知己知彼，百战不殆：30页报告专业解读《美空军电磁频谱作战条令》

随着现代战争的发展，电磁频谱已经成为了决定战争胜负的关键因素之一。为了适应这一变化，美国空军于2023年12月14日发布了新版的《电磁频谱作战条令》（以下简称“新条令”），旨在为美军提供更加系统、全面的电磁频谱作战指导。本文将对新条令进行详细解析，以为我军电磁频谱作战能力的提升提供借鉴。

1. 新条令的背景及意义

近年来，全球范围内的电磁环境日益复杂，各国对电磁频谱的依赖程度不断加深。在这种背景下，美军认识到电磁频谱作战的重要性，并开始着手制定相应的作战条令。新条令的发布，标志着美军在电磁频谱作战领域的理论研究和实践探索取得了重要成果，对于提高美军在未来战争中的电磁频谱作战能力具有重要意义。

2. 新条令的主要内容

新条令主要包括以下几个方面的内容：

(a).电磁频谱作战的基本概念和原则。新条令明确了电磁频谱作战的定义，即在电磁环境中，通过获取、控制和利用电磁频谱资源，实现信息优势和决策优势的一系列行动。同时，新条令还明确了电磁频谱作战的基本原则，包括全程覆盖、全域协同、全要素集成等。

(b).电磁频谱作战的组织与指挥。新条令强调了电磁频谱作战的联合性、跨军种性和跨部门性，要求各级指挥机构加强组织协调，确保电磁频谱作战的有效实施。此外，新条令还明确了电磁频谱作战的指挥关系和指挥程序，为电磁频谱作战提供了有力的组织保障。

(c).电磁频谱作战的任务与行动。新条令将电磁频谱作战任务分为战略任务、战役任务和战术任务三个层次，并对每个层次的任务进行了详细描述。同时，新条令还明确了电磁频谱作战的行动类型，包括探测监视、干扰破坏、保护防御等，为电磁频谱作战的实施提供了具体的操作指南。

(d).电磁频谱作战的能力建设与发展。新条令强调了电磁频谱作战能力的建设与发展，要求各军事部门加强电磁频谱作战力量的建设，提高电磁频谱作战的整体实力。此外，新条令还提出了电磁频谱作战能力评估的方法和标准，为电磁频谱作战能力的持续提升提供了科学依据。

3. 新条令的主要特点

新条令具有以下几个主要特点：

(a).系统性。新条令从电磁频谱作战的基本概念、原则、组织指挥、任务行动到能力建设等方面进行了全面阐述，形成了一个完整的电磁频谱作战理论体系。

(b).前瞻性。新条令充分考虑了未来战争的特点和趋势，对电磁频谱作战的任务、行动和能力建设提出了一系列具有前瞻性的要求和建议。

(c).实战性。新条令注重解决实际问题，对电磁频谱作战的具体任务和行动进行了详细描述，具有很强的实战指导意义。

(d).创新性。新条令在总结美军电磁频谱作战实践经验的基础上，对一些传统观念和方法进行了创新和发展，为电磁频谱作战理论的发展注入了新的活力。

4. 对我军的启示

通过对美空新版电磁频谱作战条令的解析，我军可以从以下几个方面借鉴其经验：

(a).加强电磁频谱作战理论研究。我军应充分认识到电磁频谱作战的重要性，加强对电磁频谱作战理论的研究，形成具有我军特色的电磁频谱作战理论体系。

(b).完善电磁频谱作战法规制度。我军应借鉴美军的经验，完善电磁频谱作战的相关法规制度，为电磁频谱作战的实施提供有力的法制保障。

(c).加强电磁频谱作战力量建设。我军应加大投入，加强电磁频谱作战力量的建设，提高我军在电磁频谱作战领域的整体实力。

(d).加强电磁频谱作战训练与演练。我军应结合实际，加强电磁频谱作战的训练与演练，提高我军在复杂电磁环境下的电磁频谱作战能力。

总之，美空新版电磁频谱作战条令为我军电磁频谱作战能力的提升提供了有益的借鉴。我军应认真学习和借鉴美军的经验，不断提高我军在电磁频谱作战领域的整体实力，为维护国家安全和发展利益作出更大的贡献。

