多摩地域是东京都除去 23 个核心区（旧东京市）及岛屿地区（伊豆诸岛、小笠原群岛）以外的区域，总面积达 1159.89km²，占东京都总面积的 53%，是东京都面积最大的组成部分。其行政范围涵盖26 个市、3 个町、1 个村，具体可分为三大子区域：

• 北多摩地区：面积 262.66km²（占多摩全域 22.6%），包括武藏野市、三鹰市、府中市等，靠近东京 23 区，城市化程度较高，是通勤人口密集区。

• 南多摩地区：面积 324.52km²（占多摩全域 28%），涵盖多摩市、町田市、稻城市等，多摩新城核心区域位于此，是多功能复合发展的重点地带。

• 西多摩地区：面积 572.71km²（占多摩全域 49.4%），以青梅市、奥多摩町、桧原村等为主，自然环境优越，以生态保护、观光农业及低密度居住为主，也是多摩地域内仅存 3 个町、1 个村（奥多摩町、桧原村、瑞穂町、日之出町）的集中区域。

从历史脉络看，多摩地域范围大致对应日本古令制国武藏国的多摩郡，1893 年西多摩、南多摩、北多摩三郡从神奈川县划归东京府后，形成了与当前基本一致的行政框架。

老龄化率 25.6%（高于东京区部 21.2%），西多摩等区域尤为突出；2025 年后将迎来人口下降拐点，部分自治体已现人口减少，65 岁以上独居家庭 2045 年预计达 2020 年 1.3 倍。

铁路、道路等交通网络基本成型，但部分区域（如西多摩）存在公共交通空白；JR 中央线等部分路段仍面临拥堵，铁路立体交叉化等工程待完善。

制造业出货额下滑，部分大规模工厂外迁，旧址多转型为商业设施；高校、研究机构集聚，但部分高校向都心回迁，需强化产学研联动。

公共住宅存量约 19 万户，但部分团地已超 40 年楼龄；空房率超 10% 的市町达半数；西多摩、南部土砂灾害风险高，需强化防洪、抗震等防灾能力；CO₂排放中家庭排放占比上升，低碳转型迫在眉睫。

自然观光、历史遗迹等资源丰富（如高尾山年游客超 120 万），但交通便利性评价低，外国人游客占比远低于东京核心区。

东京都在《日本多摩城镇发展战略》中提出的七大核心战略，是实现 “绿色 TAMA 百宝箱” 2050 年愿景的关键路径，覆盖产业、交通、居住、防灾、生活、生态、文化七大维度，各战略既聚焦多摩地域核心痛点，又相互协同形成 “全域可持续发展” 闭环，具体内容如下：

核心目标

破解产业空心化与创新不足问题，依托多摩地域高校、研究机构及产业基础，打造 “创新 - 产业 - 就业” 联动的活力节点，实现经济与地域活力双提升。

关键举措

1. 创新生态构建

• 推动 “产学研协同”：以东京都立大学南大泽校区、立川研究机构群为核心，建设 “多摩创新共享平台”，开放高校实验室设备（如 AI 农业监测系统、低碳材料检测仪器），为中小企业提供技术支持，目标 2030 年前培育 50 家高新技术初创企业。

• 盘活闲置资源：将日产汽车村山工厂（约 140 公顷）、富士通南多摩工厂等旧址改造为 “创客空间 + 产业孵化基地”，配套创业补贴（最高 500 万日元 / 项目）与人才公寓，吸引青年创业者与技术人才。

2. 特色产业升级

• 发展 “智慧农业”：在北多摩北部、西多摩等农地集中区域，推广 “数字农园” 模式，通过物联网监测土壤湿度、无人机植保、区块链溯源，打造 “多摩安心农产品” 品牌，目标 2040 年智慧农业覆盖率达 80%。

• 强化中小企业协同：组建 “多摩制造联盟”，整合 300 余家精密机械、电子零部件中小企业资源，承接东京都心及周边企业的配套订单，同时推动企业向 “专精特新” 转型，如支持企业研发氢能汽车零部件、老年辅助设备等。

3. 就业与创业支持

• 设立 “多摩创业支援中心”：提供从商业计划咨询到融资对接的 “一站式服务”，联合地方银行推出 “创新贷”（利率优惠 1.5 个百分点）；定期举办 “多摩创业大赛”，获奖项目可优先入驻孵化基地。

• 推动 “灵活就业”：在多摩新城、八王子等核心区建设 “共享办公空间”，配套 childcare（托育）、餐饮服务，支持远程办公与自由职业者发展，目标 2035 年灵活就业人群占比提升至 25%。

核心目标

解决多摩地域部分区域交通不便、跨区域联动弱的问题，构建 “高效 - 低碳 - 包容” 的交通与信息网络，强化多摩与东京都心、周边都市圈的联系。

关键举措

1. 交通基础设施升级

• 铁路与轨道优化：推进多摩都市单轨 “箱根崎方向 + 町田方向” 延伸工程（预计 2035 年通车），串联东大和市、武藏村山市等区域；加速 JR 中央线 “三鹰 - 立川段” 复线化（缓解 184% 的高峰拥堵率），同时试点 “智能调度系统”，减少列车延误频次。

