据多方渠道流传的一封艾睿电子（Arrow Electronics）通告显示，美国商务部工业与安全局（BIS）已正式通知Arrow，其多家在中国大陆及香港子公司已被美国最终用户审查委员会（ERC）决定从《出口管制条例》（EAR）下的实体清单（Entity List）移除。信函明确列出被移除的公司，包括：
Arrow China Electronics Trading Co., Ltd.（及其多个分公司）
Arrow Electronics (Hong Kong) Co., Ltd.（及其别名）
Components Agent(s) Limited
Arrow Asia Pac Ltd.
Arrow Asia Pacific Limited
Arrow Electronics
BIS在信函中指出，将在《联邦公报》（Federal Register）发布正式公告，公告发布之日为移除正式生效的时间点。在此之前，BIS已根据ERC决定签发一份临时授权（Authorization），适用于Arrow及其当前供应商、合作伙伴以及任何代表其行事的第三方。该授权允许在特定条件下继续出口、再出口或在中国境内转移相关受控物项。
信函同时说明，临时授权仅限于BIS另一封致Arrow法律顾问的信函中所列的出口管制分类号（ECCN）范围，授权有效期至2026年2月14日，或《联邦公报》发布正式移除通知之日，以孰先为准。信函还表示，未被对于信函中未描述的、且在没有任何实体清单限制的情况下本就需要许可证的ECCN，相关方应按正常流程照常申请此类许可证。
“临时授权”的法律依据是什么？
此次“临时授权”的法律依据，我们可从EAR第744部分及其附录（Supplement No.5）中找到逻辑支撑，核心在于ERC的职权与BIS的执行机制。依据EAR 744.16与Supplement No.5，ERC负责决定实体是否应被加入、移除或修改（additions, removals, or modifications）实体清单。其成员包括美国商务部、国防部、国务院、能源部与财政部等五个机构。ERC的决定经内部流程确认后，由BIS起草正式修订文本并在《联邦公报》发布。
需要指出的是，EAR并无专门名为“Temporary Authorization”的独立条款，但§744.16(e)与Supplement No.5允许BIS在ERC作出决定后，通过“is informed”函件或其他书面通知提前执行该决定。这一机制构成了所谓“临时授权”的法律基础，属于在正式公告发布前的过渡性执行安排，旨在避免企业运营中断并确保许可政策的连续性。
EAR 744.16(d)同时明确，ERC可对实体清单条目进行“其他修改”（other modifications），包括更改名称、地址或适用条款。因此，对Arrow系列公司“从清单移除并调整许可政策”，正属于ERC权限范围内的“修改”或“移除”行为。
实体清单移除申请流程是什么
从程序上看，实体清单移除遵循Supplement No.5所载的完整流程。首先，ERC的任何成员机构——包括美国商务部、国防部、财政部、国务院或能源部——均可提出加入、移除或修改实体清单的提案；被列名实体自身或其代理人也可主动提出申请。换言之，移除程序既可由被列实体申请发起，也可由成员机构主动提议。
其次，ERC就“加入”（add）事项采用多数票决定，而就“移除”或“修改”（remove/modify）事项则需一致同意（unanimous consent）方可通过。若成员机构无法达成一致，案件将按程序逐级上报至更高层级（如ACEP、EARB，甚至总统层级）裁决。这样的设计确保“移除”类决定具有更高的政治与合规门槛。
当ERC达成决定后，BIS作为执行秘书处，将向相关方发送书面通知（通常为“is informed”信函或正式函件），并起草对应的《联邦公报》修订文件，经跨部门审批后发布，发布当日即为法律生效点。
根据EAR 744.16(e)(2)，ERC的决定为最终机构决定（final agency decision），因此不适用EAR第756部分所规定的行政上诉程序。但该条并未排除在《行政程序法》（APA）框架下进行司法审查的可能性，企业如对决定存在程序异议，理论上仍可通过司法途径寻求复核。
EAR还明确规定，所有与实体清单相关的通信应寄送至ERC主席。最终书面回复通常由BIS出口管理副助理部长（Deputy Assistant Secretary for Export Administration）代表ERC签署。因此，信函由BIS发出但代表ERC决定。
从法理上看，这类临时授权属于ERC决定后至正式公告生效前的临时过渡期执行。它确保企业运营与供应链的连续性，使BIS能在不违反ERC决定内容的前提下提前落实政策，也避免了因公告发布时差造成的法律真空。Arrow案例的迅速移除反映出美国政府内部在此问题上达成高度一致。能在短短数日内完成ERC审议、BIS发函与授权发出，说明其决策链条在技术与政治层面均获得共识（可以合理推测背后少不了美国芯片大厂的努力）。
综上，艾睿电子系列子公司从实体清单移除的过程，在程序上符合EAR§744.16及Supplement No.5规定的“移除/修改”机制。BIS先行发出临时授权，系依据ERC决定在公告前实施的过渡性执行措施，并非独立法律条款。此次事件展示了ERC在出口管制体系中的核心角色，也为企业提供了理解美国出口管制程序逻辑的典型范例——决定由ERC形成，执行由BIS落地，最终由《联邦公报》确认生效。