9月26日，俄罗斯经济发展部发布了《2026-2028年俄罗斯社会经济发展经济预测》，这份文件将近100页，基于全球经济局势的发展情况和俄罗斯目前所处的复杂局势做出了未来3年的详尽分析。
我们深度挖掘了这份文件，从这份信息量巨大的文件中剥离出了10个未来对从事中俄出海贸易的企业前瞻性建议。本文全部信息全部来自这部文件。
如果想详尽了解这份文件全文，可以在我们的账号主页点击“去私信”，在后台聊天区回复数字“2028”，即可获得全文。
趋势1：俄罗斯争取数字经济主权，发力国产软件
根据规划文件，俄罗斯在2026-2028年期间将大量自主研发国产软件、云计算、大数据和人工智能技术。2025年1月1日起，在核心信息基础设施方面，俄罗斯已经禁止使用任何的外国软件。根据预测，到2028年，俄罗斯的信息和通信技术行业对GDP的贡献度将提升。
未来的十年，是中国数字基建和数字经济集中输出的十年：操作系统、数据库、SaaS、AI应用和智能软件硬件方面的联合开发是难得一遇且“一旦错过就不再”的宝贵窗口。
趋势2：俄罗斯大健康产业崛起，药物研发国产化率提升
保障药品和医疗技术设备的国产自主供应已经被确定为俄罗斯的战略目标，2030年前，俄罗斯计划实现医药和医疗器械的高度国产化率水平。
俄罗斯启动了“长寿与国民养生”和“大健康生活”计划，目标是在2030年前，将核心药品的国产化率提升到90%以上，根据文件预测，2025年国产医药产值将增长13%，并在之后的几年呈现出连续增长的趋势。
对于中方的医药和原料企业来说，建议优先考虑原料药出口、联合新药研发、在俄罗斯建立符合GMP体系的医药生产基地，深度参与俄罗斯自我完善的十年。
趋势3：中俄贸易2.0时代开启，“俄罗斯制造”成为主推重点
俄罗斯正在史无前例地加大推进进口替代，不想将更多市场份额拱手相让，更不想“肥水流入外人田”。根据预测文件，俄罗斯计划在制造业、医药、IT、化工等领域重点扶持进口替代，数据显示，上述行业的“经济主权”在未来几年将出现高速增长。
例如，2028年计算机、电子和光学产品的本土产量预计将比2024年增长33.1%，医药产品增长30.3%，机械设备增长18.9%。
在这样的情况下，上述行业的中国企业单纯出口的时代基本告一段路，想要吃掉更多市场，必须要躬身入局，通过技术转让、合资建厂等方式，深度参与俄罗斯国产化浪潮。这也从侧面体现出这几个行业正处于水深火热的内卷之中。
趋势4：远东地区和海运是俄罗斯近三年的发展重心
本文件详细阐述了包括了弗拉迪弗拉斯托克、瓦尼诺港口等在内的远东地区、北极航道СМП的战略投资计划，目标是在维稳铁路货运的基础上提升海运货物吞吐能力，核心锚定与中国等亚太地区国家和海运通道合作。
根据预测，2028年，俄罗斯的海运量将出现剧烈增长，同时，根据俄罗斯国内区域经济发展预测，远东地区将成为俄罗斯的一颗新星，例如，阿穆尔州的工业生产总值在2026到2028年之间的年均增长率将达到9.2%。
远东海运可以为中国海运采购和季节性补给提供更多选择。
图：2026-2028年俄罗斯各地区工业生产年均增长率预测（%）
趋势5：俄罗斯将“非能源类产品出口份额”确定为核心阶段指标，火力全开拉动内需，对华贸易更多元
报告明确指出：俄罗斯将在刺激内需和拉动非能源产品出口这两个方面进行自我突破，从而拉动经济。其中非能源出口份额被确定为战略性数据指标。
根据预测内容，2026年-2028年，俄罗斯非油气的出口增速年均约为5%，将持续领先油气出口的年均增长额3.5%。目前，俄罗斯已经制定了一些国家级别与“国际贸易和出口”相关的大型项目，重点扶持俄罗斯农业、食品、旅游、工业等产业商品向中国等其他友好国家出口。
这意味着未来中国市场上可以出现更多的多样俄罗斯商品，中俄贸易结构将摆脱以往的“ 能源换商品”的单一结构，变得更多元，尤其是对中俄进口供供应链企业来说，品类和价格都将会迎来利好。
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趋势6：俄罗斯上调油气电基础费用，可能会推高中俄贸易成本
根据文件，俄罗斯将上调多项基建服务价格，用于对现有基建设备的维护，其中，铁路运输费费率计划自本年12月1日起上调10%，2027年再上调8.3%，2028年再上调6%，同时，俄罗斯面向国内工业用户的天然气和电力传输费也将上调，例如，天然气批发价格将上调9.6%，电力传输费率上调15.2%。
这一举措将直接推高内陆到口岸的单位成本并直接影响对中国终端卖家的FOB和CIF报价。
趋势7：铁路货运和卢布疲软双重利好中国出口
报告数据显示，2024年中俄铁路货运吞吐量已经创下历史新高：1.756亿吨，同比增长9%。俄罗斯在尝到甜头后，已经充分重视，将保障东向铁路的运输能力作为核心的国策，确保对华合作畅通无阻。
与此同时，根据俄罗斯预测文件内容，俄罗斯卢布在未来还将继续疲软走低，美元-卢布汇率将从现有的86.1水平贬值到2028年的100.1，这一趋势将利好中国机电产品、轻工业产品和快消电子产品等价格敏感产品，有助于中国厂家继续扩张市场份额。
趋势8：中国菜篮子里将增加更多的俄罗斯舌尖美食
根据预测文件，俄罗斯农业将开启加速模式，到2028年，全俄谷物生产量预计比2024年增长23.1%，达到1.55亿吨，肉类产量增长9.8%，牛奶产量增长8.9%。粮食、油籽、海鲜水产品是重点出口产品，重点锚定中国和东南亚市场。
对于中国的食品加工产业、供应链、分销商和零售渠道来说，将会有更多的选择。俄罗斯进口的粮油、帝王蟹、鳕鱼等水产品即将更多地被进口到中国。
趋势9：俄罗斯旅游业将是新的增长空间
根据预测文件，俄罗斯已经启动“好客俄罗斯”的项目，计划在2028年将国内旅游提升至1.2亿至1.4亿人次，并吸引1000万至1500万国外游客到俄罗斯消费。与此同时，俄罗斯还在大力创建“Discover Russia”国家旅游品牌，同时简化了中国游客的电子签证流程。
在此情况下，中国旅游机构、航空公司等旅游业参与者可以重点开发如红色旅游、自然风光游、文化艺术游等产品，深度参与，顺势而上。
趋势10：核心前沿科技领域将有重大机会
俄罗斯正在计划多个核心前沿的科技项目，例如人工智能、低空经济、新材料、生物科技、无人机科技等，配套相应的数字经济开展。这些项目将配套较完善的税收优惠和融资政策扶持。
上述项目核心定位中国等其他对俄友好国家，这个部分虽然篇幅不多，但是我们可以预见：
中俄两国的利益绑定和相互赋能，远远不止未来三年。