• 道路网络完善：重点建设 “南多摩尾根干线”“立川东大和线”，强化立川广域防災基地与周边区域的交通衔接；在八王子西 IC、青梅 IC 等高速出入口周边，建设 “物流集散中心”，提升首都圈物流效率。

2. 新型交通模式试点

• 低碳交通推广：在多摩新城、武藏野市等区域试点 “自动驾驶接驳巴士”（覆盖 30 个社区），解决老年人、儿童 “最后 1 公里” 出行问题；建设 “氢能补给站”（2030 年达 50 座），推广氢能公交与物流车，目标 2040 年公共交通碳排放较 2025 年下降 50%。

• 慢行系统优化：推进 “无电柱化” 步行道建设（优先覆盖高尾山、玉川上水周边），串联公园、商圈与居住区；在吉祥寺、三鹰等区域建设 “自行车共享系统”，配套智能停车桩（支持手机扫码开锁），目标 2035 年慢行交通分担率达 30%。

3. 信息网络建设

• 5G 与数字基建：开放多摩地区 6500 处都属设施（如街路灯、公园凉亭）用于 5G 基站建设，实现全域 5G 信号全覆盖；在多摩新城试点 “数字孪生系统”，实时监测交通、能源消耗数据，优化城市管理效率。

• 跨区域信息共享：建立 “多摩交通信息平台”，整合铁路、公交、共享出行数据，通过 APP 为市民提供 “最优出行方案”；推动与横滨、相模原等周边城市的信息联动，实现跨市交通卡互通、停车信息共享。

核心目标

应对少子高龄化、空房率高、居住环境不均问题，打造 “适配全生命周期、满足多元需求” 的居住空间，提升居民归属感与幸福感。

关键举措

1. 住房供给优化

• 存量住房改造：针对多摩新城 40 年以上楼龄的团地（如诹访团地、永山团地），实施 “全生命周期更新”，加装电梯、无障碍设施与太阳能板，同时灵活调整户型（如两室改三室适配多子女家庭），目标 2040 年完成 80% 老旧团地改造。

• 空房活化利用：建立 “多摩空房数据库”，引导空房改造为 “二地域居住”（城市与乡村双居所）、社区养老驿站（配套上门护理服务）或青年公寓（租金优惠 20%），目标 2035 年空房率降至 8% 以下。

2. 全龄友好社区建设

• 亲子友好支持：在多摩新城、町田市等区域建设 “复合式儿童设施”，整合幼儿园、绘本馆、户外游乐区，配套 “课后托管服务”（解决双职工家庭需求）；推广 “东京儿童安心住宅认证”，对配套儿童游戏室、母婴室的住宅给予建设补贴。

• 适老服务完善：在每个市町建设 “社区养老中心”，提供健康监测、康复训练、老年食堂等服务；试点 “居家养老智能设备”（如紧急呼叫系统、智能药盒），由社区志愿者定期上门维护，目标 2040 年居家养老服务覆盖率达 100%。

3. 职住平衡推进

• 就业与居住联动：在多摩新城中央商务区、八王子产业园区周边，建设 “职住一体社区”，配套商业、医疗设施，减少跨区域通勤；推动 “远程办公基地” 建设（如立川、多摩中心站周边），支持企业弹性办公制度，目标 2035 年跨市通勤率下降至 15%。

核心目标

解决多摩地域土砂灾害风险高、碳排放不降反升等问题，构建 “抗灾能力强、低碳可持续” 的城市安全体系。

关键举措

1. 防灾能力强化

• 灾害风险管控：针对西多摩、南多摩等土砂灾害高风险区域，实施 “避险诱导计划”，引导危险区域居民搬迁至安全地带；建设 “立川广域防災基地” 交通衔接工程（如中央南北线、立川东大和线），确保灾害时人员与物资运输畅通。

• 基础设施韧性提升：推进 “河道护岸加固”“调蓄池建设”（如东久留米市黑目桥调蓄池），提升防洪能力；对木造住宅密集区域（如东多摩东部），推广 “不燃化改造”，给予每户最高 100 万日元补贴，目标 2040 年木造住宅火灾风险下降 40%。

2. 低碳转型推进

• 建筑零碳改造：制定 “多摩绿色建筑标准”，要求新建建筑满足 “零碳排放”（如采用太阳能板、地源热泵），对既有建筑改造给予 30% 费用补贴；推广 “绿色屋顶”“垂直绿化”，在多摩新城试点 “全木造办公大楼”（利用多摩产木材），减少建材碳排放。

• 可再生能源利用：在西多摩山区建设 “风力发电站”，在公园、学校屋顶安装太阳能板（目标 2035 年装机容量达 50 万千瓦）；推广 “氢能社区”（如多摩新城若叶台片区），实现家庭、公交氢能供给全覆盖，目标 2050 年多摩地域可再生能源占比达 60%。

核心目标

破解生活便利性不足、社区凝聚力弱的问题，通过 “资源整合 + 主体协同”，构建 “高效 - 多元 - 温暖” 的民生服务体系。

关键举措

1. 生活服务网络完善

• 15 分钟生活圈建设：在每个社区配套 “小型商业中心”（含便利店、生鲜超市、药店）、“社区服务站”（提供政务代办、快递代收），针对西多摩偏远区域，试点 “移动服务车”（每周 3 次上门服务），目标 2035 年 15 分钟生活圈覆盖率达 100%。

