撰写人：李贺 团队：张铁森、李贺、伍媛曦
衡宽低空智库文件
在中国境内申请通用航空通航或（无人机）飞行航线/空域，需根据飞行类型、空域等级及具体任务性质，遵循不同流程：
一、通用航空飞行申请流程
（一）资质与材料准备
1.企业资质
需具备《通用航空经营许可证》及《运行合格证》，外国航空器或机组需中国民航局特别批准。
涉及特殊任务（如航空摄影、物探）需额外资质（如测绘资质）。
2.申请材料
基础材料：
飞行任务申请书、航空器国籍/适航证、机组人员执照、保险单。
特殊情况：
• 进入军事禁区或边境需军方批件。
• 外籍机组需提供执照认可文件。
（二）申请与审批
1.分类管理
跨管制区、敏感区域任务：
通过民航局或地区空管局提交申请，需军方审批，周期约20个工作日。
已申请常备航线内任务：
仅需在“民用航空预先飞行计划管理系统”备案，1个工作日内完成。
2.审批层级
常规任务：
地区空管局直接审批（一般指走民航航路航线）。
跨区域或敏感任务：
民航局协调战区空军，最终由军委联合参谋部批复。
（三）获批后执行
1.签订保障协议
涉及军方机场或复杂空域时，需与战区空军管制分区签订协议，明确通信频率、应急处置等细节。
2.动态报告
飞行前1天15:00前向空军管制室上报计划，飞行前后电话告知动态。
二、无人机飞行申请流程
（一）分类与资质要求
1.重量分级
微型（≤0.25kg）：无需许可，但需在UOM平台实名登记。
轻型（0.25-4kg）：实名登记+飞行前自查，真高120米以下非管制空域无需审批。
小型（4-150kg）及以上：需运营合格证、操控员执照，且必须申请空域。
2.保险要求
经营性飞行及小型以上非经营性飞行需投保地面第三人责任险（保额≥50万元/机）。
（二）申请流程
1.线上申请（UOM平台）
步骤：
登录“民用无人驾驶航空器综合管理平台”，绑定实名登记无人机及驾驶员资质。
填写飞行计划（包括经纬度坐标、高度、时间等），系统自动识别管制空域。
上传材料（如任务委托书、保险单），提交至对应空管部门。
2.线下申请（特殊情况）
适用场景：
涉及敏感区域（如军事禁区）、跨区域飞行或需军方审批的任务。
流程：
通过地方飞行服务站或低空办提交纸质材料至民航空管站，同步上报地方军区→省军区→战区，完成三级审批。
获批后在UOM平台备案，获取地图解禁权限。
（三）关键材料清单
1.基础材料
飞行计划申请函、飞手执照、无人机实名登记证明、保险单。
2.特殊任务
对地成像需战区出具的《对地成像任务许可》。
跨区域飞行需《跨区域空域使用协调函》。
三、军方协调与特殊要求
1.空域管理权限
中国空域由空军统一管理，所有飞行计划需经军方最终确认，尤其是低空（≤1000米）和跨管制区飞行。
2.审批层级
常规任务：地方军区初审→省军区复核→战区终审。
敏感区域（如边境、军事管理区）：需签订飞行保障协议，并提前1个月申请中国政府网。
3.紧急情况
中国空域由空军统一管理，所有飞行计划需经军方最终确认，尤其是低空（≤1000米）和跨管制区飞行。
四、地方政策与执行细节
1.地方低空办职责
协调地方空管、公安等部门，推动低空空域开放（如南京、台州等地）。
部分城市试点放宽120米以下空域限制，需通过地方平台申请。
2.公安报备
无人机飞行需向当地公安部门报备，部分地区要求先报备再签协议。
五、注意事项
1.违规责任
未经批准擅自飞行将面临罚款（最高10万元）、暂扣执照，情节严重者追究刑事责任，最高可判死刑。
2.动态调整
若飞行时间、路线变更，需重新提交申请并获得批准。
3.进度查询
通过UOM平台或地方低空办查询审批状态，复杂任务可能需主动沟通。
建议申请人提前通过官方渠道确认流程细节，复杂任务可委托专业机构协助协调军方和民航部门。