1月份启动！2026年设备更新国债项目
1月份启动！2026年设备更新国债项目全面解读
国家新一轮超长期特别国债即将开启，工业设备更新迎来重大政策红利。
近日，2026年超长期特别国债工业领域设备更新项目申报工作已正式启动，这是一项针对工业设备更新的专项资金支持政策。相比2025年，本次申报在支持方向、申报条件和审核机制上均有显著优化，更加聚焦战略方向、细化约束标准、规范申报流程。
01 项目背景与意义
超长期特别国债作为国家优化财政资源配置、支持战略领域发展的重要工具，其政策动态与资金流向始终是市场关注的核心。
2026年，国家预计发行1.8万亿元超长期特别国债，期限15-30年，利率低于市场水平，将有效减轻地方财政压力。
02 重点支持领域
2026年超长期特别国债在支持方向上呈现出从“加力扩围”到“战略聚焦+领域细分” 的转变。
（1）核心支持行业
全面支持行业：石化、化工、有色、机械、纺织、医药（含医疗器械）、金属非金属矿（含勘探）等行业。
有条件支持行业：建材行业排除水泥、平板玻璃领域；轻工行业排除粮油加工领域；汽车行业仅支持汽车零部件产业，排除整车制造。
（2）新增支持方向
2026年首次将“安全生产、电子信息、设施农业”三大领域纳入设备更新支持范围，且设置严格的技术与国产化门槛。
安全生产领域：支持矿山智能监测系统、化工防爆设备等项目。
电子信息领域：支持6G实验室原型机研发、高端芯片测试设备等项目。
设施农业领域：支持智能温室光控系统等项目。
这三大新增领域的项目均需提供国产化率≥85%的证明文件，以推动核心技术自主可控。
03 申报条件详解
（1）项目性质要求
项目必须为在建项目，已完工或投资完成额超过80%的项目不得申报。
未开工（投资进度0%）、已完工（投资进度>100%）或投资完成额大于80%的项目不符合申报条件。
特别需要注意的是，项目不得包含房地产开发、楼堂馆所（如办公楼、会所）等建设内容。
（2）投资规模要求
固定资产投资不低于2000万元
淘汰设备金额占新设备投资总额的比例不低于10%
淘汰设备需购置3年以上，且产权归属项目法人
（3）设备更新要求
项目需淘汰落后低效设备或超服役期限的老旧设备，不支持仅新购置设备无淘汰旧设备。
更新后不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》中限制类、淘汰类目录。
更新改造后的重点用能设备能效均须达到节能水平（能效2级）及以上
04 申报流程与时间节点
2026年超长期特别国债申报采用“层级审核+限时报送” 机制。
项目入库：通过国家重大建设项目库提交初步信息
省级报送截止时间：各省（市）需完成辖区内项目汇总与报送
中央复核：国家发改委联合财政部终审
资金下达：按工程进度分批拨付
05 申报材料准备
（1）基础材料：
项目申报需准备资金申请报告、项目审批文件、真实性说明、资金承诺函等基础材料。
同时需要提供项目城乡规划、用地审批、节能审查、环评等前期手续复印件
（2）2026年新增材料要求：
新旧设备能效对比表：需包含设备型号、生产厂家、购置时间、额定能效等指标，且需附第三方检测机构（具备CMA资质）出具的近6个月能效检测报告
碳减排测算章节：可行性报告需新增此章节，采用国家发改委认可的核算工具
资金隔离使用计划：区分超长期国债资金、地方配套资金、绿色信贷、企业自有资金的使用范围
淘汰设备处置承诺书：明确淘汰设备报废时间（需在国债资金到位后1年内完成）
06 政策新变化与准备建议
2026年政策关键变化
预算机制变革：2026年采用“先有项目再有预算”机制，国家发改委先审核确定符合条件的项目清单，再根据清单规模安排国债资金预算。
资金匹配规则调整：中央财政资金在项目总投资中的占比从2025年的60%降至2026年的50%，地方配套资金占比提升至30%-40%，允许10%-20%的项目资金通过政策性银行绿色信贷补充。
单项目最高支持额度从5亿元降至3亿元，但AI+工业互联网示范项目可“一事一议”突破限制。
申报建议
尽早对接主管部门：各地对“国产化率”、“碳减排测算标准”可能有细化要求，提前沟通获取属地“细则”
彻底排查重复申报：已获得中央财政投资或其他部门支持的项目不得重复申报
组建专项小组：明确材料撰写、手续对接、部门沟通责任人，确保申报工作高效推进
注重材料真实性：所有数据需“可追溯”，如设备金额附报价单、碳减排量附计算公式，避免“预计”、“大概”等模糊表述
企业应密切关注当地发改委发布的申报通知，严格按照时间节点和质量要求准备申报材料，才能在这场超万亿的资金争夺中占据先机。
随着1月份申报临近，符合条件的企业应迅速行动，抢抓政策机遇，搭乘国家设备更新政策的东风，实现自身的转型升级。