• 公共服务优化：推动 “学校 - 社区” 资源共享，开放学校操场、图书馆供居民使用；在多摩新城、立川等区域建设 “综合医疗中心”，整合全科门诊、康复医院、健康管理服务，减少居民跨区域就医需求。

2. 社区活力激发

• 多元主体协同：建立 “多摩社区协商会”，由居民、企业、NPO 共同参与社区规划（如公园改造、活动策划）；支持 “社区农园”“儿童食堂” 等市民自发项目，给予场地与资金支持（如每月最高 5 万日元活动补贴）。

• 数字民生服务：开发 “多摩民生 APP”，整合社保查询、预约挂号、社区通知等功能，针对老年人推出 “语音操作版”；试点 “智能快递柜 + 自动配送机器人”，解决 “最后 1 公里” 配送难题，目标 2035 年数字民生服务使用率达 80%。

核心目标

保护多摩地域自然优势，实现 “生态保护 - 景观营造 - 民生改善” 协同，打造 “水绿环绕、宜居宜游” 的生态空间。

关键举措

1. 绿地与生态保护

• 森林与农地守护：实施 “东京绿色商务” 项目，通过 “森林碳汇交易”（企业购买碳汇抵消排放）筹集资金，用于西多摩森林养护；划定 “农地保护红线”，在北多摩北部、南多摩西部建设 “农业景观培育区”，保留稻田、果园等农业风貌，目标 2050 年生态用地占比维持在 40% 以上。

• 生物多样性提升：在玉川上水、多摩川沿线建设 “生态护岸”（种植芦苇、柳树），为鸟类、鱼类提供栖息地；在高尾山、明治之森高尾国定公园周边，设置 “自然观察路线”，配套解说牌与观测点，提升市民生态保护意识。

2. 水与绿的景观营造

• 水空间活化：改造多摩川、浅川等河道周边，建设 “亲水步道”“滨河公园”（如立川市多摩川河畔公园），夏季举办 “纳凉节”，冬季设置 “灯光装置”，打造四季有景的公共空间；推广 “雨水花园”“透水铺装”，在多摩新城试点 “海绵社区”，减少城市内涝。

• 绿道网络建设：串联高尾山、昭和纪念公园、多摩动物公园等，建设总长 500 公里的 “多摩绿道”，配套骑行驿站、休息长椅，支持徒步、骑行等低碳出行，目标 2035 年绿道网络覆盖所有市町。

核心目标

挖掘多摩地域文化与旅游资源，提升区域吸引力与品牌影响力，实现 “文化赋能 - 旅游带动 - 经济反哺” 的良性循环。

关键举措

1. 文化资源活化

• 历史与动漫融合：整合深大寺（调布市）、青梅市昭和复古街景等历史资源，与三鹰之森吉卜力美术馆、Sanrio Puroland 等动漫 IP 联动，推出 “多摩文化巡礼路线”，配套多语言导览与主题文创产品。

• 市民文化培育：在每个市町建设 “社区文化中心”，举办传统祭典（如青梅大祭、八王子七夕祭）、艺术展览、手工艺体验活动；支持 “地方文化传承项目”（如多摩传统和纸制作），培养青少年传承人，目标 2035 年市民文化活动参与率达 60%。

2. 旅游与体育赋能

• 生态旅游推广：开发高尾山 “森林疗愈之旅”（含森林浴、瑜伽体验）、西多摩 “农业体验之旅”（如采摘、农家料理），配套 “民宿集群”（改造空房为特色民宿），目标 2040 年生态旅游年收入突破 500 亿日元。

• 体育赛事联动：利用武藏野之森综合体育广场（东京 2020 奥运会场地）、多摩湖自行车道等设施，举办 “多摩马拉松”“自行车公路赛”，吸引周边城市游客；建设 “社区体育公园”（配套网球场、健身器材），推广 “全民运动”，目标 2035 年体育设施人均面积达 2㎡。

3. 国际吸引力提升

• 多语言与无障碍服务：在主要景区、交通枢纽设置多语言标识，培训旅游从业者英语、中文服务能力；推进景区无障碍改造（如加装电梯、设置盲道），目标 2035 年国际游客占比提升至 25%。

• 跨区域旅游合作：与横滨、京都等城市联动，推出 “多摩 +” 跨市旅游线路（如 “多摩生态 + 京都文化”5 日游），通过社交媒体（如 YouTube、小红书）推广，提升多摩地域国际知名度。

在《日本多摩城镇发展战略》中，TAMA 据点形成项目《TAMA 城镇推进项目》《TAMA 新城项目》是实现 “绿色 TAMA 百宝箱” 愿景的核心载体，三大项目分别聚焦 “全域据点网络构建”“跨区域联动与枢纽强化”“新城更新与示范引领”，覆盖多摩地域不同功能分区与发展阶段，形成 “点 - 线 - 面” 协同的实施格局，具体内容如下：

