【区域实践】清远：把培育壮大高企作为提升区域核心竞争力的关键抓手

近年来，清远市深入贯彻新发展理念，坚定不移实施创新驱动发展战略，将培育壮大高新技术企业（以下简称“高企”）作为推动产业转型升级、提升区域核心竞争力的关键抓手。通过持续优化政策供给、强化要素支撑、完善创新生态，全市高企实现量质齐升，为经济社会高质量发展提供了强劲动能。

一是高企规模持续跃升，梯队建设成效显著。近3年，清远市高企数量呈现快速增长态势，为清远市创新发展注入了澎湃活力。截至目前，全市有效期内高企达‌588家，居‌粤东粤西粤北地区第二位‌，较2022年的514家净增74家、增长14.4%，形成了规模可观、梯队合理的高企集群。其中，营收超100亿元的高企1家，50亿元~100亿元的2家，30亿元~50亿元的5家，5亿元~30亿元的63家，研发投入强度超5%的高企有326家、占比55.44%。二是产业结构特色鲜明，重点领域优势凸显。清远市高企产业分布广泛，‌新材料、先进制造、电子信息、生物医药‌等战略性新兴产业已成为高企集聚发展的主力军。据统计，‌新材料领域集聚高企‌286家‌，占比高达‌48.6%‌，综合实力较强。以‌先导稀材‌为代表的部分企业在稀有金属材料研发与产业化方面达到国际国内领先水平，产品深度应用于半导体、新能源等高端产业链；‌金发科技、埃力生科技‌等企业在高分子改性材料、气凝胶材料等领域表现突出。‌先进制造领域中，‌豪美精密制造‌在高端建筑铝型材、工业铝型材制造方面持续创新，工艺技术处于国内先进水平。三是经济效益贡献突出，支柱地位日益巩固。随着高企数量的增长，企业规模和效益也实现了同步提升。2024年，清远市规上高企达422家，同比增长超12%；营收超5亿元的高企有71家，数量居粤东粤西粤北地区第一，部分龙头企业成为区域产业发展的“领头羊”。清远市高企工业总产值突破1500 亿元，占全市工业总产值比重的47.78%，成为工业经济名副其实的“压舱石”和“主引擎”。同时，高企在税收贡献和吸纳就业方面表现突出，2024年贡献税收47.53亿元，吸纳从业人员12.6万人，在稳增长、促就业、惠民生方面发挥了关键作用。四是创新平台体系健全，支撑能力不断增强。为支撑高企创新发展，清远市积极推进各类创新平台建设。目前，全市已建成省级新型研发机构7家、国家级工程中心1家、国家级孵化器2家、广东省工程技术研究中心169家、清远市工程技术研究中心358家。这些创新平台为高企开展技术研发、成果转化、人才培养等提供了重要支撑。

近年来，为了更好地激发高企在支撑社会经济高质量发展中发挥“领头羊”的作用，清远市实施了若干创新举措。一是政策引领，激发企业创新活力。为鼓励企业积极申报高企，清远市出台了一系列支持政策。同时，清远市积极落实国家税收优惠政策，企业可享受所得税减免10%、制造业增值税加计抵减5%等政策红利，有效降低了企业创新成本，增强了企业发展动力。二是服务赋能，助力企业成长壮大。从企业培育孵化到成长壮大，清远市构建了全链条服务体系。在企业培育阶段，加强科技型中小企业入库培育工作，为高企培育储备了大量后备力量。在高企申报阶段，组建专家智库团队，深入企业开展“一对一”辅导，针对企业在研发投入核算、知识产权布局、成果转化等关键环节存在的问题，提供专业指导和解决方案。举办高企申报专题辅导培训，有效提升企业申报成功率。在企业成功申报成为高企后持续跟踪服务，帮助企业解决发展中遇到的各类问题，推动企业做大做强。三是协同攻关，提升企业创新能力。清远市积极搭建产业协同创新平台，推动企业、高校、科研院所开展产学研合作。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，围绕产业关键核心技术开展联合攻关。四是龙头牵引，推动集群协同发展。锚定“科技强企”战略，清远市聚焦新材料、先进制造等优势产业，加大政策扶持和资源集聚力度，推动产业集群发展。在新材料产业方面，依托先导稀材、金发科技、埃力生科技等龙头企业，带动上下游企业协同发展，形成了较为完整的产业链条。目前，全市产业集群效应逐步显现，尤其体现在先进制造产业、新材料、高端装备制造、先进电子信息、生物医药等重点产业，产业协同创新氛围浓厚，成为推动全市产业升级的重要引擎。

下一步，清远市科技部门将持续优化创新环境,完善相关制度保障，为高企高质量发展提供支撑。一是完善政策体系，强化激励引导，打造更具吸引力的创新生态。高质量编制清远市“十五五”科技创新专项规划，将高企倍增提质作为核心目标予以系统部署。‌全面梳理、科学评估‌现有高企培育、科技研发、人才引进、成果转化等政策效能，针对薄弱环节和新兴需求，‌修订出台新一轮更具竞争力的创新政策包‌。深入落实《清远市重点产业科技创新行动方案》。建立健全重大科技项目凝练遴选机制。‌动态发布并更新清远市产业关键核心技术攻关清单‌，重点聚焦新材料、先进制造、生物医药等优势产业，引导高企联合高校院所开展“揭榜挂帅”攻关，突破行业关键核心技术难题。二是深化产学研协同，提升创新能力，构建高能级创新共同体。支持龙头企业牵头‌，联合产业链上下游企业和高校院所，‌组建创新联合体‌。重点支持联合体承担省级以上重大科技专项和产业攻关项目，探索建立“‌研发共投、成果共享、风险共担‌”的利益联结机制。发挥清远省职教城引擎作用，‌深度激活相关科创资源优势‌，推动其与清远高新区、广清经济特别合作区等产业平台紧密联动，加速高企与高校（职院）在技术研发、成果转化、人才共育上的深度绑定。‌健全技术转移体系，培育壮大专业化技术经纪人队伍，引入高水平技术转移机构，完善技术交易市场，促进高校职务科技成果转化。三是加强创新平台建设，夯实发展基础，构筑战略科技力量支撑。全力支持‌清远高新区‌提质增效，聚焦“3+1”主导产业，强化要素保障与政策倾斜，着力培育若干具有生态主导力的‌百亿元级科技领军企业‌。推动高新区在管理体制、运行机制、开放创新上先行先试，培育创新型产业集群。全力保障‌中山大学清远医学创新园（一期）高标准建设与安全运行，打造国家生物安全战略科技力量的核心节点。积极争取国家重大科技基础设施“‌中国天眼‌”阵列正式落地，抢占天文科技与信息产业发展制高点。梯次培育研发机构，争创更多省级以上创新平台，培育壮大孵化器，举办创新创业大赛，为高企发展提供更好的平台支撑。四是推动科技金融融合，破解融资难题。强化科技金融赋能，运用“创新积分制”等政策工具，推动科技创新再贷款，为高企提供更多的融资渠道和资金支持。推广“‌政银保‌”“‌政银担‌”合作模式，为轻资产、高成长的高企提供增信支持。探索设立科技成果转化基金，引导社会资本投向高企和科技成果转化项目。持续推动“粤科专项贷”等政策落地，收集高企贷款需求，做好对接服务，解决高企融资难问题。