2025 年 10 月国内外新闻及政治经济汇总

一、国际新闻与政治经济

（一）国际政治动态

1. 美国政府停摆危机
• 事件经过
  10 月 1 日起，因国会参议院未通过新临时拨款法案，美国联邦政府时隔近七年再度 “停摆”，约 75 万名联邦雇员被迫停薪休假，国家公园关闭、航空系统受阻（超 1 万架次航班延误），11 月 1 日起联邦食品援助停止，1/8 美国人口面临粮食安全风险。
• 经济影响
  国会预算办公室警告，若停摆持续，可能造成 70 亿至 140 亿美元经济损失，同时消费者信心指数下滑，民众对经济前景担忧加剧。
• 政治博弈
  两党恶斗严重，参议院需 60 票结束预算辩论但共和党席位不足，且停摆影响美国大豆主产区（传统共和党票仓）——9 月中国未从美进口大豆，或加剧共和党内部分裂。
2. 多国政坛更迭
• 日本
  10 月 21 日，高市早苗在国会首相指名选举中胜出，成为日本首位女首相，她是 “安倍路线” 坚定继承人，曾任经济产业副大臣、总务大臣等职，此次为第三次参加自民党总裁选举终获成功，其执政方向引发国际社会对日本外交与内政走向的关注。此前日本石破茂内阁全体辞职，为新政府组建铺路。
• 法国
  10 月 6 日，上任仅 27 天的总理勒科尔尼以 “行使职权条件不足” 辞职，当晚受总统马克龙之命展开跨党派谈判，10 月 10 日再度被任命为总理，新政府核心任务是推动年底前通过 2026 年国家预算；此外，法国前总统萨科齐于 10 月 21 日入狱服刑。
• 其他国家
  荷兰众议院选举中，六六民主党以微弱优势领先；马达加斯加任命新总理；瑙鲁新一届议会选举戴维・阿迪昂为总统；罗德里戈・帕斯・佩雷拉赢得玻利维亚总统选举；时隔 27 年，德国总统将访问英国。
3. 国际冲突与和平进程
• 巴以冲突
  10 月 10 日加沙停火第一阶段协议生效，但双方就 “国际部队” 部署分歧未弥合（哈马斯接受联合国部队监督边界，以色列坚持主导部队构成），10 月 28 日停火终结，以色列空袭重启战火；埃及官员称以总理无意达成停火第二阶段协议，同时埃及计划在停火谈判地举办 “和平峰会”，南欧九国呼吁确保加沙人道主义援助不受阻，南非总统表示停火协议不影响南非诉以色列种族灭绝。
• 俄乌冲突
  俄国防部对乌能源补给枢纽实施精准打击，致乌发电设施全面瘫痪，部分区域供电中断超 12 小时，创冲突以来最严重能源设施损毁纪录；俄联邦安全局在莫斯科郊区抓获恐袭案同伙，查获与乌情报机构的加密通信记录。特朗普原计划在匈牙利会见普京后取消，期间与泽连斯基白宫会谈不顺利，后续特朗普称希望继续在布达佩斯与普京会晤，并表示和匈牙利总理欧尔班一致认为俄乌冲突将不久结束，同时特朗普提及可能向乌克兰提供 “战斧” 导弹。
• 其他地区安全动态
  以色列战机空袭黎巴嫩真主党武器仓库引发连环爆炸，伊朗外交部强烈谴责并警告将支持抵抗力量；阿富汗和巴基斯坦达成临时停火，或在多哈举行会谈；联合国秘书长欢迎两国停火。
4. 重要人物逝世
   10 月 17 日，日本前首相村山富市去世，享年 101 岁。1995 年他发表 “村山谈话”，承认日本过去错误国策与战争道路，指出殖民统治和侵略对亚洲各国的损害，表达深刻反省与歉意，该表态获国际社会广泛认可。

