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“十五五”的破局方向

“十五五”的破局方向 内蒙古国资运营
2025-11-14
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导读:运营新语当前全国各地大部分组织的一项重要工作都是“十五五”规划,集中考虑自己未来五年该如何发展,而很多规划方法


运营新语

当前全国各地大部分组织的一项重要工作都是“十五五”规划,集中考虑自己未来五年该如何发展,而很多规划方法是从增长角度看问题,以目标为导向再展开SWOT分析,从服务目标的角度寻找论据、确定路径、安排措施和总结模式。而当前的环境不确定性成为重要的时代特征,世界的互联互通无法让个体独善其身,所以我们从发展角度看问题,规划方法应当基于环境分析,先不下结论、不定目标,而是从环境分析中找机会和挑战,在目标确定上采取滚动计划和持续调整的方法,找出新方式和新路径,这是通过规划实现组织突围的关键。




每家企业在考虑未来时必然要依赖自己所处的环境,所以环境的竞争力是影响企业竞争力的背景因素,只不过是依赖程度不同,但必须得有这个前提。那什么是企业的发展环境,主要有四个方面:一是地理环境,二是政策环境,三是技术环境,四是人文环境。而这几个方面是有相对确定性的,就是所谓的传统优势或短板,而我们制定发展规划的意义就是要找到突破的办法,让组织能借助环境的正向力量,回避环境的负面影响,最好是采取创新的方法,将劣势转化为优势,从而形成自己独特的发展模式,让自己在未来能创造更高效、更持久和更有意义的价值。下面我们分别来说说。


首先是地理环境,不谋全局不足以谋一隅。

地理环境是组织或生命最基本的生态条件,从最基础和最根本上决定一个组织所处的区位优劣势。你是地处繁华富庶的南方,还是在保守滞后的北方,你的生存环境是水草丰美还是干旱荒凉,都会影响到组织的发展规划,有时候甚至能决定一个组织的终极宿命。大家都知道,往往经济发达地区的市场化程度高、财富相对集中,各类市场主体丰富而多元,一般情况下企业的实力和竞争力都不会太差。以城市发展为例,1978年以前,由于历史原因和计划经济的布局,北方城市在中国前十大城市当中占有六席,南方相对较弱,但是今天的前十大城市中就只剩下北京一座北方城市了。这说明南方在市场经济发展的环境条件上要明显优于北方,其中一个关键因素就是交通网络。打开中国交通网地图,无论是铁路、公路、水运还是航空的密度,南北方差距一目了然。因为物流人流的规模和速度决定了企业商品生产的供应链效率,也就决定了地区的经济与财富规模。


作为一家市场化的企业主体,“十五五”规划的头等大事就是如何融入到全国统一大市场当中,甚至参与到国内国际双循环中,因为“天之道,损有余而补不足”,国家在全国一盘棋的战略部署下自不必说,我们企业要想的是,到有钱人的地区赚钱、赚有钱人的钱和有钱人在一起才能赚到钱这个基本规律。所以,作为欠发地区的市场主体就一定要与发达地区建立起广泛的市场联系,找更大的市场和更有实力的伙伴合作,不封闭自己、画地为牢,让出自己的小利去谋求广阔市场的大利才是真正的出路。


其次是政策环境,集中力量才能办大事。

国家从全国一盘棋的角度开展顶层设计,会深度影响一个地区的经济发展,而财政政策正是我国经济发展的独特优势,主要体现在中央财政对于各地区的税收返还和转移支付方面。国家用这些钱补助当地的公共安全、社会保障、教育科技、节能环保等民生领域支出,也有部分资金用于中小企业发展、解决历史遗留问题和支持企业科技研发等专项工作,这就能让当地政府腾出更多的财力空间搞基础设施和拉动地区经济发展,间接给企业创造了良好的基础物质条件。从2025年中央对地方转移支付预算统计来看,四川为5982.63亿元排名第一,河南排名第二,湖南排名第三,而上海只有797.4亿元的转移支付,所以经济发达、财政实力强的省份获得的中央转移支付相对较少,而欠发达地区较多的中西部省份、东北地区获得中央转移支付相对较多。