作为多摩地域 “集约型地域结构” 落地的核心抓手，项目以 “每个据点彰显个性、全域形成互补网络” 为目标，筛选 58 个覆盖 “中核的据点 - 枢要的地域据点 - 地域的据点 - 生活的中心地” 四个层级的节点（如八王子、立川、多摩新城核心区等），通过 “一地一策” 的培育方案，让每个据点成为承载周边居民生活、就业、交流的 “微型中心”，最终实现 “15 分钟生活圈” 全域覆盖与 “广域功能联动” 的双重效果。

1. 中核的据点（5 个）：多摩地域的 “增长极”

覆盖范围：八王子、立川、多摩新城（含多摩中心、永山、南大泽、若叶台片区）、青梅、町田，均为多摩地域人口密集、产业基础雄厚的核心城镇。

培育重点：聚焦 “高能级功能集聚”，强化与东京都心及周边都市圈的联动。

o 八王子：依托 JR 八王子站、京王八王子站的交通枢纽优势，推进 “旭町・明神町地区一体化开发”，整合东京东京たま未来会展中心、八王子学园都市中心等资源，打造 “商业 - 会展 - 教育” 复合功能区；同时加速多摩都市单轨八王子线建设，优化与多摩新城的跨区域通勤效率。

o 立川：以立川广域防灾基地为核心，推进 “中央南北线”“立川东大和线” 等道路整备，强化防灾物资运输与人员疏散通道；同步盘活立川基地旧址，引入 “航空科技研发中心”“防灾应急产业园区”，打造 “防灾 + 产业” 双特色据点。

o 多摩新城核心区：作为中核据点的 “标杆”，重点推进多摩中心站周边 “低未利用地活化”，将闲置商业设施改造为 “创新企业孵化基地”，配套人才公寓与共享办公空间，目标 2035 年前吸引 50 家高新技术企业入驻。

2. 枢要的地域据点（9 个）：跨区域联动的 “纽带”

覆盖范围：吉祥寺（武藏野市）、武藏境（武藏野市）、三鹰（三鹰市 / 武藏野市）、府中（府中市）、调布（调布市）、武藏小金井（小金井市）、国分寺（国分寺市）、国立（国立市）、拝岛（昭岛市 / 福生市），多位于多摩地域北部，紧邻东京 23 区，是通勤与跨区交流的关键节点。

培育重点：聚焦 “交通衔接与功能补位”，缓解东京都心功能外溢压力。

o 吉祥寺：针对 “井の头通り交通混雑”“老旧建筑防灾性不足” 问题，推进 “吉祥寺方式物流对策”（如共同集配送系统，减少 40% 路面货车停留时间）与 “武蔵野公会堂改修”，将公会堂改造为 “社区文化 + 应急避难” 复合设施，同时优化 “吉祥寺パークエリア” 步行连廊，串联井の头恩赐公園与商业街区。

o 三鹰：依托三鹰之森吉卜力美术馆的文化 IP，建设 “动漫主题步行道”，串联车站、美术馆与周边商业；同步推进 “三鹰駅北口地区补助幹线道路” 整备，分流车站周边过境交通，提升步行舒适度。

3. 地域的据点与生活的中心地（44 个）：居民生活的 “服务锚点”

覆盖范围：高尾（八王子市）、八王子みなみ野（八王子市）、分倍河原（府中市）等 30 个 “地域的据点”，及三鹰台（三鹰市）、府中基地跡地（府中市）等 14 个 “生活的中心地”，多分布于中核据点周边，服务半径 2-3 公里。

培育重点：聚焦 “生活服务完善与存量更新”，解决 “空房率高”“老龄化服务不足” 等民生痛点。

o 案例（多摩市たまみなみ地区）：作为 “生活的中心地”，将闲置小学改造为 “社区综合服务中心”，配套老年食堂（每日提供 200 份低价餐食）、儿童托管（可容纳 50 名儿童）、空房改造咨询窗口，同时联动周边农地开展 “市民农园” 项目，吸引年轻家庭与老年人参与，激活社区活力。

实施保障：3 年滚动计划与跨主体协同

• 动态监测机制：每年发布 “据点发展白皮书”，从 “人口吸引力、商业活力、公共服务覆盖率” 三个维度评估据点发展成效，调整次年培育重点（如 2025 年将 “西多摩地域公共交通空白” 列为重点攻坚方向）。

• 资源整合支持：依托 “城镇建设匹配系统”，为据点对接高校、企业资源（如东京都立大学为八王子据点提供 “智慧农业技术支持”），同时通过 “多摩据点整备补贴”（最高 2 亿日元 / 据点），支持地方自治体推进道路、公园等基础设施更新。

以 “打破行政边界、强化广域联动” 为核心，聚焦 “交通基建串联” 与 “战略枢纽打造” 两大方向，通过 “新規基盤連携型项目” 与 “首都东京のレジリエンスを高める项目” 两个子项目，构建多摩地域与东京都心、名古屋都市圈、横滨都市圈的 “1 小时交通圈”，同时提升多摩作为东京西部 “防灾 - 产业 - 文化” 枢纽的能级。

1. 新規基盤連携型项目：多摩都市单轨延伸与 “森居亲子型” 社区打造

核心载体：多摩都市单轨 “箱根崎方向 + 町田方向” 延伸工程（全长 12 公里，预计 2035 年通车），串联东大和市、武藏村山市、瑞穂町等西多摩与南多摩边缘区域。

