澳大利亚生产力委员会在2025年8月5日发布的中期报告《释放数据与数字技术潜力》中讨论了在版权法中引入文本与数据挖掘（TDM）例外条款的可能性。
生产力委员会是一个独立的经济、社会与环境问题研究咨询机构。该报告旨在明确澳大利亚生产力增长议程下的优先改革事项。报告指出，人工智能虽具巨大经济潜力，但监管薄弱可能抑制其发展。此外，报告还讨论了人工智能模型训练中潜在的版权侵权问题，将其列为重大风险。
目前，澳大利亚版权法仅设有有限的“合理处理”（fair dealing）豁免，但与其他司法辖区的“合理使用”（fair use）原则相比，其适用范围较为有限。
悉尼Spruson & Ferguson律师事务所合伙人卡特里娜．克罗克斯（Katrina Crooks）表示：“澳大利亚在多个领域讨论过引入合理使用原则的可能性，但始终没有落地，TDM例外条款将创设一种更受限的新型'合理处理'例外，仅覆盖文本与数据挖掘用途。”
根据生产力委员会的分析，无论是否引入TDM例外条款，人工智能模型在澳大利亚应用的趋势不会改变。
该机构同时指出，目前尚不确定此类例外条款能否改变大型人工智能模型主要在海外训练的趋势。但对于澳大利亚研究机构开发的小型、低算力人工智能模型，该报告认为TDM例外条款可能决定这些模型能否继续在澳大利亚本土完成构建与训练。
克罗克斯补充道："需明确的是，TDM例外并非'万能通行证'，相关使用行为仍需符合'合理'标准。"
"很显然，关于是否应当设立TDM例外存在截然不同的观点，各利益相关方的权益亟需得到妥善平衡。"克罗克斯进一步分析道，"支持者强调人工智能技术宣称的经济潜力，反对者则认为相关利益将不成比例地向跨国科技巨头倾斜。事实上，TDM例外条款的实际效果，很大程度上取决于其具体表述方式、立法对'合理使用'的界定标准，以及法院最终如何适用该例外。"
（编译自www.asiaiplaw.com）
翻译：王丹 校对：吴娴