EUDR零毁林法案
再延期一年执行
2025年11月26日晚8点最新消息
2025年11月26日晚间，欧洲议会投票结果传来重磅消息——《欧盟反毁林法规》（EUDR）执行期限正式推迟12个月。这一决议由欧洲人民党团与极右翼团体联手推动，且未伴随合理解据支撑，标志着EUDR的落地进程再度遭遇波折。
目前，欧洲议会与欧盟理事会的立场已基本趋同，法规延期实施成为定局，而欧盟于2026年重启对EUDR的全面评估也已进入预期轨道。
作为影响全球农林产品供应链的重要法规，此次延期决议的核心信息与后续安排值得全产业链重点关注，其关键要点可从实施时间表、评估安排及立法进程三方面清晰梳理。
一、决议核心要点：
时间表与后续进程明确
此次欧洲议会通过的决议，对EUDR的实施节奏与配套工作做出了明确界定，核心内容集中在三个维度：
01
分层延期的实施时间表
根据运营商规模差异，EUDR的执行期限被分为两个梯队。
其中，大中型运营商的合规 deadline 延至2026年12月30日；
小微运营商的缓冲期更长，需在2027年6月30日前完成合规建设。
这一安排虽为不同规模企业提供了差异化的准备周期，但并未改变合规的核心要求。
02
聚焦“行政负担”的专项评估
欧盟委员会被赋予明确任务——需在2026年4月前完成对EUDR实施过程中“行政负担”的专项评估。评估结果将直接影响后续立法走向，欧盟将根据评估结论决定是否提交新的立法提案，这意味着EUDR的规则细节仍存在调整可能。
03
年底前收官的三方谈判
未来数周内，欧洲议会、欧盟委员会、欧洲理事会将启动EUDR落地的三方谈判机制。按照既定计划，三方需在2025年底前达成共识并形成最终法律文本，这将为延期后的法规实施提供明确的法律依据。
二、关键洞察：
法规延期≠市场要求放宽
值得注意的是，EUDR的政策延期与欧洲市场的合规需求之间，已出现明显的“政策-市场”背离。长期观察来看，这种背离恰恰是当前供应链企业需要直面的核心矛盾。
01
市场端：合规门槛只升不降，
责任传导已成常态
欧洲买家对“零毁林”与合规原材料的要求并未因法规延期而松动。出于规避自身经营风险的考量，多数欧洲采购商已将EUDR的合规责任全面向上游供应链传导，甚至在部分品类中，买家的内部合规标准已严于当前EUDR的明文规定。这意味着，无论政策层面的执行期限如何调整，“合规准入”已成为进入欧洲市场的硬性门槛，市场的要求已先于政策落地。
02
企业端：
前期投入承压，政策风险陡增
企业的前期投入与政策的不确定性形成了鲜明对比。为应对EUDR合规要求，全球范围内的众多农林企业已在系统建设、专业人才储备、供应链追溯体系搭建、合规原材料采购等领域投入巨额资金。而此次欧洲议会基于意识形态而非事实依据的延期决议，无疑让企业的前期投资面临更大的不确定性，也向市场传递了一个危险信号：在欧洲的法规体系中，政策稳定性已不再是理所当然，企业的合规投资需承担更高的政策风险。
三、深层警示：
欧洲政治格局下的法规风险
此次EUDR延期决议的通过，并非孤立的政策调整，而是欧洲政治力量博弈的直接体现。欧洲人民党团与极右翼团体的联手，已呈现出“非正式结构性合作”的特征——早在此前Omnibus法案的表决中，这种合作模式已初现端倪，此次EUDR投票不过是历史的重演，而这种合作未来大概率将持续影响欧洲的农林与贸易政策走向。
对供应链企业而言，这种政治层面的结构性变化，远比单一法规的延期更值得警惕。它意味着欧洲的贸易与环境政策制定，可能会更多地掺杂意识形态考量，而非纯粹基于产业实际与科学依据，政策的不可预测性将显著提升。
四、企业应对：以“市场导向”
锚定合规方向
面对EUDR延期带来的不确定性，供应链企业的应对逻辑需从“被动等待政策”转向“主动对接市场”。基于当前的市场与政策环境，企业可从三个层面构建应对策略：
01
坚持合规投入不松懈
以欧洲买家的实际需求为核心锚点，持续推进追溯体系建设、原材料合规审核等基础工作，将合规能力转化为市场竞争力，而非单纯等待政策节点。
02
建立政策动态跟踪机制
密切关注2026年4月欧盟委员会的“行政负担”评估报告，以及三方谈判形成的最终法律文本，提前预判规则调整方向，避免合规工作与新规脱节。
03
构建多元化风险对冲体系
在依赖欧洲市场的同时，积极拓展其他区域市场，降低单一市场的政策风险；同时，通过供应链金融、合规保险等工具，对冲前期投资可能面临的不确定性。
总体而言，EUDR的延期并非“合规松绑”，而是供应链企业面临的一次“压力测试”——测试企业对政策波动的应对能力，更测试企业以市场需求为核心的长期经营定力。
在欧洲政策不确定性上升的背景下，唯有将合规能力转化为核心竞争力，才能在全球供应链的重构中占据主动。
