【区域实践】潮州：锚定高企培育 打造创新驱动与产业升级的 “强引擎”

近年来，潮州市深入贯彻落实习近平总书记视察广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省、市有关工作部署，紧扣高质量发展主题推进全市科技创新工作，扎实抓好高新技术企业（以下简称“高企”）培育，不断壮大高企群体规模，推动企业提升创新能力，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

近年来，潮州市深入实施高企倍增行动，不断完善培育机制，推动创新要素向企业聚集，高企培育发展取得积极成效，助推高新技术产业跑出“加速度”。一是高企群体不断壮大。2022－2024年，潮州市共推荐348家企业申报高企，318家企业通过认定，存量增至318家，较2021年159家增长100%，其中2024年存量增速居全省第2位。二是高企质量进一步提升。潮州市高企群体总体呈现基础扎实、步伐稳健的发展态势，企业规模、经济效益等方面较上一年有所提升。火炬统计数据显示，2024年潮州市高企工业总产值327.01亿元、同比增长19.11%，出口总额95.07亿元、同比增长32.92%；318家高企中，年收入超亿元的企业有78家。三是高企创新主体地位进一步凸显。潮州市高企均建有研发机构，其中，市级以上工程技术研究中心87家，省级重点实验室1家，主要开展自主研发、技术管理以及成果转化应用等科技活动。火炬统计数据显示，2024年潮州市高企研发人员平均占比为16.28%，高于其他企业；共聘任硕/博士人员400余人，汇聚了潮州市大部分高层次科技人才；全市高企共获授权发明专利175项，占全市总量的56.27%。

高新技术企业是科技创新的“牛鼻子”，为大力培育和扶持高企发展，潮州市从政策保障、服务优化、集群培育等多方面采取了行之有效的措施。一是优化政策环境，强化保障赋能发展。落实落细科技创新惠企政策。深入实施《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》《潮州市企业研发费用补助资金实施办法（暂行）》《潮州市科技信贷风险准备金管理办法》等相关扶持政策，配合国家优惠政策打好税收优惠、认定补助、研发补助、科技金融等政策“组合拳”。2022年以来，潮州市共发放高企培育认定补助资金5000多万元；核定发放企业研发费用补助500多万元；通过科技信贷风险补偿机制，为全市69家次高企提供科技贷款3.56亿元。同时，配合潮州市税务局落实研发费用加计扣除、高企税收优惠。强化科技企业认定评价指引。深入分析、准确把握科技企业发展动态及趋势，结合区域发展情况，将高企、科技型中小企业年度目标任务分解到各县区，并将高企培育情况纳入县区绩效考核指标体系，适时召开申报工作研判会，形成上下联动、各方协同的工作格局，合力推动科技企业群体发展壮大。二是聚焦优质服务，暖企惠企纾困解难。省市联动强化服务供给。为加强科技企业创新服务供给，多次组织高企服务团活动，邀请专家通过政策宣讲、“一对一”诊断咨询等活动，加强对科技型企业的培训，有效提高高企申报质量。市县联动开展暖企行动。潮州市领导带队深入基层开展暖企走访活动，详细了解企业在生产经营、科技研发等方面情况，协调解决企业存在的困难和问题，引导企业用足用好各项优惠政策，扶持企业做大做强；潮州市科技局建立领导挂钩联系县区工作机制，开展“一对一”挂点督导，推动县区高企培育工作有序开展；潮州市科技、税务等部门深入企业，开展“一企一策”精准服务，切实解决企业申报过程中的疑难问题，引导企业形成持续的自我创新意识，加强创新能力建设。三是集中优势资源，靶向发力壮大集群。建立高企梯度培育库。将规模以上工业企业、科技型中小企业作为重点培育对象，对企业的创新水平和经营情况开展动态监测，精准培育高企后备军，积极构建“科小－高企”培育梯队。2024年，潮州市科技型中小企业增至256家，增速居全省第一。扎实推进产业技术攻关。积极实施市级重大科技专项，结合“大专项+任务清单”项目，优先支持高企实施重大科技专项，开展关键核心技术攻关，推动形成一批新技术、新工艺、新产品，为产业转型升级提供有力支撑。2022年以来，潮州市围绕前沿新材料、生物医药与健康、智能卫浴等领域，共组织实施重大科技项目8项。同时，积极向国家、省推荐项目研发建议，争取纳入支持范畴。其中，三环集团再次获批承担国家重点研发计划项目1项，依托项目建成了全国首个百千瓦级固体氧化物燃料电池（SOFC）示范应用系统，实现了5G通信多层片式陶瓷电容器（MLCC）、陶瓷劈刀等“卡脖子”技术成果的国产化替代。强化高企创新引领作用。潮州市以潮安区、湘桥区为主阵地，加快集聚创新资源，全力构筑高新技术产业发展新高地。目前，潮安区、湘桥区集聚了全市85%的高企，在三环、凯普等优质高企辐射带动下，区域创新能力不断增强，多项重大科技成果成功转化，极大促进了产业转型升级和经济社会高质量发展。