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马来西亚数字转型的发展战略与经济效应
作者｜王勤
作者简介丨王勤，厦门大学国际关系学院/南洋研究院原副院长，教授，博士研究生导师，教育部人文社会科学重点研究基地——厦门大学东南亚研究中心原主任
来源｜《东南亚纵横》2025年第5期
马来西亚是最早涉足信息通信产业的东南亚国家之一，从多媒体超级走廊到全球半导体的重要生产与出口基地，再向区域数字经济中心迈进。马来西亚大力推进数字经济转型，是在全球跨入数字经济时代的背景下，政府试图通过数字经济转型摆脱“中等收入陷阱”，推动经济增长和结构调整，以应对全球价值链重构和数字转型所带来的机遇与挑战。2021年，马来西亚推出数字计划和数字经济蓝图，提出实现数字经济、数字社会和数字政府的发展阶段、战略目标、重点领域和实现路径，出台数字经济领域的具体计划与政策，实施“2023年新工业大蓝图”，建立和完善数字治理的法律法规。近年来，马来西亚数字经济发展进入快车道，数字经济增长和结构调整加快，对国内经济贡献率提升，数字基础设施、大数据中心、电子商务、数字金融和企业数字转型均取得明显成效。在新的国际和地区形势下，未来马来西亚数字经济具有较大的发展潜力，但也面临着一系列新挑战。
近年来，马来西亚数字经济发展迅速，政府高度重视国家数字化转型，制定了数字经济发展战略，加快数字基础设施建设，兴建大数据中心，推广电子商务和数字金融，加速企业数字化转型，提升数字经济的竞争力。在瑞士洛桑管理学院（IMD）发布的2024年世界数字竞争力排名中，马来西亚在世界67个经济体中名列第36位，在东盟国家中仅次于新加坡。
马来西亚数字经济转型的背景
随着全球进入数字经济时代，马来西亚制定了数字经济发展的战略与政策，以推动经济数字转型，促进数字产业化和产业数字化，数字产业成为经济增长和结构调整的新引擎。近年来，马来西亚缘何大力推进数字经济转型？究其原因，主要是在全球数字经济快速发展的背景下，马来西亚试图通过数字经济转型摆脱“中等收入陷阱”，推动经济增长和结构调整，以应对全球价值链重构和数字转型所带来的机遇与挑战。
（一）数字经济转型以全球跨入数字时代为国际背景
所谓数字技术，就是利用数字化手段处理、存储、传输和展示信息的技术集合，它通过将信息转化为数字形式，实现了信息的高效处理和广泛应用。数字技术从早期的电子计算到现代的信息通信、大数据、云计算、物联网、区块链和人工智能等迭代升级，大幅提升了数字经济的生产效率和创新能力，也使数字技术的应用场景和影响力不断扩大，为全球数字经济发展提供了强大的动力。
进入21世纪，全球数字经济快速增长，其平均增长率高于世界经济增长速度，数字经济占世界经济总量的比重不断提升。2020年，全球数字经济增加值为32.6万亿美元，占世界经济总量的比重为43.7%。其中，高收入国家数字经济占比为77.5%，明显高于中高收入国家和中低收入国家。数字技术是新一轮工业革命的核心，具有高渗透性、技能偏向性和网络效应，引发要素结构与生产方式的重大变革，从根本上动摇现有国际产业分工模式的基础，国家间分工地位分化加剧，以原有比较优势参与国际分工的国家将面临被边缘化的风险。作为高度外向型的经济体，马来西亚势必被全球数字经济浪潮裹挟，迫使其需直面全球数字经济转型带来的机遇与挑战。
（二）试图通过数字经济转型以摆脱“中等收入陷阱”
第二次世界大战后，马来西亚开始了工业化进程，经济持续快速增长。20世纪80年代中期后，马来西亚经济保持了近十年的高增长和低通胀。从20世纪90年代起，马来西亚就一直致力于国家现代化建设，提出跨入高收入国家的战略目标和时间表。早在1991年，马来西亚时任总理马哈蒂尔就提出2020年宏愿，要让马来西亚在2020年进入高收入国家的行列。2010年，马来西亚推出十年经济转型计划，也将跻身高收入国家的时间定格在2020年。2018年大选后，马来西亚首次出现了政党执政轮替，此后国内政坛出现了持续震荡，四年时间更换了3位总理，经济转型计划就此落幕，马来西亚也未进入高收入国家行列。2018年，马来西亚政府推出“工业4.0国家政策”（National Policyon Industry 4.0）。2021年，马来西亚时任总理伊斯迈尔·沙比里提交的第十二个马来西亚计划中，再次提到2025年马来西亚成为高收入国家。尽管1992年马来西亚就已成为上中等收入国家，2011年人均收入已超过1万美元，但十多年来与世界银行的高收入国家标准仍有一步之遥。近年来，马来西亚新政府执政后均重视产业转型升级，试图通过实施“工业4.0”政策和数字经济转型，加快经济增长与结构调整，以摆脱“中等收入陷阱”，跨入高收入国家的行列。