1 范围 

2 导读 

3 电磁频谱作战条令AFDP 3-85 

3.1 电磁频谱简介 

3.1.1 电磁频谱特性 

3.1.2 电磁作战环境 

3.1.3 电磁频谱作战 

3.1.4 电磁频谱管控范围 

3.2 电磁战 

3.2.1 电磁效应 

3.2.2 电磁攻击 

3.2.3 电磁保护 

3.2.4 电磁支援 

3.3 组织和职责 

3.3.1 电磁频谱控制权威EMSCA 

3.3.2 空中作战中心AOC 

3.4 作战行动 

3.4.1 规划 

3.4.2 执行 

3.4.3 评估 

3.5 参考 

3.5.1 美国空军条令 

3.5.2 联合条令 

3.5.3 美国太空军条令 

3.5.4 战术条令 

3.5.5 参联会主席 

3.5.6 其他出版物

图 1 AFDP 3-85 条令封面

全球对电磁频谱（EMS）的依赖，在军事行动期间为利用新的攻击途径提供了越来越多的机会，但同时也给依赖电磁频谱的系统带来了脆弱性以及使用受限的问题。联合部队需要一种具有压倒性优势的、进攻性的电磁频谱作战（EMSO）方法，以增强竞争优势，并给各领域的对手制造多重困境。空军人员应当发展电磁频谱感知、参与及机动能力，这些能力要覆盖并连通所有领域，从而助力己方作战行动取得成功。

联合作战力量的调动、机动和运用，以及战略与作战目标的达成，在很大程度上依赖电磁频谱（EMS）。随着对手在这一领域对作战力量的挑战日益增多，要想在所有作战域获取并维持控制权，就需要具备一定程度的电磁频谱优势。因此，全面了解电磁频谱对于获取并维持期望的电磁频谱控制程度至关重要。

1. 电磁频谱特性

与各作战域一样，电磁频谱是一个物理领域，它的存在不受人类交互活动影响，具备我们在其中开展行动、依托其开展行动以及通过其开展行动的物理和时间属性。电磁频谱包含所有人造和自然产生的电磁能，按照波长和频率（从零到无穷大）划分为 26 个按字母顺序命名的频段，以便根据每个频段的不同特性对辐射的类型和类别加以分类。常见频段包括无线电波、红外辐射、可见光、紫外线辐射、X 射线以及伽马射线。这涵盖了所有电磁辐射，从地表以下（例如，用于与潜艇通信的极低频无线电波）一直延伸至外太空深处（例如，与深空探测器进行通信的 X 波段）。

电磁频谱具有以下特点：

• 物理性。它是物理环境的一部分，以频率、波形、功率和时间为特征。它可以像其他物理领域一样被管理、占据以及有选择性地加以控制。自然因素和人为因素都会影响在电磁频谱内以及通过电磁频谱开展的行动。

• 普遍性。电磁频谱无处不在、渗透性强，将所有作战域连接在一起。

• 拥堵性。由于军事和非军事用途，电磁频谱中电磁辐射源的数量和密度都相应增加了。

• 受限性。电磁频谱受物理规律、政策以及技术的制约。每种电磁辐射都有独特的物理特性，这些特性决定了其用途。电磁频谱的使用要受国内法和国际法以及相关政策的约束。此外，技术以及不断变化的环境限制了电磁频谱中可获取和可利用的部分。

• 对抗性。我们的对手企图剥夺我们成功运用电磁频谱的能力。

• 动态性。电磁频谱民用和军用皆有，其日常状态并非一成不变。相反，电磁频谱的使用会经历快速且多变的波动。保持对电磁频谱的准确认知对于获取优势地位至关重要，能使指挥官比对手更迅速地做出决策、开展行动并产生作战效果。

2. 电磁作战环境

图 2 电磁频谱

电磁环境是指在特定作战区域（OA）内实际遇到的电磁辐射情况。重要的是，并非部队所遇到的所有电磁辐射都会对作战行动产生影响。电磁作战环境（EMOE）是实际及潜在的电磁辐射、状况、情形以及各种影响因素的综合体，这些因素会影响作战能力的运用以及指挥官的决策。影响电磁作战环境的两个方面如下：