企业的发展实际上也是这个逻辑,每个企业都有不同的功能定位和发展目标,特别是国有企业更是在新一轮国企改革中强调了国有经济布局的合理性。政府作为国有企业的出资人,做好国有经济的顶层设计和布局规划是重中之重,特别是在企业不同的发展阶段,从产业政策、资本金预算和金融工具作用发挥方面的调控,会直接影响企业的发展质量。而企业自身的“十五五”规划无论如何安排,都离不开资本、资源、资产的合理布局,这些都会受到国家政策的影响,都受到出资人顶层设计的安排,这个安排合理不理就非常关键。


第三是科技环境,用科技进步实现赛道超车。

科技是第一生产力,今天的新技术、新应用层出不穷,特别是技术创新迭代速度之快已经超出历史上的任何时期,而且技术研发的条件和门槛对市场主体越来越友好,很多组织和个人都能独立搞技术研发和应用。由于技术路线可以完全不同,所以在技术差异化和技术应用层面,已经让大家处于同一个起跑线了。以现在受到大众广泛关注的AI技术为例,中美国家之间的竞争已经到了白热化的地步,前不久国务院印发的《关于深入实施“人工智能 +”行动的意见》所提出的推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合的战略部署非常明确,国家推动技术进步有目标、有路径、有时限,各地区和各企业之间对于AI技术的落地部署已经到了争分夺秒的地步,不仅是因为不接入AI会落后于行业的发展进度,而是干脆就无法参与行业竞争。


所以企业的“十五五”规划决不能不考虑技术因素,包括那些似乎与技术没多大关系的服务型企业也是一样,无论从自主研发还是跟上应用都要将自身置于技术平台之内,搭上技术进步的列车,而且还要考虑和应对因技术变革带来的商业模式转型和业态转换,这会给企业带来原有赛道或者新赛道上的竞争力转变,这个时候企业之间比的不是技术水平高低,而是技术应用的深度和广度,这直接决定企业的运营效率问题。冲破原有业务天花板,打破线性增长逻辑,创造非线性增长空间就蕴含在这些技术创新里面。


第四是人文环境,用思想进步实现逆天改命。

任何一个组织的发展都离不开当地的整体观念和文化氛围影响,这里的人认为什么重要,甚至于怎么想问题、怎么做事情都会给这个地区的经济发展打上鲜明的烙印,也会形成这个地区企业的独特经营环境。例如,北方社会因为历史悠久、政治发达,所以人们的观念中多多少少都带着一些官本位的思想,而南方社会自古以来商业发达、经济活跃,比如到了深圳常听说这里的人最重视两个字“搞钱”,这就是一个鲜明的人文特色。所以说事在人为,富有富的道理,穷有穷的原因,人的因素是一个地区经济发展最为活跃的因素,也是最可能改革的变量。


既然企业组织的氛围受当地人文环境影响这么深,那么作为每一个市场主体要想脱颖而出就必须要有一股子敢为人先的勇气和担当,要敢于引领地区甚至行业的发展之路,大胆接受新事物、尝试新方法、开辟新市场、打开新局面。千万不能犹疑不定,甚至轻易否定新思想。老子在《道德经》中有言:上士闻道,勤而行之,中士闻道,若存若亡,下士闻道,大笑之,不笑不足以为道。所以说,上中下士的区别不在于智商,而在于对新兴事物的态度,是在不纠结、不否定、先试试的行动力上,企业的成败往往就在提前行动的半步竞争优势里面。


从以上分析看,无论是什么企业,它在“十五五”期间的突围工作,重点还是在环境改善方面,如何让相对确定的劣势转变为优势是需要我们认真思考的。








作者:奋  斗 

责编:马  骁

编辑:刘逸凡、杭盖


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