（三）数字转型成为经济增长和结构调整的新引擎
一方面，2008年国际金融危机爆发后，国际市场需求萎缩，高度外向型的马来西亚经济受到较大的冲击，国内经济增速明显放缓，增长的波动性增大，马来西亚的制造业、出口贸易和外资引进均受到影响。2011—2020年马来西亚年平均经济增长率为4%，在东盟国家经济总量的排名则从2010年的第3位降至2023年的第6位。在国内经济增长中，私人消费成为主导因素，但2015年马来西亚政府开征6%的消费税，降低了民众的购买力和社会消费水平，国内投资率下降尤其是私人投资下滑，货物和服务贸易出口增速减缓，吸引外资的能力也有所削弱。由于近年来经济发展过度依赖公共支出，马来西亚的财政赤字一直居高不下。
另一方面，马来西亚产业结构变化中出现了“去工业化”现象，表现为工业部门尤其是制造业发展减速或停滞，工业部门增加值占国内生产总值（GDP）的比重趋于下降，尤其是制造业增加值占比下滑较快。2010—2020年，马来西亚工业部门增加值占国内生产总值（GDP）的比重从40.5%降至35.9%，其中制造业占GDP的比重从23.4％降至22.3%。此外，马来西亚人口老龄化加速，对经济增长、国家税收和医疗保障等形成较大压力。近年，马来西亚劳动市场出现了高技能就业岗位远低于新增毕业生数量的情形。2021—2022年新增毕业生266.3万，高技能工作岗位则降至105.4万。因此，数字转型成为马来西亚加速经济增长和推动产业升级的重要战略选择。
（四）全球价值链加速重构和数字转型对马来西亚经济影响凸显
马来西亚的工业化主要依赖于参与跨国公司主导的全球价值链，制造业深度融入全球价值链中。20世纪70年代，马来西亚以劳动密集型产业参与国际产业分工体系，电子电器加工装配成为主要产业。20世纪80年代末，西方跨国公司逐渐把标准化产品的生产过程和工序转向发展中国家，马来西亚进一步融入全球价值链之中，从原先加工装配的环节逐渐向零部件生产的环节攀升。目前，马来西亚已成为全球半导体供应链后端封装与测试的重要基地，占约13%份额，全球9%的芯片来自马来西亚。2008年国际金融危机后，全球价值链加速重构，马来西亚对全球价值链参与度持续下降，对深度融入全球价值链的马来西亚经济产生了深刻的影响。
在新的国际产业分工格局下，数字化驱动全球价值链分工的重构。在传统价值链分工中，从研发设计、制造加工到运输与营销链条冗长，价值链上下游利润空间被逐层稀释压缩；在数字价值链分工中，优化和创新了价值链分工不同生产制造环节，改变了价值链分工的链接方式，供给方与需求方直接互动对接，去除了流通的中间环节，缩短了价值链分工的链条，降低了成本。同时，全球价值链分工参与主体之间链接更趋扁平化，为中小企业参与价值链分工的竞争提供了可能。因此，作为全球价值链的节点之一，马来西亚需重新审视经济发展战略，加快产业结构调整，以应对全球价值链加速重构和数字转型所带来的诸多挑战。
马来西亚数字经济转型战略与政策
早在1996年，马来西亚就建立了多媒体超级走廊（MSC），引入先进的信息通信技术。进入21世纪，为应对全球数字化浪潮带来的机遇与挑战，马来西亚制定了一系列战略与政策。2010年，政府提出国家高速宽带计划；2013年制定国家科学、技术和创新政策（2013—2020年）；2015年推出国家物联网战略路线图（2015—2025年）；2016年出台国家电子商务战略路线图（2016—2020年），公共部门ICT战略计划（2016—2020年），马来西亚生产力提升蓝图（2016—2020年）；2017年启动数字自由贸易区；2019年实施国家光纤化和连接计划（2019—2023年）、“工业4.0国家政策”，智慧城市框架（2019—2025年）。2021年马来西亚推出第十二个五年计划，提出为创造有利的数字经济增长环境，政府将与私营部门合作加强数字基础设施建设。