（二）国际经济形势

1. IMF 报告与全球经济展望
• 10 月 IMF 发布《世界经济展望报告》，预计 2025 年全球经济增长 3.2%（较 7 月上调 0.2 个百分点），2026 年增长 3.1%（与 7 月持平）；上调新兴市场和发展中经济体增速 0.1 个百分点至 4.2%，发达经济体增速上调 0.1 个百分点至 1.6%。
• 亚太地区仍是全球增长主要引擎，今明两年贡献率约 60%，亚洲经济体可从 “国内需求主导增长” 及区域一体化中获益，开放程度高、供应链联系紧密的国家受益更显著。
• 风险提示：全球经济仍脆弱，关税冲击削弱增长前景，贸易政策不确定性抑制消费和投资；公共债务高企且持续上升，预计 2029 年全球公共债务规模将突破全球 GDP 的 100%，国防开支增加、人口老龄化及利率上升进一步施压公共财政。IMF 敦促各国确保债务可持续性，消除贸易政策不确定性，加强合作减少贸易壁垒，推进结构性改革（如促进劳动力流动、加大数字经济投资）。
2. 美国经济关键动态
   10 月 22 日，美国国债总额首次突破 38 万亿美元，彼得・彼得森基金会预测未来十年债务利息支付将激增至 14 万亿美元，大幅挤占公共与私人领域关键支出，给经济埋下长期隐患；科技资本市场波动，美国八大人工智能相关企业单周市值缩水超 8000 亿美元，反映市场对高科技领域估值的重新调整。
3. 国际贸易与合作
   10 月 26 日，第 47 届东盟峰会在马来西亚吉隆坡宣布东帝汶正式加入，其 2011 年提出申请，历经十余年成为东盟第 11 个成员国，为区域合作注入新活力；中国与东盟签署自贸区 3.0 版升级议定书，进一步深化区域贸易联系；第八届中国国际进口博览会上，斯洛文尼亚、塞尔维亚等国领导人盛赞进博会为全球合作平台，非洲、拉美企业借此拓展中国市场。
4. 产业与能源动态
• 半导体领域
  荷兰政府依据冷战时期《商品供应法》接管中资控股的 Nexperia（安世半导体），阻止中国高管管理，中国反制限制境内工厂产品出口；后续商务部表示中方已宣布对符合条件的相关出口予以豁免，同意荷方派员来华磋商，要求荷方采取实际行动恢复供应链稳定。
• 能源领域
  美欧宣布对俄制裁致国际油价大幅上涨，普京称制裁不会产生重大影响；普京强调俄罗斯需要建立 “全面能源主权”；法国开发署计划 2025 年至 2027 年向气候领域投入约 180 亿欧元。
5. 科技与企业动态
   Meta 的 AI 部门裁员 600 人，原因包括组织庞大低效、聚焦超级智能系统核心战略、成本控制及推动科研转应用；Deepseek 在非洲市场崛起，以 “低成本、高效率” 模式助力非洲用户和初创企业获得 AI 能力，中美 AI 叙事差异显著（中国强调 “共同参与”，美国强调 “独家掌控”）；澳洲航空证实遭网络攻击后客户信息被泄露。