建设重点：

o 交通与社区一体化设计：沿单轨新线规划 7 个新站点（如東大和市新站、瑞穂町箱根崎站），每个站点采用 “二层类地面” 设计（地面一层为车流与公交枢纽，二层为步行连廊与商业街区），直接对接周边社区，实现 “出地铁站即达商场、学校” 的便捷体验（参考摘要 1、3 中多摩新城立体人车分流模式）。

o “森居亲子型” 社区培育：在瑞穂町箱根崎站周边（面积约 50 公顷），利用狭山丘陵的自然优势，建设 “森林幼儿园”（可容纳 120 名儿童，配套户外探索场地）、“亲子友好型住宅”（户型以 3LDK 为主，配备儿童游戏室与共享菜园）、“自然体验中心”（提供登山向导、农作体验服务），目标吸引 2000 户年轻家庭入住，缓解东京都心住房压力。

o 产业联动配套：在武藏村山市站点周边，盘活日产汽车村山工厂旧址（约 140 公顷），建设 “智慧农业产业园”，引入 AI 温室、农产品加工车间，联动东京都立大学开展 “数字农业技术研发”，打造 “研发 - 生产 - 销售” 一体化的农业创新链。

2. 首都东京のレジリエンスを高める项目：立川周边防灾与产业枢纽强化

核心载体：立川广域防灾基地及周边 3 公里范围，覆盖立川市、昭岛市、東大和市。

建设重点：

o 防灾交通网络完善：推进 “中央南北线（立川 3・1・34 号線）” 整备，实现与 JR 青梅线的立体交叉化（预计 2038 年完工），确保灾害时立川基地与西多摩山区的物资运输通道畅通；同步建设 “立川东大和线（立川 3・3・30 号線）”，衔接 JR 南武线，提升与南部町田、相模原市的应急联动效率。

o 灾时支援环境优化：在基地周边 2 公里范围内，选定 5 处民間商业设施（如立川 AEON Mall）作为 “灾害时物资中转点”，配套 “应急物资储存仓库”“临时医疗站”，与企业签订 “灾时支援协定”（如 7-Eleven 提供食品补给、运输企业提供车辆支援）；同时推进 “可再生能源供电系统” 建设，在基地周边安装太阳能板与氢能储能设备，确保灾时关键设施供电稳定。

o 产业与防灾融合：引入 “防灾科技企业”（如研发应急通信设备、无人机救灾系统的企业），在立川基地周边建设 “防灾产业园区”，配套 “测试场”“培训中心”，形成 “防灾研发 - 生产 - 培训” 产业链，既提升东京西部防灾能力，又为多摩地域创造 5000 个以上就业岗位。

作为多摩地域 “存量更新” 的标杆，项目聚焦多摩新城（横跨多摩市、八王子市、町田市、稻城市，面积约 30 平方公里），针对 “开发 50 余年的老旧片区更新”“创新功能培育”“全龄友好社区建设” 三大核心任务，通过 “诹访・永山更新”“多摩中心站周边活化”“南大泽智慧社区建设” 三个先行示范项目，探索 “成熟新城可持续发展” 的路径，并将经验横向推广至多摩全域老旧社区。

1. 诹访・永山片区更新项目：老旧团地的 “全生命周期改造”

现状痛点：作为多摩新城最早开发的片区（1970 年代入住），存在 “建筑老化（楼龄超 50 年）”“设施不适老（无电梯、无障碍设施缺失）”“人口老龄化（65 岁以上人口占比 35%）”“商业活力不足（空店率 18%）” 四大问题。

更新重点：

o 住宅与设施改造：对诹访团地 20 栋住宅楼实施 “全改造”，加装电梯（每栋 2-3 部）、无障碍坡道、太阳能板，同时调整户型（如两室改三室，适配多子女家庭）；将闲置社区中心改造为 “全龄服务中心”，配套 “老年日托所”（可容纳 80 人）、“儿童托管班”（可容纳 40 人）、“社区医疗站”（配备 2 名全科医生）。

o 商业与公共空间活化：引入 “社区营造企业”，将永山站周边 10 处空店改造为 “特色小店”（如手工面包店、二手书店、社区食堂），采用 “低租金 + 营业额分成” 模式降低创业门槛；同时改造 “永山公园”，增设 “雨水花园”“老年健身区”“儿童游乐设施”，打造 “可停留、可交流” 的公共空间。

o 居民参与机制：成立 “诹访・永山更新协議会”，由居民、企业、多摩市役所代表共同参与规划（如投票决定公园改造方案），同时推出 “更新积分制度”（居民参与社区活动可兑换家政服务、体检优惠），提升居民参与积极性。

2. 多摩中心站周边活化项目：交通枢纽的 “功能复合升级”

核心优势：多摩中心站是京王线、小田急线、多摩都市单轨的换乘站，日均客流量超 5 万人次，周边聚集多摩中央公园、多摩市政府、Sanrio Puroland（Hello Kitty 主题乐园）等核心资源（参考摘要 1、3、6）。

