2025 年 9 月，柬埔寨西哈努克港经济特区扩区工程正式启动，新增规划面积 3.8 平方公里，重点建设智能仓储区和跨境物流中心。这一工程是柬埔寨《西哈努克省投资促进特别项目》延期后的核心举措，该政策已吸引 269 个投资项目获批，总投资额达 67 亿美元，创造 3 万个就业岗位。作为中柬共建 "一带一路" 的标志性项目，西港特区目前入驻 180 家企业，2023 年实现进出口总额 33.62 亿美元，占柬埔寨全国贸易额的 7.18%，正加速成长为连接东盟与中国的多元经济枢纽。
一、政策杠杆：特殊激励筑投资洼地
柬埔寨政府的政策创新为特区发展注入核心动力。2024 年推出的特别投资政策延长至 2025 年底，为入驻企业提供 8 年企业所得税豁免、设备进口零关税等优惠，叠加中柬自贸协定 90% 产品零关税的条款，使中国成为柬埔寨最大外资来源国，占投资总额的 56.2%。西哈努克省实行的 "一站式审批" 机制成效显著，将项目落地时间从传统流程的 6 个月压缩至 3 个月，2025 年一季度就批准 172 个投资项目，金额达 25 亿美元。
政策组合拳形成独特竞争优势。特区内企业不仅享受税收优惠，还可通过中柬自贸协定便捷进入中国市场。柬埔寨发展理事会数据显示，受益于 "零关税 + 低税率" 政策，特区内纺织企业出口成本降低 18%，2025 年上半年新增 12 家服装加工厂，带动就业岗位增长 15%。针对高新技术产业，政府额外提供研发费用 300% 抵扣政策，吸引 3 家电子组装企业落户，填补了柬埔寨高端制造业的空白。
二、基建突围：中企打造陆海枢纽
中国企业深度参与的基础设施建设为特区扩容奠定基础。西哈努克港深水港三期扩建工程同步启动，总投资 5 亿美元，建成后集装箱吞吐量将从当前的 150 万 TEU 提升至 300 万 TEU，可停靠 1.8 万标准箱级货轮。由中国路桥承建的国道 60B 号项目已完成 70% 工程量，这条 130 公里的公路将特区与柬埔寨中部农业区连通，使农产品外运成本降低 22%，预计 2026 年全线通车后，将催生沿线 5 个农产品加工园区。
跨境交通网络持续完善。连接西港至越柬边境的金边 - 巴域高速公路二期工程已获中国进出口银行 20 亿美元贷款支持，全长 130 公里，设计时速 100 公里，建成后将使西港至胡志明市的货运时间从 6 小时缩短至 2.5 小时。特区周边还建成柬埔寨最高的 28 号桥，这座 80 米高的桥梁横跨 Russey Chrum 河谷，采用 10 项新技术保障施工安全，成为国道 10 号的关键节点，使特区与首都金边的物流效率提升 40%。
三、产业升级：从代工到区域分拨
特区产业结构正从传统代工向多元化转型。除原有 120 家纺织服装企业外，2025 年新增 15 家农产品加工企业，其中中柬合作的芒果深加工项目年产果汁 5 万吨，80% 出口中国。电子产业实现突破，3 家企业投产智能手机配件生产线，采用 "中国零部件 + 柬埔寨组装" 模式，产品通过 RCEP 原产地规则享受关税优惠，销往东盟市场的物流成本降低 30%。
区域分拨中心功能逐步显现。依托深水港和高速公路网络，特区建成 5 万平方米智能仓储区，引入菜鸟网络的跨境物流系统，实现货物 "48 小时东盟达"。2025 年上半年，经特区分拨的电子零部件、轻工业品达 8.7 亿美元，较去年同期增长 80%。世界银行评估显示，西港特区的产业集聚效应已带动周边省份土地价值上涨 56%，吸引物流、包装等配套企业 23 家，形成完整产业链。
从 67 亿美元的投资规模到 7.18% 的全国贸易贡献，西哈努克港经济特区的崛起清晰展现政策红利、中企技术与区位优势的三重合力。柬埔寨政府通过延长特殊激励政策构建制度洼地，中国企业以基建投资打通陆海通道，产业升级则使特区从加工基地向区域枢纽转型。随着 2029 年深水港三期全面运营，西港有望贡献柬埔寨 GDP 的 5%，不仅创造更多就业岗位，更将成为中柬产能合作的示范样板，为东盟经济一体化提供 "柬埔寨方案"，诠释 "一带一路" 共商共建共享的深刻内涵。
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