场景开放，行政力的价值与限度
零点有数科技
国办出台新文件，提出加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用。这一文件对于公共服务场景、带有行政垄断色彩的管理场景、公用事业服务场景以及国资主导的服务场景的培育开放都具有积极意义。但从另外一方面来看，绝大部分场景，包括新消费场景、新文娱场景、新生活场景，还是民众个人创新场景、企业创新场景，本身就是自然存在的社会场景，既不为政府所掌握，也不为行政所管制，因此这类场景本就有市场化培育、社会化互动、协商式开放。对于这类场景的丰富与开放，只适合倡导，不合适计划强制。
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场景，是一个社会学概念，无论在负面问题意义上，还是在正面倡扬意义上，亦或者中立客观意义上，都存在大量的衍生和周期转换。场景是社会生活、文化生活和经济生活的自然组成系列，是生生不息的人群生活方式和工作方式的社会映像。场景资源有共性和规则，但更体现着社会生活的多样、趣味和独特。公民个人、公民集体、公民组织、企业和政权机关都创造、卷入、调整和优化不同的场景，但处在绝对主导的数量依旧是自然场景而非行政主导下的体制化工作场景和计划场景。从这个角度而论，政府倡导场景培育与开放并不代表场景主流从此要更多地处在行政力的覆盖、规划之下。场景与角色密切相关，自然的社会场景、工作场景和生活场景，是社会关系主体的角色演绎。无论商品还是技术，介入社会场景都需要尊重社会主体的意思与社会关系规则，不合适乱入也不合适行政调配。之所以提出这些，是因为庸俗地把社会场景行政化，会让本来自然演化的场景中的自然人和法人受限多多，倍觉尴尬与受控。我们应该鼓励具备更强的新旧场景对比、焕新场景、引导技术与文化资源的创新应用、呈现场景创新典范，从而群策群力，发掘和丰富场景机会，用好现有与新生的场景资源。站在公共政策施力的角度，则不仅仅要着眼于市场力与社会力本来就已经大力覆盖的场景，还要注意它们忽略的必要社会场景，同时应反省和弥补被政策视野偏差而压制和忽略的那些社会价值场景。
开放场景是一个特别创新的词儿，体现了政府的积极作为。当更多的技术人员群体与技术创业群体被鼓动起来，却缺少一个寻找应用场景的能力时，在日益行政化和计划化的经济氛围中，大家能想到的可操控场景资源就是让政府去主导场景、开放场景、提供模拟市场、提供基础的兜底买单，期待以此来突破只有技术研发投入周期而缺少市场应用收益周期的困境。其实政府能操控的市场应用场景比较有限，国有企业的规模应用场景多一些，但也不足以覆盖整个市场。场景由谁管理、由谁开放、对谁开放，一旦场景体制化，还可能会出现选择一个应用场景需要经过权力之手。所以，只靠行政化的场景推动效用很有限，不足以覆盖丰富多元的市场主体需求。而过多地强调对场景的行政化规划和操控，还可能导致市场化场景资源的减少。由于行政力具有条块分布的特点，场景受控的结果是大市场统一效应会进一步降低，市场活力也相应降低，那些依靠社会化和市场化场景自然存活发展的企业群体反而更难了。
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