活化重点：

o 步行连廊系统完善：延伸 “二层步行连廊”，串联多摩中心站、多摩中央公园、Sanrio Puroland、商业街区，实现 “风雨无阻” 的步行网络；在连廊沿线设置 “特色标识”“休息座椅”“多语言导览屏”，提升游客与居民体验。

o 商业与文化融合：对站周边老旧商业楼（如多摩中心ビル）实施 “外立面改造” 与 “业态升级”，引入 “动漫主题商店”“文创市集”“共享办公空间”，与 Sanrio Puroland 联动推出 “主题联票”（含乐园门票 + 商业折扣），延长游客停留时间（目标从平均 2 小时提升至 4 小时）；同时在多摩中央公园举办 “四季主题活动”（如春季樱花节、冬季灯光秀），激活公园商业价值。

o 低碳与智慧改造：在站周边停车场引入 “电动汽车充电桩”“氢能汽车补给站”，推广 “共享汽车”（约 50 辆）；在商业街区安装 “智能垃圾桶”（自动分类与满溢提醒）、“能耗监测系统”，目标将片区碳排放较 2025 年下降 40%。

3. 南大泽智慧社区建设项目：创新技术的 “生活场景落地”

核心依托：依托东京都立大学南大泽校区的 “5G+AI” 技术优势，及南大泽站周边 “高校 - 企业 - 社区” 的协同基础。

建设重点：

o 智慧交通试点：在南大泽站周边 1 公里范围试点 “自动驾驶接驳巴士”（5 条线路，覆盖 20 个社区），通过 APP 预约，解决老年人、儿童 “最后 1 公里” 出行问题；同时建设 “智能停车引导系统”，实时显示周边停车场空位，减少路面寻位车辆。

o 智慧民生服务：开发 “南大泽智慧社区 APP”，整合 “政务办理”“物业报修”“社区通知”“老年健康监测”（连接智能手环，异常时自动报警）功能；在社区便利店设置 “无人收银台”“快递智能柜”，提升生活便利性。

o 产学研协同：与东京都立大学合作，在南大泽站周边建设 “智慧农业测试场”，利用物联网监测土壤湿度、无人机植保，产出的 “智慧农业农产品” 在社区超市直销；同时开设 “市民数字课堂”，由大学生志愿者教授老年人使用智能手机、智能设备，缩小 “数字鸿沟”。

为确保 “绿色 TAMA 百宝箱” 愿景及七大核心战略、三大关键项目落地，东京都构建了 “政策 - 资源 - 协同 - 监测” 四维一体的支援保障体系，通过整合行政资源、联动多元主体、优化实施机制，为多摩地域城镇发展提供全方位支撑，具体内容如下：

核心目标

解决地方自治体 “政策碎片化”“资源获取难” 问题，通过梳理东京都跨部门政策、设立专项资金，为多摩地域城镇建设提供 “精准化、组合式” 政策支持。

关键举措

1. 现有政策梳理与整合

跨部门政策清单化：东京都汇总各局（总务局、产业劳动局、都市整备局、环境局等）涉及多摩地域的支援政策，形成《多摩城镇建设政策手册》，涵盖 “产业培育”“住房改造”“生态保护”“防灾减灾” 四大领域共 58 项政策，明确每项政策的申请条件、补贴标准、责任部门（如摘要 137-163 中 “多摩创新综合支援事业”“空房利用补贴” 等）。例如：

o 产业领域：对多摩地域中小企业参与 “产学研协同项目” 的，给予最高 300 万日元研发补贴（产业劳动局牵头）；

o 生态领域：对建设 “绿色屋顶”“雨水花园” 的社区，给予建设费用 20% 的补贴（环境局牵头）；

o 住房领域：对改造空房为适老住宅的业主，给予每户最高 150 万日元改造补贴（住宅政策本部牵头）。

“政策组合包” 定制：针对不同项目需求，提供 “1+N” 政策组合（1 项核心政策 + N 项配套政策）。例如，多摩新城诹访・永山片区更新项目，可同时申请 “老旧团地改造补贴”（核心）+“社区服务设施建设补贴”+“低碳改造补贴”，综合补贴比例最高达项目总投资的 40%，降低地方自治体与企业的资金压力。

2. 专项资金与财政支持

多摩城镇建设专项基金：东京都每年从都政预算中划拨约 200 亿日元设立专项基金，用于三大关键项目的前期调研、基础设施建设、民生服务配套（如摘要 7 中 TAMA 据点形成项目的道路整备、摘要 9 中多摩新城智慧社区设备采购）。基金采用 “匹配式补贴”，地方自治体或项目主体需配套 30%-50% 资金，确保资金使用效率（如八王子市推进 “多摩都市单轨八王子线” 建设时，专项基金补贴 50%，八王子市自筹 30%，剩余 20% 通过社会资本引入解决）。

低息贷款与融资支持：联合东京都立银行、地方信用金库推出 “多摩城镇建设低息贷”，年利率较普通商业贷款低 1.5-2 个百分点，贷款期限最长 20 年，支持范围包括老旧社区更新、创新企业孵化、生态设施建设。对符合 “绿色 TAMA 百宝箱” 愿景的项目（如氢能社区、智慧农业），可享受 “利息补贴”，前 5 年利息由专项基金承担 50%。

