FinTech China | 金融科技前沿精选（第225期）：英格兰银行就稳定币监管展开咨询等

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全球金融科技中心网络

Chengdu-Chongqing Region Calls for Collaborative Testing of Innovation Applications under FinTech Regulatory Sandbox

金融科技+绿色金融

FinTech + Green Finance

7、英国监管机构财务报告委员会发布可持续发展报告鉴证标准

FRC Releases Sustainability Reporting Assurance Standard

8、欧盟将开始与英国谈判以连接碳市场

EU to Begin Negotiations With UK to Link Carbon Markets

9、COP30“中国角”边会关注应对气候变化和促进绿色低碳转型国际合作

COP30 'China Pavilion' Side Event Focuses on International Cooperation in Addressing Climate Change and Promoting Green, Low-Carbon Transition

全球重点报告摘编

FinTech Reports and Research

10、把握银行牌照机遇：金融科技公司与银行的战略解读与行业展望

Seizing the Bank Charter Moment: Implications for Fintechs and Banks

澳大利亚财政部宣布将于 2025 年 11 月中旬启动对增强型监管沙盒（ERS）的独立审查，预计在2026年5月提交最终报告。此次审查将通过与业界和利益相关者的广泛协商，评估 ERS自2020年实施以来在促进金融创新、提升竞争与消费者选择、确保监管与消费者保护之间平衡等方面的成效。审查将重点关注准入标准、测试范围、ASIC（澳大利亚证券及投资委员会）的执行管理、沙盒与正式牌照衔接机制、对新兴技术（如AI和区块链）的适用性，以及与国际最佳实践的对标，并可能为政府提出优化 ERS 及其监管框架的建议，以更好支持澳大利亚的金融科技生态发展。

相关资讯链接：

https://treasury.gov.au/review/enhanced-regulatory-sandbox

11月12日，英格兰银行发布了一份咨询文件（CP），列出了其对英镑计价系统性稳定币的拟议监管制度，包括个人和企业的持有上限。根据这些提案，系统性稳定币发行人将被允许持有高达60%的短期英国政府债务支持资产。对于其余40%，发行人将被允许使用无偿账户，以确保即使在压力下也能获得稳健的赎回和公众信心。此外，那些在启动时被视为系统性的发行人，或从 FCA（英国金融行为监管局）制度过渡的发行人——该制度将涵盖通过稳定币买卖加密货币——最初将能够持有高达95%的支持资产短期英国政府债务，以支持其发展的生存能力。央行还在考虑引入流动性支持，以防系统性发行人无法将其支持资产在私人市场货币化。

相关资讯链接：

https://regtechafrica.com/global-bank-of-england-opens-consultation-on-stablecoin-regulations/#google_vignette

11月13日，新加坡金融管理局MAS发布了一份咨询文件，提出新的指导方针，以帮助金融机构负责任地管理与人工智能相关的风险。拟议的《人工智能风险管理指南》概述了金融机构应如何监督、控制和建设人工智能在金融服务中使用的能力的监管期望。据 MAS称，该指南将适用于整个金融部门，建立一个灵活且与每个机构内人工智能使用的规模和复杂性相称的通用框架。该框架还涵盖了广泛的人工智能技术和应用，包括生成式人工智能和新兴人工智能代理，反映了MAS对该技术不断发展的性质的认识。

相关资讯链接：

https://fintech.global/2025/11/13/mas-pushes-responsible-ai-use-in-finance/

11月4日，在“Finternet 2025-亚洲数字金融峰会”上，香港证监会高层代表“全景式”勾勒出其虚拟资产监管的完整蓝图与演进思路。在确保传统金融稳定的绝对底线之上，香港监管正从早期的“安全闭环”模式，转向更具开放性的“安全连接”模式。香港证监会提出，一方面是坚守其“99.5%”的传统金融安全底线，另一方面则通过推出“全球订单簿”、启动“加速器计划”等创新举措“小步快跑”，精准破解流动性与创新效率的瓶颈。

11月11日，央行发布2025年第三季度中国货币政策执行报告表示，当前，新一轮技术革命孕育兴起，金融与数字技术的融合方兴未艾，发展空间广阔。下一步，央行将充分发挥“数字技术+数据要素”双轮驱动作用，持续深化金融供给侧结构性改革，研究制定“十五五”时期金融科技发展规划，稳妥有序推进金融领域人工智能大模型应用，深化征信数据治理与产品创新，推动完善新型工业化金融服务体系，加强金融服务质效评估，为加快金融强国建设、经济高质量发展提供坚实支撑。