・ 电磁环境效应（E3）

电磁环境效应指的是电磁作战环境对军事力量、装备以及系统作战能力所产生的影响。在电磁作战环境中运行的所有系统都容易受到电磁环境效应的影响。随着新系统的研发、现有系统的改进、系统部署位置的变化以及政策的改变，美国空军所面临的电磁作战环境在不断变化。应当持续审查依赖电磁频谱的系统在电磁环境效应方面存在的脆弱性。此外，电磁干扰、电磁脉冲（EMP）以及电磁辐射可能会对人员、弹药和燃料产生影响。

・ 电磁威胁

当前的电磁频谱威胁包括那些能够探测、利用、削弱、干扰以及欺骗作战能力（包括导航、通信和传感器能力）的系统。敌方试图侵入安全的通信、导航和传感系统。不加考虑法律约束地使用民用系统会带来作战方面的挑战。这种挑战会降低美国在电磁频谱方面的行动自由，而且还会因民用电磁频谱的使用而被掩盖起来。这种掩盖情况使得识别、减轻这些系统带来的威胁以及对其实施打击变得更为复杂。

图 3 电磁频谱（EMS）竞争或拥堵环境中的管控挑战

上图“电磁频谱（EMS）竞争或拥堵环境中的管控挑战”展示了影响联合部队对电磁频谱实施管控能力的一系列因素。这些因素在所有作战环境中都普遍存在。友军应当预料到要在竞争激烈且限制颇多的电磁作战环境（EMOE）中开展行动。军队有意和无意的电磁辐射，以及自然环境因素，都可能加剧电磁作战环境的竞争性。此外，还可能会遇到电磁干扰（EMI）以及对人员、弹药和挥发性材料构成的危害。干扰示例如下：

• 红外线和可见光谱可能会因云层、阳光反射、地面反射、水汽和沙尘而受到削弱。

• 无线电频谱可能会因大气状况或谐波而发生畸变。

• 微波会受到降雨和冻雨的影响。

• 全球导航卫星系统（GNSS）、雷达与卫星链路以及高频无线电：太阳和高层大气扰动会造成干扰并降低精度。

• 无线电波、可见光以及电磁频谱的其他部分可能会被简单的物理障碍物阻挡。

3. 电磁频谱作战

电磁频谱作战（EMSO）是旨在利用、攻击、保护及管理电磁作战环境（EMOE）的军事行动。这些行动涵盖并影响联合部队所有电磁能量的发射与接收。电磁频谱作战的目标是取得电磁频谱优势，助力获取并保持信息优势及决策优势，以实现联合部队指挥官（JFC）的目标。对电磁频谱使用受限会影响武器系统的运用、关键资产的保护，并降低有效决策能力。电磁频谱作战通过在自由空间传播的电磁能量以及通过受限介质传输的电磁信号来实施。因此，电磁频谱作战可能会受到敌方行动、环境因素或友方电磁干扰（EMI）的阻碍。在开展电磁频谱作战时应当考虑这些因素，以确保采取恰当的缓解措施、消除冲突、进行整合并制定应对策略，从而保障作战行动不受干扰。

电磁频谱作战也是美国空军通过在信息环境（OIE）中开展行动所运用的六种主要信息战能力之一。电磁频谱作战用途广泛，能够在所有作战域内达成并实现相应效果。例如，对敌方雷达系统实施进攻性干扰，从而使其无法使用该系统，这就是一种直接的电磁频谱效果。同样，播发一则影响力消息也是一种电磁频谱作战的赋能效果。空军人员应当了解自身的电磁频谱活动，并明白这些活动如何影响友方及敌方系统。了解美国空军的电磁频谱作战如何融入联合电磁频谱作战（JEMSO）对于发挥联合能力以及整合、同步电磁频谱活动也至关重要。