3. 土地与空间资源保障

公有地活化利用：开放多摩地域 6500 处都属公有地（含闲置厂房、学校旧址、公园附属用地），优先用于城镇建设项目。例如，南大泽站周边都有地改造为 “智慧农业测试场”（摘要 9），立川基地旧址部分区域无偿提供给防灾科技企业作为 “研发测试场”（摘要 8）。公有地使用采用 “长期租赁” 模式，租金仅为市场价格的 30%，租期最长 30 年，降低项目初期成本。

土地利用弹性调整：对多摩新城、八王子等核心区域，放宽 “容积率”“建筑高度” 限制（如符合低碳标准的建筑，容积率可上浮 20%）；对西多摩生态敏感区，推行 “容积率转移” 制度 —— 将生态保护区的容积率指标转移至城镇建设区，既保护自然环境，又保障建设项目的空间需求。

核心目标

打破 “行政单打独斗” 局限，通过建立协同平台、明确权责分工，让多元主体成为多摩城镇发展的 “共建者、参与者、受益者”。

关键举措

1. “城镇建设匹配系统” 搭建

需求与资源对接平台：东京都开发线上 “多摩城镇建设匹配系统”，地方自治体可发布项目需求（如 “八王子市需引入智慧农业技术支持”），高校、企业、NPO 可发布资源供给（如 “东京都立大学可提供 AI 农业监测技术”“约翰迪尔可提供智能农机设备”），系统通过算法自动匹配供需，并组织线下对接会。截至 2025 年，系统已匹配成功 120 余个项目，如武藏村山市通过系统对接富士通，引入 “数字孪生城市管理系统”。

专家智库支撑：组建 “多摩城镇发展专家委员会”，涵盖城市规划、生态环保、产业经济、防灾减灾等领域专家（如东京大学都市规划教授、日本建筑学会院士），为地方自治体提供免费技术咨询（如三鹰市 “动漫主题步行道” 规划方案评审）、项目可行性论证（如多摩都市单轨延伸工程环境影响评估），每年出具《多摩城镇发展建议报告》，为政策调整提供依据。

2. 企业参与激励机制

“多摩伙伴计划”：对参与多摩城镇建设的企业（如参与老旧社区改造的建筑企业、投资智慧农业的科技企业），授予 “多摩伙伴企业” 称号，优先获得都属项目订单（如东京都政府办公设备采购、都立公园维护）；对贡献突出的企业（如减排量超目标 30% 的企业），给予 “都政表彰” 并在媒体宣传，提升企业品牌影响力。例如，参与立川防灾基地周边氢能设施建设的丰田汽车，被认定为 “核心伙伴企业”，优先参与东京都氢能公交采购项目。

产业链协同支持：推动企业组建 “多摩产业联盟”，整合上下游资源。例如，在智慧农业领域，联合东京都立大学（技术）、约翰迪尔（设备）、AEON（销售）、地方农协（生产），形成 “研发 - 生产 - 销售” 产业链，企业间可共享数据、联合开发产品（如 “多摩安心农产品” 区块链溯源系统），东京都为联盟提供场地支持（如免费使用多摩新城产业园区）、市场推广补贴（如参加国际农业展会的费用补贴 50%）。

3. 市民参与渠道拓展

“多摩城镇协商会” 制度：每个市町设立 “城镇协商会”，由居民代表（占比 50%）、企业代表（20%）、NPO 代表（20%）、行政人员（10%）组成，每月召开 1 次会议，讨论本地城镇建设项目（如公园改造方案、空房利用方向），协商结果作为行政决策的重要依据。例如，多摩市诹访・永山片区更新中，协商会投票确定 “保留 30% 原有树木”“增设 2 处儿童游乐区”，最终纳入正式规划。

“生态积分” 激励：推出 “多摩生态积分” 制度，市民参与生态保护活动（如森林间伐、河道清理、社区垃圾分类）可获得积分，积分可兑换公共服务（如免费使用社区体育馆、 discounted 体检）或实物奖励（如多摩产农产品、文创产品）。积分由东京都统一管理，通过手机 APP 可查询、兑换，2025 年试点以来，已有超 10 万市民参与，累计发放积分 500 万分。

核心目标

解决多摩地域 “行政分割导致的资源碎片化” 问题，通过跨市町规划、联合项目、品牌共建，提升多摩地域整体竞争力。

关键举措

1. 跨行政区域规划协同

 “特色区域” 联合规划：针对跨市町的特色资源（如狭山丘陵生态带、多摩川景观带、动漫文化资源带），由东京都牵头，组织相关市町共同制定《多摩特色区域发展规划》，明确功能定位、建设标准、实施分工。例如：

o 狭山丘陵生态带（覆盖东大和市、武藏村山市、瑞穂町）：联合规划 “生态旅游路线”，统一设计标识系统、游客服务中心，东大和市负责 “森林疗愈项目”，武藏村山市负责 “智慧农业体验”，瑞穂町负责 “民宿集群建设”，东京都给予规划编制费用 100% 补贴、项目建设补贴 30%。

o 动漫文化资源带（覆盖三鹰市、调布市、多摩市）：联合推出 “多摩动漫巡礼护照”，整合三鹰之森吉卜力美术馆、调布市深大寺动漫场景、Sanrio Puroland 等资源，游客持护照可享受门票折扣、周边购物优惠，跨市联动开展 “动漫节”，东京都负责宣传推广费用。