（三）国际社会与文化事件

1. 文化遗产安全
   10 月 19 日，法国卢浮宫发生抢劫事件，4 名蒙面嫌犯从外部阳台潜入，抢走 9 件拿破仑时期珍贵珠宝（逃离时遗弃欧仁妮皇后皇冠，其余 8 件下落不明），造成经济损失达 8800 万欧元；卢浮宫馆长承认安保缺陷（劫匪闯入时摄像头未拍到），截至 10 月 29 日警方逮捕 7 名嫌疑人，马克龙表示将绳之以法，法政界人士称此事是 “国家耻辱”。
2. 气候与人道主义问题
   10 月 31 日《2025 年气候行动状况》报告拉响警报，45 项关键气候指标全部偏离 2030 年目标，全球向《巴黎协定》1.5℃温控目标推进严重滞后，越南等国遭遇洪水灾害；联合国机构称苏丹 3000 多万人需要人道主义援助，世粮署表示援助资金减少致近 1400 万人极度饥饿；中国成今夏俄罗斯游客第二大海外旅游目的地。
3. 国际合作与活动
   美国与墨西哥、哥斯达黎加和牙买加联合申办 2031 年女足世界杯；米兰冬奥会公布开幕式主题；“中法市长圆桌会 2025” 在法国巴黎举行；中国与东盟、中德汽车业界分别就自贸区升级、绿色低碳转型开展合作；第七届中美友城大会为中美地方合作注入新动力。
4. 科技治理与交流
   世界互联网大会乌镇峰会发布《全球人工智能安全与治理体系》报告，诺贝尔化学奖获得者莱维特指出人工智能关键在于人类提出正确问题；北京国际摄影周推动青年影像交流，“中法市长圆桌会”“全球妇女峰会” 等活动促进国际人文与发展合作。

二、国内新闻与政治经济

（一）国内政治与政策

1. “十五五” 规划制定
   10 月 20 日至 23 日，中共二十届四中全会在北京举行，听取和讨论习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。规划核心是 “科技、产业、安全” 三位一体，以科技高水平自立自强支撑现代产业体系建设、提升安全韧性（粮食、能源、数据金融领域），需突破核心零部件、工业软件等领域，推动产业升级，同时推进政策改革（减少负面清单）、自由贸易谈判，提振消费（完善社保与基本公共服务，让民众 “有钱花、敢消费”）。全会决定增补张升民为中共中央军事委员会副主席。
2. 台湾问题相关动态
   10 月 25 日设立 “台湾光复纪念日”，十四届全国人大常委会第十八次会议于 10 月 24 日表决通过相关决定，以法律形式明确该纪念日；大陆掌握台湾问题主动权，稳步推进国家统一，2025 年台湾政坛动荡（大规模罢免运动、国民党选举），年轻一代存在认知问题（反大陆情绪由老一辈政客塑造），社会在选举和互联网影响下对立加剧，郑丽文若能为国民党带来改变并对两岸关系发挥积极作用意义重大。
3. 重要会议与外交合作
   10 月 13 日，国家主席习近平出席全球妇女峰会开幕式并发表主旨讲话，提出未来 5 年中方将向联合国妇女署捐款 1000 万美元、提供 1 亿美元全球发展和南南合作基金额度、实施 1000 个民生 “小而美” 项目、邀请 5 万名妇女来华交流研修、设立 “全球妇女能力建设中心”；10 月 25 日至 26 日，中美在马来西亚吉隆坡举行经贸磋商，就解决各自关切的安排达成基本共识，同意确定具体细节并履行国内批准程序。
4. 机构与制度建设
   中国常驻联合国粮农机构代表团正式挂牌；中方在联合国架构改革中提三点初步建议，同时呼吁维护以联合国为核心的国际体系；国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，聚焦 5 方面（新领域新赛道、产业转型升级新业态、行业领域、社会治理服务、民生领域），提出 22 类场景培育和开放重点领域。

