《公共数据授权运营发展洞察》

公共数据是我国数据要素供给体系中的关键组成部分，具备公共性、权威性和规模性特征，蕴含着巨大的价值。探索如何实现公共数据开发利用的机制创新、模式创新和场景创新，对于充分释放数据要素的价值具有深远意义。

本报告从公共数据的概念和内涵出发，深入分析了当前公共数据授权运营的发展基础、实践现状及普遍存在的难点。在此基础上，从制度建设、实施路径、平台系统、主体协同、成效评估等多个环节，提出了推进公共数据开发利用的具体思路和建议。

报告核心观点

01  公共数据授权运营发展基础正在夯实

相较于开放，公共数据授权运营是我国数据要素市场探索过程中的一项创新模式，目前仍处于起步阶段。报告梳理并分析了近年来围绕公共数据授权运营的政策法规、理论研究和实践进展，可以看出，这一新模式正受到越来越广泛的关注。相关的政策基础、理论基础和实践基础正在逐步夯实，为更广泛范围内的探索和推广创造了有利条件。

02  各类公共数据授权运营实践加速推进

“数据二十条”针对公共数据明确提出建立确权授权机制及价值收益分享方式，为公共数据授权运营按下加速键。各地区、各行业积极响应中央政策号召，积极开展公共数据授权运营实践，切实促进了公共数据价值的挖掘与释放。基于对各类实践及领域热点的跟踪研究，可以发现公共数据授权运营的最新发展与变化主要体现在地方政策、运营模式、平台建设与数据应用等四个方面，涵盖了公共数据授权运营全流程中的四个关键步骤。

03  推进公共数据授权运营需“五步走”

从当前已开展和正在推进的公共数据授权运营的地方及行业实践总结来看，要有效开展公共数据授权运营，需从顶层设计出发，结合当地实际情况，系统规划公共数据授权运营体系。在明确发展目标和推进方向的基础上，科学制定具体推进策略，搭建稳定可靠的技术平台，并在配套生态培育及成效评估优化等方面持续加大力度。

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