电磁频谱作战以进攻和防御的方式在电磁频谱内、从电磁频谱出发以及通过电磁频谱来运用，以支持指挥官的目标。

• 进攻性电磁频谱作战用于欺骗、扰乱、削弱或摧毁敌方使用电磁频谱的能力。

• 防御性电磁频谱作战能够提供针对物理攻击的防护，或者保护友方电磁频谱系统免受敌方进攻性电磁频谱作战的影响。

4. 电磁频谱管控范围

电磁频谱作战整合所有作战域内的进攻性与防御性作战行动，以获取并维持期望程度的电磁频谱管控，这种管控被描述为相对于敌方而言在电磁频谱内的影响力水平。缺乏电磁频谱管控可能会使敌方拒止联合部队对电磁频谱的使用，削弱依赖电磁频谱的系统的能力，并扰乱所有作战行动。

通过运用电磁攻击（EA）、电磁支援（ES）、电磁防护（EP）以及电磁战斗管理（EMBM）来实现电磁频谱管控，这能使友方部队利用或攻击敌方，并保护友方系统免受敌方利用或攻击。

联合部队应高度重视实现所需程度的电磁频谱（EMS）控制，以确保具备竞争和取胜所需的行动自由。所需的EMS控制程度应当根据成功执行电磁频谱作战（EMSO）所必需的水平来确定，这可能包括平势（parity）、优势（superiority）或霸权（supremacy），具体取决于情况以及联合部队指挥官（JFC）的作战概念（CONOPS）。JFC的目标和期望效果决定了这些操作在何时、何地及如何进行。

• 电磁频谱平势：指没有一方能够控制电磁频谱的状态。这种情况意味着友方和敌方的电磁频谱作战都可能受到对方的显著干扰。平势并不意味着僵持不下，也不表示机动已经停止。相反，平势可能会表现为在作战的关键时刻发生的短暂而激烈的争夺战，双方战斗人员竭尽全力试图获得一定程度的控制。

• 电磁频谱优势：允许在特定时间和地点，在电磁频谱中无阻碍地安全可靠地进行作战，而不受对方的禁止性干扰。电磁频谱优势可能是其他作战领域取得优势的关键支持。这种优势可以通过位置、系统、频率和时间来管理，也可能是广泛且持久的。

• 电磁频谱霸权：允许进行操作，使对方无法对友方实施有效的电磁频谱作战。电磁频谱霸权同样可以通过位置、系统、频率和时间来管理，也可能是广泛且持久的。

虽然电磁频谱霸权是最理想的，但它可能在操作上不可行。即使是在时间和空间上局部的电磁频谱优势，也可能足以创造完成任务所需的预期效果。因此，指挥官应确定完成其任务所需的最低EMS控制水平，并分配适当的努力以达成该水平。

电磁战（EW）是为了在电磁频谱（EMS）中确保和维持所需的控制程度和行动自由而进行的。军事力量和其他实体依赖于电磁频谱来进行感知、通信、打击，并在所有作战域内实施进攻性和防御性的主导行动。电磁战对于保护友方行动以及阻碍敌方在电磁频谱内的行动至关重要。

电磁战包括使用电磁和定向能（DE）技术进行军事行动，以控制电磁频谱或攻击敌人。这涵盖了无线电或雷达频率、红外线（IR）、可见光、紫外线及任何其他自由空间中的电磁辐射，例如无线网络空间应用。在竞争激烈且拥挤的环境中，确保行动自由所需的控制程度，电磁战起着关键作用，而且电磁战的三个分支对所有域的作战成功都做出了贡献。正确运用电磁战能力可以产生探测、利用、欺骗、拒止、干扰、削弱、摧毁和保护的效果，并且必须通过电磁频谱作战管理（EMBM）进行协调。

图4 主要电磁战活动

电磁战（EW）能够增强指挥官在对抗中获得优势的能力。对选定电磁频谱（EMS）部分的无障碍访问对于武器系统的效能和关键资产的保护至关重要。空军的电磁战行动体现了军事电磁频谱能力的应用艺术与科学，旨在达成作战目标。电磁战利用敌方在行动上的弱点，并针对敌方在整个电磁频谱中的进攻、防御和支持能力施加力量。一个有效的电磁战策略需要整合被动、干扰和破坏系统，以保护友方的武器系统、组成部分及通信系统免受敌方威胁系统的攻击。

1. 电磁效应

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