次之(20%);
- 社会保护占15%;
- 卫生占12%。
支出增长与下降主因
公共债务偿付也是2023/24财年支出增长的最大推手。全年政府支出净增1393亿兰特(同比增加),具体包括:
- 中央政府“一般公共服务”支出增加480亿兰特,主因是公共债务相关交易支出跃升477亿兰特;
- 预算外资金在经济事务领域增支234亿兰特,主要用于铁路与公路运输;
- 地方市政当局公共服务支出增加197亿兰特;
- 中央政府提高了对老年人、家庭与儿童及残障人士等群体的补助金,使社会保护支出增加173亿兰特。
支出降幅最大的领域是经济事务(减少390亿兰特),南非统计局解释称,这主要源于上年一次性向国家电力公司(Eskom)拨付大额资本性转移支付所产生的基数效应。