头条|赞比亚律师团体、教会及公民社会联盟就总统宪法修正委员会起诉政府

一个由法律界、宗教界及公民社会组织组成的广泛联盟已向宪法法院提起诉讼，指控总统哈凯恩德·希奇莱马新任命的宪法修正技术委员会违宪、缺乏透明度，且直接冲击赞比亚民主秩序。

由赞比亚法律协会、非政府组织协调委员会、三大教会联合机构（赞比亚福音团契、赞比亚教会理事会、赞比亚天主教主教会议）及LCK自由基金会联合提交的诉状，要求宣告该委员会过去、现在及未来的一切行动和文件无效。

原告方指出，总统于2025年10月2日单方面设立25人技术委员会的行为，既无宪法或法律授权，也未发布公报文件，更违反了具有里程碑意义的穆尼尔·祖鲁案判决所确立的法律原则。

原告主张该委员会是“行政权衍生的非法产物”，缺乏独立性、透明度及合法授权。其诉讼请求包括要求法院认定总统在组建该委员会时超越行政权限，并滥用法律条款作为依据，违反了宪法第1(2)、5、8、9、90、91及92条之规定。

诉状同时指出，仅通过2025年10月20日新闻稿发布（而非依据授权法律）的《职权范围》违反法治原则，应属无效。

本案法律论证核心援引宪法法院于2025年6月对穆尼尔·祖鲁诉总检察长案的判决。该判决明确任何修宪程序必须保持独立、由人民主导，并基于“广泛磋商”。法院强调行政机构仅应扮演协调者角色，而非修宪主导者。但原告方指控政府行为完全背离这一原则。

原告特别指出，委员会成员包含多名选举改革技术委员会前成员，而该委员会的建议正是被暂缓审议的《2025年第七号法案》基础，这种人员构成令人质疑程序已被预设结果。

他们还引用副检察长马歇尔·穆琴德的公开表态——据称其在凤凰电台承认该委员会实质是为政府既定立场补办手续。原告认为这充分证明修宪程序由行政主导，与穆尼尔·祖鲁案判决精神相悖。

公众参与环节同样被指存在严重缺陷：该委员会仅安排12天时间用于全国10省、72区及逾1800个选区的磋商，且存在宣传不足、场地通知延迟、程序标准不一、诱导性提问施压民众修改观点等问题。原告方认为这种仓促安排不仅不切实际，更构成刻意排斥。

各组织现申请调卷令以撤销该委员会的《职权范围》、所有磋商记录、调查报告、建议案及可能拟定的任何宪法修正草案，同时要求法院责令政府通过独立、透明、包容且依法设立的机制重新启动完整修宪程序，确保完全符合宪法规定与穆尼尔·祖鲁案判例。