2. 跨市町项目联动实施

公共交通一体化：推进多摩地域公共交通 “跨市联动”，统一公交票价（如跨市公交实行 “一票制”）、交通卡互通（如 “Suica”“PASMO” 在多摩全域通用）；针对西多摩公共交通空白区域，由东京都协调周边市町联合开通 “区域接驳巴士”，运营费用由相关市町按客流比例分担，东京都补贴 20%。例如，青梅市、日之出町、奥多摩町联合开通 “西多摩观光接驳巴士”，串联高尾山、奥多摩湖等景点，日均客流量提升至 300 人次。

防灾应急联动：建立 “多摩广域防灾联动机制”，由立川广域防灾基地牵头，整合 26 市 3 町 1 村的消防、医疗、物资储备资源，制定统一的防灾预案（如地震疏散路线、物资调配方案）；每年开展 1 次 “多摩广域防灾演练”，模拟首都直下型地震场景，检验跨市町人员救援、物资运输、医疗支援的协同效率，东京都承担演练费用 50%。

3. 区域品牌共建与宣传

“多摩品牌” 统一推广：东京都联合多摩地域市町，打造 “多摩” 区域品牌，统一设计品牌 LOGO、宣传口号（如 “多摩：绿色与活力的百宝箱”），在东京都心（如新宿站、东京站）、国际机场（成田、羽田）投放广告；通过 YouTube、小红书、抖音等平台，发布 “多摩特色内容”（如生态旅游 Vlog、动漫打卡攻略、农产品溯源视频），2025 年已累计获得超 1 亿次曝光。

“多摩魅力展” 常态化举办：每年在东京都厅、多摩新城中心举办 “多摩魅力展”，展示多摩地域的农产品（如狭山茶、有机蔬菜）、文创产品（如动漫周边、传统手工艺品）、城镇建设成果（如老旧社区更新案例、智慧农业技术），吸引东京都心居民、企业、投资者关注，2025 年展会现场签约项目金额达 50 亿日元。

核心目标

确保支援保障措施 “精准有效”，通过定期监测、科学评估、及时调整，避免政策 “一刀切”“落地难”，提升多摩城镇建设的质量与效率。

关键举措

1. 指标监测体系构建

“多摩城镇发展指标体系”：东京都制定涵盖 “经济活力”“生态环境”“生活品质”“防灾能力”“协同效率” 五大维度共 32 项具体指标的监测体系，例如：

o 经济活力：高新技术企业数量、旅游收入增长率、就业率；

o 生态环境：森林覆盖率、CO₂排放量、PM2.5 浓度；

o 生活品质：15 分钟生活圈覆盖率、空房率、居民满意度；

o 防灾能力：防灾设施覆盖率、应急响应时间、居民防灾知识知晓率；

o 协同效率：跨市项目数量、市民参与率、企业投资金额。

数据采集与公开：建立 “多摩城镇发展数据库”，每月采集各指标数据（如产业劳动局提供企业数据、环境局提供环保数据、地方自治体提供民生数据），每季度发布《多摩城镇发展监测报告》，在东京都官网、“多摩城镇建设” APP 公开，接受市民监督。

2. 政策与项目评估

中期评估与调整：对支援政策、关键项目实行 “3 年中期评估”，由第三方机构（如东京大学都市规划研究所、日本都市再生机构）开展评估，重点分析政策实施效果（如补贴资金使用效率、企业参与度）、项目进展（如建设进度、目标达成率）、存在问题（如资金缺口、协调难点），评估结果作为政策调整、项目优化的依据。例如，2028 年对 “多摩城镇建设专项基金” 进行中期评估后，将生态项目补贴比例从 30% 提高至 40%，同时简化申请流程，缩短审批时间从 3 个月至 1 个月。

终期成效考核：项目完工后，开展终期考核，考核结果与后续资源分配挂钩 —— 对成效突出的地方自治体（如指标完成率超 120%），给予 “多摩城镇建设先进单位” 称号，并在下一年度专项基金分配中倾斜 10%；对未达标的项目主体，要求限期整改，整改不到位的取消 “多摩伙伴企业” 资格、暂停后续政策申请资格。

3. 居民满意度调查

年度满意度调查：每年开展 “多摩居民城镇建设满意度调查”，通过线上问卷、入户访谈、社区座谈会等方式，收集居民对 “生活环境”“公共服务”“交通出行”“生态保护” 等方面的评价与建议（样本量超 1 万户），调查结果纳入政策评估体系。例如，2025 年调查显示 “西多摩居民对公共交通满意度仅 60%”，东京都随即协调增加 “区域接驳巴士” 班次，优化线路设计，2026 年满意度提升至 85%。

问题快速响应机制：设立 “多摩城镇建设投诉与建议热线”“线上留言平台”，由东京都专人负责，对居民反映的问题（如社区设施不足、项目施工扰民），1 个工作日内转交相关部门，5 个工作日内反馈处理进展，30 个工作日内解决并回访，确保居民诉求 “事事有回应、件件有着落”。