北京清商律师事务所长期专注于企业出海与国际商事法律服务，涵盖境外投资、跨境并购、国际仲裁与争议解决、企业海外合规与风险管理等领域，并重点关注中亚地区，包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家的法律与政策动向。
清商法律观察栏目（简称“清商法观”）旨在专业的视角，呈现企业出海相关的最新法规、政策解读与市场动态，帮助中国企业在全球化进程中更稳健、更合规、更高效地发展。
法规快讯
哈萨克斯坦对外国互联网平台收紧税务监管，非合规企业面临互联网资源被封锁的运营风险，税率将上调至16%
哈萨克斯坦正通过“数字税”系统对外国互联网公司实施强硬的税务主权监管。自2026年1月1日起，针对通过在线平台向个体客户销售商品或服务的外国公司，增值税（VAT）税率将从12%上调至16%。
更关键的风险在于其执法机制：未能在一个月内完成税务注册或未能响应税务机关通知的外国公司，其在线平台的互联网访问权限将被暂停或封锁。税务官员已明确指出，由于这些外国平台通常未在哈萨克斯坦开设银行账户，税务机关将转而采用限制网络访问的手段来强制执行。这对营收高度依赖哈萨克斯坦市场的中国电商、SaaS及数字娱乐平台构成灾难性的运营风险。
乌兹别克斯坦自2025年11月10日起，对大规模知识产权侵权行为引入刑事责任
乌兹别克斯坦在推进加入世界贸易组织（WTO）的进程中，大幅强化了其知识产权保护法律。针对未经授权使用版权、商标、专利等知识产权并造成重大损害的行为，刑法修正案将于2025年11月10日正式生效。处罚包括罚款、劳役或最高三年监禁。这一法律升级将知识产权侵权风险提高到刑事责任层面，极大地增强了对外国长期投资者的信心。
哈萨克斯坦大幅收紧外国企业劳工签证政策
哈萨克斯坦正在对外国投资者进入市场设置明确的法律门槛，以保护本地劳动力和经济自主权。根据移民法，外国公民在未获得“C5”类商业移民签证的情况下，不得创建法人实体或参与法人实体的股本。这成为公司注册的强制性前置条件。
就外籍员工而言，招聘流程显著收紧。雇主现在必须进行强制性15天本土劳动力市场测试，即在国家电子劳工交易所发布职位空缺至少15个日历日。这一新增环节将直接增加项目招聘的平均时长，延迟中国EPC项目的人员配置时间。
4. 阿联酋迪拜国际金融中心 (DIFC) 更新数据保护法，引入私人诉权
法律解读
哈萨克斯坦：化解“准入三道墙”的合规策略
清商解读：哈萨克斯坦的监管环境已设置了三道核心“合规墙”，要求中国企业必须采取前置性的法律行动。
实体设立墙：C5签证前置条件与身份验证。必须明确的是，C5商业移民签证是外国自然人成为法人实体创始人或股东的强制性法律前提，遗漏此步骤将导致公司设立的法律有效性受到质疑。此外，从2025年6月起，获取电子数字签名（EDS）要求本人亲自到场或进行生物识别，企业应提前安排IIN和EDS的办理，确保创始人身份合法合规。
劳工本土化墙：强制性的15天劳动力市场测试对中国EPC项目的进度构成强制性延迟。企业应将这15天纳入项目管理的日程中，并且做好相应的劳工合规管理。
2. 乌兹别克斯坦：以 IPR 刑事化为武器保障投资安全
清商解读：企业应采取主动知识产权主动防御战略。IPR侵权刑事责任条款将于2025年11月10日生效，这为外国投资者提供了有力的法律工具。在乌兹别克斯坦注册的外国公司应尽快完成在乌兹别克斯坦的商标、专利防御性注册，并准备好在发现侵权行为时，利用刑事立案的高威慑力迅速制止侵权，以保障投资安全。
3. 区域多元化与金融中心的诉讼风险管理
清商解读：企业可利用中格FTA升级的契机，评估将格鲁吉亚作为“中亚+”战略中的物流、仓储或轻工业制造节点，以对冲中亚地缘政治风险和单一市场的合规压力。
同时，迪拜国际金融中心（DIFC）引入的私人诉权条款对在该中心注册的中国金融科技、资产管理和财富管理公司构成了重大的诉讼风险。这意味着一旦发生数据泄露，企业不仅面临监管罚款，更可能面临大量数据主体提出的损害赔偿诉讼（包括非经济损失如精神损害）。企业应寻求律师建议，确保数据治理体系必须符合诉讼防御性，将数据合规提升到最高优先级。
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