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美印尼贸易背景下，中企投资印尼如何防范风险
作者：李华硕
中国信保河北分公司
承保人
2025年7月，美国与印尼正式签署新的双边贸易协定。该协定虽为双边安排，但核心条款包含多项特殊限制，可能隐含针对我国产业链的约束性内容，对在印尼投资的中资企业带来新一轮法律与政策风险。建议企业密切关注协定进展，提前做好风险防范。
一、协定核心风险聚焦
原产地规则收紧，印尼制造认定趋严协定中的“反转运条款”规定，即便产品在印尼加工或组装，若其核心零部件、技术或资金来源于中国，美国仍可认定其原产地为中国，并加征19%的基准关税。这意味着，中资企业在印尼设立的镍冶炼、电池材料等项目，即使完成本地注册，也可能因“实质性转化不足”而无法享受对美关税优惠。
资源优先供应美国，中资项目面临断供风险印尼承诺在镍、钴等关键矿产上优先保障对美供应。即便中资企业已签订长期采购协议或持有采矿许可，印尼政府仍可能以履行协定义务为由进行行政干预，导致原料供应中断、合同履约受阻。
“非中国技术”条款引发准入壁垒协定明确要求关键矿产项目采用“非中国技术”，中资控股或使用中国技术的项目可能在审批和运营环节遭遇制度性排斥，增加投资不确定性。
政府采购向美倾斜，中资市场空间受挤压印尼承诺自美采购227亿美元能源、农业及交通设备产品。这一政策导向可能削弱中资企业在能源、基建等领域的竞争力，原有合作项目存在被边缘化风险。
二、中资企业应对策略：多维布局+风险转移
加强本地化，提升价值链话语权推动关键生产环节和核心技术研发落地印尼，提高本地附加值比例，确保符合“实质性转化”标准。可考虑引入第三国设备或资本，降低“中国标签”敏感度。
优化投资架构，实现风险隔离通过拆分产业链、引入本地或国际战略投资者，构建多元化股权结构，降低政策敏感性，同时遵守印尼外资持股限制，确保合规稳定。
完善合同条款，强化法律保障在长期供货、合资协议中明确约定政府干预下的违约责任、补偿机制及争议解决方式，优先选择国际仲裁机构，提升维权效率。
用好政策性出口信用保险，对冲可能风险中国信保提供多种保险产品支持企业应对风险：
海外投资保险：承保因东道国汇兑限制、征收、战争及政治暴乱、政府违约等政治风险造成的损失；
短期出口信用保险：保障因买方商业风险（如破产、拖欠、拒收）或政治风险（如外汇管制、战争、延期付款令）导致的应收账款损失，例如因出口美国关税上升引发的买方拒收或拖欠；
资信服务：依托“信步天下”APP提供“资信红绿灯、资信导航仪、资信报警器”等普惠资信工具，助力中小微企业高效识别交易对手风险。
三、结语
美印尼贸易协定的实施，标志着中资企业在印尼面临的政策环境日趋复杂。企业应摒弃“形式本地化”思维，从供应链、股权结构、合同设计等多维度构建韧性体系，并积极运用政策性出口信用保险等金融工具，实现风险的有效识别、规避与转移。中国信保将持续为企业提供风险保障与融资支持，助力中资企业在全球产业链重构中稳健前行。
