出品：医洲(ID:MedicalContinent)
作者：医洲团队
沙特雄心勃勃的医疗城项目背后，是中国企业出海的又一次历史性机遇。
沙特西南部巴哈省，一座计划投资20亿美元的“光明山医疗城”正在规划中。这个集医疗服务、治疗和教育于一体的综合医疗设施，将成为沙特医疗领域转型的关键组成部分。
这仅仅是沙特医疗版图扩张的一部分。早在2022年，沙特政府就计划在阿西尔省和焦夫省分别建设费萨尔国王医疗城和穆罕默德亲王医疗城，分别拥有1024张和422张床位。
这些医疗城项目是沙特“2030愿景”的具体体现，也是对全球医疗企业发出的强烈信号。
01 沙特医疗市场的巨大转型
沙特是中东地区最大的医疗产品和服务终端市场，人均医疗支出位居中东国家前列。截至2017年末，沙特人口约为3240万人，人口增长率为2.55%，预计到2030年，沙特人口将接近4000万人。
伴随人口激增，人口老龄化和多种慢性病的发病率也随之提高，沙特医疗系统面临空前压力。
沙特卫生部管理着270余家公立医院，总计5万余个病房，约占沙特医疗卫生服务总量的60%。除少数专科医院提供的部分医疗服务需要收费外，沙特居民在公立卫生体系中产生的医疗费用全部由政府承担。
面对医疗供求矛盾，沙特政府计划在未来对医疗体系和医疗产业持续做出大量投资，目标是建立以医疗保险为基础覆盖全部公民的医疗体系。
沙特卫生部门转型计划是“2030愿景”的重要组成部分，计划投入超65亿美元用于医疗基础设施与数字健康升级。其核心路径之一，是将私营部门参与比例从40%提升至65%，这为国外资本参与沙特医疗产业投资创造了良好契机。
02 百亿医疗城项目的战略布局
沙特正在全国范围内布局多个医疗城项目，这些项目不仅是医疗设施，更是集医疗、教育、科研于一体的综合生态系统。
光明山医疗城将分10年逐步开发，第一阶段包括一所医学院教学医院，为医学生提供先进的医疗培训。这种“医疗+教育”的模式旨在培养下一代医疗人才，并推动医学研究的进步。
这些医疗城项目采用公私合营模式进行开发。每个医疗城都会有独立的合同安排，采用设计-建设-融资-运营-维护-转让方式进行招标。
沙特卫生部与国家私有化中心一起交付这些项目，汇丰沙特作为项目牵头人和财务顾问。
医疗城项目对于满足沙特北部和南部地区不断增长的三级专科护理需求至关重要。沙特的目标是建立一个全面、高效且集成的医疗系统，以更好地关注个人和社区的健康福祉。
03 中国企业的成功实践
面对沙特医疗市场的巨大机遇，一些中国企业已经率先行动，积累了宝贵的实战经验。
上海健麾信息技术股份有限公司作为优秀企业代表，携智慧药房数智化解决方案参加了第七届中国—阿拉伯国家博览会。该公司已在沙特阿拉伯投资设立合资企业，并与沙特阿拉伯卫生部医药保健总局、吉赞省卫生局签署正式协议。
在吉赞省两家医院开展门诊药房、住院药房和病区药房3个应用场景的智慧化试点，实现药品在医院各环节的全流程闭环管理。
复星凯瑞与沙特Fakeeh Care Group签署战略合作备忘录，聚焦CAR-T细胞治疗领域。根据合作备忘录，复星凯瑞拟提供中国最先进的CAR-T细胞治疗产品与技术，Fakeeh集团则凭借其深厚的本地根基，计划主导产品的本地化生产、注册与商业化。
这种合作模式意味着，未来在沙特应用的细胞治疗产品将不再是简单的进口药品，而是借助复星凯瑞的先进工艺和生产技术对接本地资源进行的属地化生产应用的创新成果。
在2025年沙特国际医疗健康展上，易达资本联合四家产业公司，与沙特卫生部、沙特投资部共同签署了总额约2.14亿美元的战略合作协议，将围绕血液透析、康复医学、辅助生殖与体检诊断四大方向，合作并推动高质量医疗服务项目落地。
这种三方联手（政府-资本-产业）的模式，为沙特医疗的“结构性缺口”引入外部供给，探索了一条以产业投资驱动本地化落地的有效路径。
04 沙特市场的准入挑战与应对策略
中国企业进入沙特市场面临多重挑战，首当其冲的是法规体系与认证要求。阿拉伯国家更认可欧美监管体系，如CE认证和FDA认证。中国药监局的认证在当地并不通用，因此企业需要熟悉当地法规和办事流程的团队来帮助进行认证。
沙特对医疗产品的监管极为严格。2024年1月期间，沙特食品和药物管理局对11家制药厂的违规行为进行了监测，因为这些企业没有承诺向当地市场提供注册药物制剂。
根据规定，从事药品和草药制剂贸易的工厂和仓库必须拥有足够其所有注册制剂六个月的永久库存。
本地化生产已成为进入沙特市场的重要要求。中东国家，如卡塔尔、阿联酋和沙特，越来越要求本地化生产。企业若想进入当地市场，最好在当地设立研发中心，甚至落地产能。