（二）国内经济与产业

1. 经济数据与财政政策
• 前三季度 GDP：国家统计局 10 月 20 日数据显示，前三季度国内生产总值 1015036 亿元，按不变价格计算同比增长 5.2%；上海前三季度 GDP 40721.17 亿元，同比增长 5.5%，高于全国 0.3 个百分点。
• CPI 情况：2025 年 10 月全国居民消费价格同比上涨 0.2%（城市 0.3%、农村 - 0.2%；食品 - 2.9%、非食品 0.9%；消费品 - 0.2%、服务 0.8%），环比上涨 0.2%；1-10 月平均同比下降 0.1%。
• 财政与消费政策：财政部发布《2025 年上半年中国财政政策执行情况报告》，提出继续实施提振消费专项行动，对重点领域个人消费贷款和行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力；商务部暂停实施《关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告》第二款（自即日起至 2026 年 11 月 27 日）。
2. 外汇与黄金储备
   ：10 月外汇储备增加 46.85 亿美元，截至 10 月末达 33433.43 亿美元（9 月末为 33386.58 亿美元），连续三个月增加；中国人民银行连续 12 个月增持黄金，黄金储备持续增长。
3. 产业与科技发展
• 半导体与算力：蚂蚁集团在 2025 年世界互联网大会・乌镇峰会披露，已部署万卡规模国产算力集群，适配自研与主流开源模型，训练稳定性超 98%，性能可媲美国际集群，全面应用于安全风控领域大模型训练与推理；我国在深圳 2025 湾芯展发布自主研发的新一代超高速实时示波器，带宽突破 90GHz，达国际先进水平，标志全球电子通信产业迎来超高速信号 “中国标尺”。
• 通信技术：10 月 13 日，中国移动、中国联通、中国电信获 eSIM 手机商用试验批复许可，全国上线 eSIM 办理业务；10 月 22 日国内首款 eSIM 手机正式发售（eSIM 为嵌入式 SIM 卡，无需物理卡片，通过 OTA 技术完成网络配置，提升设备防水防尘性能，助力轻薄设计）。
• 能源项目：华电能源拟投资 120.43 亿元建设黑龙江华电富拉尔基发电厂 2×66 万千瓦 “上大压小” 热电联产机组与新能源一体化联营项目，推动公司转型升级，贯彻国家产业政策。
4. 贸易与物流
   ：中欧北极集装箱快航航线首艘货船历时 20 天，于 10 月 13 日晚抵达英国费利克斯托港，该船从宁波舟山港出发，满载约 4000 个标准箱，将陆续在英、德、波、荷港口卸载，北极东北航道成为连接东亚与欧洲的新兴国际航运线路；中方对美船舶收取特别港务费于 10 月起正式施行。

（三）国内社会与文化

1. 文化遗产与交流
   10 月 13 日，流失海外 79 载的长沙子弹库战国帛书第二、三卷《五行令》与《攻守占》回归故土，入藏湖南省博物馆；第二届世界中国学大会 10 月 14 日在上海开幕，主题为 “世界视野下的历史中国与当代中国”，发布《文明互鉴与世界中国学繁荣发展：上海倡议》；第二十四届中国上海国际艺术节 10 月 17 日至 11 月 27 日举行，举办各类演出展览活动 500 余项、1200 余场。
2. 重要人物缅怀
   10 月逝世的杨振宁先生（20 世纪最伟大物理学家之一）备受缅怀，他秉持 “宁拙毋巧，宁朴毋华” 的治学与人生态度，在物理领域贡献卓越（如 “杨 — 米尔斯规范场论”“宇称不守恒定律”），回国后 82 岁仍坚持讲授本科生课程，捐献资金延揽学者，创办清华大学高等研究院，心怀家国、潜心育人；此外，10 月还缅怀了简・古道尔（动物学家、环保人士）等推动世界向好的人物。
3. 企业与市场动态
   ST 华通公告申请撤销其他风险警示（因 2018-2022 年财报虚假记载被实施警示，截至 2025 年 10 月已满 12 个月，且无其他警示情形）；上海洗霸公告职工董事潘阳阳、副总裁索威因涉嫌短线交易被证监会立案调查，本次调查为个人事项，不影响公司日常经营。
4. 气候与环保
   11 月 8 日国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，分六个部分（推进碳达峰碳中和、能源绿色低碳转型、重点领域低碳发展、重点降碳路径、支撑保障体系、全球气候治理贡献），系统阐述中国双碳行动；法国开发署计划 2025-2027 年向气候领域投 180 亿欧元，中德汽车业界共话绿色低碳转型，国内企业积极响应双碳目标。