海南自由贸易港将正式启动全岛封关运作

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全岛封关运作的核心是构建 “一线放开、二线管住、岛内自由” 的政策制度体系，这一制度设计既借鉴了新加坡、迪拜等国际成熟自贸港经验，又立足海南实际实现了创新 —— 作为包含城市、乡村和常驻居民的开放形态，其 “二线” 监管难度远超传统自贸园区，而海南岛的地理隔离特征恰好提供了天然优势。

目前封关准备已进入收尾阶段：10 个 “二线口岸” 全部建成并通过国家验收，海关智慧监管平台实现与总署系统、港口作业系统等互联互通，经多轮测试运行平稳。为确保政策落地顺畅，海关部门组织了 “全流程、全要素” 测试演练，300 家参演企业覆盖资质备案、账册设立、“一、二线” 通关等全业务场景，通过实战查漏补缺。同时开展 52 期业务培训覆盖 2400 余名关员，40 余场政策宣讲触达 2 万人次，让企业和监管人员都做好了充分准备。

物流枢纽的升级同步推进。洋浦港第二个 20 万吨级泊位近期投入使用，这个港口型国家物流枢纽承载城市正加速扩容 —— 规划码头岸线达 44 公里，可形成 146 个泊位，2025 年底集装箱吞吐量预计突破 350 万标箱，未来还将开通至美国的国际干线，成为联通全球的海运支点。

封关后，海南自贸港的政策优势将集中显现。货物贸易领域最受关注的 “零关税” 政策将大幅扩容，纳入范围从 1900 个税目扩大至约 6600 个税目，征税和特别管理商品占比将降至 26% 以内，贸易自由化水平迈上新台阶。对企业而言，这意味着进口生产设备、原材料等成本将显著降低，为高端制造、跨境贸易等产业注入活力。

监管创新则在便利与安全之间找到平衡。海关部门建立了 93 个业务风险大模型，通过大数据、区块链等智慧监管手段，实现对 46 个监管场景的精准防控。针对 “二线” 管理难题，海南正探索企业自主声明原产地制度，借鉴 RCEP 规则简化增值 30% 以上商品的免税申报流程，同时推动与内地海关通关一体化，让进出岛货物流转更高效。

现代服务业开放也在提速。依托外商投资准入和跨境服务贸易两张负面清单，海南已实现国内领先的开放水平。封关后将进一步推动投资准入、服务贸易和市场准入负面清单 “三单合一”，清理 “准入不准营” 障碍，在知识产权、竞争政策等 “边境后” 领域深化改革。

海南自贸港的高标准建设，着眼于更长远的开放格局。洋浦港的规划蓝图清晰可见：到 2035 年将实现 2.25 亿吨货物吞吐量和 1200 万标箱集装箱吞吐量，建成具有全球资源配置能力的国际枢纽港。这种硬件升级与制度创新的结合，将使海南成为连接国内国际两个市场的重要节点。

在当前复杂的国际经济环境下，海南的探索具有特殊意义。它不是简单的政策洼地，而是通过 “零关税、低税率、简税制” 的核心政策，构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系。未来随着税制改革的推进，所得税政策享惠面将进一步扩大，销售税制度也将明确实施时间表，持续增强对全球投资者和高端人才的吸引力。

从企业演练的忙碌身影到港口机械的轰鸣声响，海南自贸港正以封关为契机，书写着高水平开放的新篇章。正如业内专家所言，这里的实践不仅是中国自身开放的升级，更为全球自由贸易区发展贡献着新的规则与经验。