11月14日，四川省金融科技创新监管工具实施工作组发布公告，人民银行四川省分行、重庆市分行联合开展成渝地区金融科技创新监管工具协同测试，现向社会公开征集在成渝地区进行测试的创新应用。在两地同时开展业务的创新应用，可纳入协同测试范畴。包括但不限于同一金融机构的金融科技创新在两地同时应用、同一科技产品在两地不同金融机构同时应用、两地不同金融机构合作的金融科技创新在相应区域同时应用等情况。创新应用应聚焦大数据、人工智能、区块链、物联网、卫星遥感等新一代信息技术在金融领域的落地运用，鼓励申报机构围绕金融“五篇大文章”，探索利用数字技术优化或创新产品形态、服务渠道、经营模式和业务流程，提升金融服务精准性、降低服务成本，增强金融数智化转型能力和核心竞争力，助力成渝地区双城经济圈建设。

11月12日，英国审计师、会计师和精算师的监管机构财务报告委员会（FRC）宣布发布可持续发展保证国际标准（UK）5000，“可持续发展保证业务的一般要求”，这是一项新标准，旨在确保从业者在执行可持续发展报告的审计业务时的质量和一致性。据财务报告委员会（FRC）称，新标准构成了由国际审计与鉴证准则委员会（IAASB）制定的全球可持续发展保证基准标准的英国版本。IAASB于2024年11月发布了其标准的最终版本，旨在用于多个可持续发展报告标准和框架，包括欧盟、ISSB（国际可持续发展准则理事会）、GRI（全球报告倡议组织）、ISO（国际标准化组织）等发布的标准和框架。

欧洲理事会11月13日宣布，欧盟成员国已通过一项决定，与英国就连接其排放交易体系 （ETS）的协议展开谈判。在 2025 年 5 月欧盟-英国峰会之后，欧盟委员会和英国达成了“共同谅解”，其中包括计划努力将各自的碳市场联系起来，使欧盟或英国发布的碳配额被承认为符合其他司法管辖区的温室气体排放交易体系。根据理事会通过的立场，欧盟-英国协议应全面涵盖关联的碳排放交易体系的运作方式，并明确界定所涵盖的行业，同时建立未来增加更多行业的流程，通过这种关联，使两个司法管辖区的货物均有资格获得彼此的边境调整机制（CBAM）相互豁免。

11月12日，由中国国际发展知识中心牵头主办的“应对气候变化和促进绿色低碳转型国际合作”边会在《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）“中国角”举行。围绕全球气候变化、绿色经贸合作、绿色低碳转型国际合作等议题，来自世界多国的专家学者和相关领域实践者展开深入交流与探讨。中国国家气候变化专家委员会副主任王毅呼吁各国降低绿色技术贸易壁垒，增强供应链韧性，以公平务实的方式推动全球绿色低碳转型。

编者按：2025年以来，美国金融科技领域掀起一股“银行牌照”申请浪潮，奥纬咨询（Oliver Wyman）与QED投资者（QED Investors）联合发布研究报告《把握银行牌照机遇：金融科技公司与银行的战略解读与行业展望》（Seizing the Bank Charter Moment，下称报告）。报告系统梳理了银行牌照对金融科技公司的战略价值、申请路径与行业影响，指出在监管环境阶段性开放的窗口期，企业正从“合作银行”模式转向“自持牌照”以掌握命运主动权。报告指出，对规模化金融科技企业而言，牌照带来的资金成本优化、产品自主权与品牌信任度正持续放大，申请银行牌照已逐步成为企业的核心战略。然而，牌照并非能治愈所有发展痛点的“灵丹妙药”，其背后是高强度监管、组织转型与资本投入的全面考验。报告亦提醒，随着数字资产、AI技术与支付生态的深度融合，银行牌照的结构与政策边界亦在动态演进，未来竞争格局将更趋复杂。如何在监管收紧前把握机遇、在控制风险的同时实现战略跃迁，成为所有金融科技企业必须面对的关键议题。现摘编《报告》核心发现与建议，供参考。

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