沙特政府高度重视医疗卫生行业发展，将完善医疗服务体系纳入2030愿景规划和2020转型计划的中期规划，并在未来几年中对卫生部门进行全面改革。沙特为医疗领域投资者提供了多种支持政策，包括低成本融资、税收豁免等。
在沙特，企业需要雇佣当地员工，这有一个专业用语叫“沙化率”。根据沙特人力资源和社会发展部2023年底的要求，雇用5名及以上销售人员的企业，销售岗位的沙化率为15%。
而采购行业的沙化率要求为50%，项目管理领域为35%。
05 医疗细分领域的投资机会
沙特医疗器械市场规模约20亿美元，年增长率9%。当前沙特具备低附加值医疗器材生产能力，如绷带、手套、注射器和部分医用家具等，但尚不具备高端医疗器械制造能力，进口产品占市场份额的90%以上。
沙政府未来将重点促进跨国公司和本地医疗设备制造商合作建厂，提高沙特医疗设备制造能力。未来主要需求是X射线机、CT扫描仪、超声波检测仪等成像设备，手术设备、透析设备、麻醉设备、体外诊断产品和医院日常耗材等。
生物制药领域，2017年沙特药品市场规模约为75.9亿美元，年增长率预计可达10%。目前沙特有27家本地制药企业，产品占医药市场份额的18%，其余全部依赖进口。
沙卫生部拟加大对发展仿制药品和疫苗制造业的支持力度，将本地制药企业产品的市场份额提升至40%，减少对进口药品的依赖。
沙特未来对数字健康的需求巨大。根据IMARC Group的测算，沙特数字健康市场规模在2024年已达44亿美元，预计到2033年将增至153亿美元，年复合增速超过13%。
沙特正在探索数字医疗服务等方案，实现卫生保健部门效率和效益双提升，包括电子病历、放射信息系统、实验室数据系统、辅助诊断、人工智能、远程护理和医疗等。
06 中国企业的成功路径建议
从中企实践看，要成功拿下沙特百亿医疗城项目，需遵循以下策略：
建立本地化团队与合作是中国企业进入中东市场的重要策略。本地团队可以帮助企业更好地适应当地市场，克服文化差异和政策障碍。
在沙特，人们更愿意与自己信任的人做生意来降低风险。“到一个新的市场，找一个当地的合作方、雇佣当地员工永远是正确的选择。”当地人更了解那些生意场上的禁忌，以及用什么方式做生意更容易成功。
中国企业需要尊重当地的文化习俗，调整产品特性以增强市场接受度。例如，伊斯兰国家不能使用猪和偶蹄类动物的产品，因此胶囊产品需要使用牛骨提炼的明胶或植物胶囊。
沙特市场的疾病谱与饮食习惯密切相关，高油、高盐、高糖饮食导致慢性病高发。因此，能够提高医疗服务质量的产品在当地非常受欢迎。
企业应当利用远程医疗和数字化技术的优势，开发适合当地需求的产品。
康多机器人在中东市场采用本地化独家代理策略，每个国家只招一个独家代理，并设定销售额限制。这种策略确保了产品的市场独占性，还通过严格的销售额要求激励代理商积极推广产品。
在沙特，项目决策必须等机构最高负责人拍板；而在以色列，意见领袖却不一定是最高负责人。这些文化细节的把握，对于企业在当地市场的成功至关重要。
沙特阿拉伯正在实施其“2030愿景”，计划投入650亿美元吸引约100家中国生物科技、医疗和生物制造企业。目前，已有20多个中国项目在洽谈中，显示出沙特对中国技术和产能的高度需求。
沙特王储小萨拉曼希望用30年时间将沙特打造成全球生命科学创新研发应用转化和产业化的中心之一。随着沙特医疗市场进一步开放，中国医疗企业如能把握机遇，将在这一波中东医疗健康产业发展浪潮中获得可观回报。
参考资料
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《沙特医疗产业投资机遇----沙特产业系列调研之四》——驻沙特阿拉伯使馆经商处 -
《共谱中东医疗未来：中国企业的机遇与挑战》——今日头条 -
《123亿！中东资本押注中国医械公司》——网易订阅 -
《谁在中东闷声发财》——今日头条 -
《吴学涛：医疗科技企业的出海实战 | 钛资本医疗健康组》——搜狐 -
《20亿美元！沙特宣布建设世界级医疗城》——腾讯新闻 -
《沙特医疗产业投资机遇》——中华人民共和国商务部 -
《沙特计划新建2座医疗城》——新浪财经 -
《松江企业携“智慧药房”方案亮相中阿博览会》——松江区人民政府 -
《沙特卫生部及投资部携易达资本助力中国医疗产业出海》——腾讯新闻 -
《创新医疗国际合作：复星凯瑞与沙特Fakeeh共拓细胞治疗新里程》——上观新闻
（正文结束）
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