（一）制定马来西亚数字经济蓝图
2021年2月，马来西亚推出数字计划（MyDigital）和数字经济蓝图（MDEB），政府提出实现数字经济、数字社会和数字政府的发展阶段、战略目标、重点领域和实现路径。在数字经济蓝图中，政府提出马来西亚数字经济转型将经历三个阶段，即2021—2022年、2023—2025年和2026—2030年。该蓝图确定了数字领域投资700亿林吉特，初创企业增至5000家。在数字社会方面，到2025年创造50万个新工作岗位，100%的家庭接入互联网，所有学生均可在线学习。在数字政府方面，2025年具备数字素养的公务员人数达80%，政府线上服务达80%。同时，将公共部门数字化转型、通过数字化提升经济竞争力、构建数字基础设施、培养数字人才、创建包容型的数字社会、营造安全保障的数字环境作为数字转型的六大重点领域。在六大重点领域中，该蓝图又提出22项战略举措、48项国家计划和28项部门方案。
（二）推出数字经济领域的具体计划与政策
马来西亚对政府部门进行了调整，推出数字领域的具体实施规划，以加快各产业部门和领域的数字化转型。2020年11月，马来西亚总理署设立数字经济和第四次工业革命委员会。2023年12月，马来西亚进行政府内阁改组，将原通信和数字部拆分成通信部、数字部，在数字部下设置数字经济发展局（MDEC），次年增设国家人工智能办公室（NAIO）。马来西亚政府制定国家物联网战略路线图，建立国家物联网产业生态系统，到2025年物联网产业将为国民经济贡献425亿林吉特;推出国家电子商务战略路线图（NESR），提出到2025年电子商务交易额达1.5万亿林吉特；实施国家光纤化和连接计划（NFCP），创建国家大数据分析中心，吸引国外大数据运营商到当地开设数据中心；确立国家机器人技术路线图（NRR），旨在提升国内机器人的使用强度；启动网络安全战略（MCSS），拨款4.34亿美元用于改善国家网络安全准备和升级国家防御措施；出台智慧城市框架（MSCF），构建智慧经济、智慧社会、智慧政府和智慧数字基础设施等。
为了吸引数字经济领域的国内外投资，马来西亚政府实施了一系列优惠政策措施，如获得马来西亚数字地位（MDstatus）的公司免除外资股权限制、允许雇用外国知识型员工、所得税减免、投资税收减免，以及多媒体设备进口关税减免等；新成立的数字技术提供商（DTP）可享受最长十年0%~10%的所得税率优惠，现有的DTP公司涉足新服务活动也可享受10%的所得税率优惠；数字基础设施提供商（DIP）可获得符合条件活动的资本支出100%的投资税收减免，且在十年内可抵消100%的法定收入。此外，政府设立数字转型基金、科技创新基金，向符合条件的中小企业、科技公司提供资金支持和低息贷款。
（三）出台“2030年新工业大蓝图”
继2018年10月推出“工业4.0国家政策”后，马来西亚于2023年9月出台“2030年新工业大蓝图”（New Industrial Master Plan2030，NIMP2030），这是马来西亚的第四个工业大蓝图。该蓝图指出，未来10年马来西亚工业发展的目标是促进制造业转型升级，吸引更多国内外投资，创造更多就业机会，提升劳动者的工资，为制造企业开拓新市场，尤其是为中小企业提供更多商机，推进向工业化国家转型。由此，实现马来西亚成为亚洲领先经济体之一，跨入世界全球30大经济体行列，并跻身全球竞争力排名前12位。
该蓝图提出了马来西亚工业发展的四大关键任务，即增强经济复杂性、推进数字化转型、倡导净零排放、保障经济安全和包容性。马来西亚工业发展的战略重点是超越传统的制造模式，提升制造业附加值，成为创新驱动的制造中心。政府确立了工业转型的重点领域，即航空航天、化学与石化、数字经济、电子与电器、制药等部门行业，并进行了工业发展的地区布局。同时，还提出在电动汽车、可再生能源和人工智能领域打造全球集成电路设计（Integratedcircuitdesign，ICdesign）领先者，吸引新的先进晶圆制造厂落户马来西亚，从基础化学品向特种化学品转变，开发和生产先进材料，推动3000家工厂智能转型，兴建人工智能中心，塑造绿色低碳的典范，推广国产电动汽车，布局“碳捕集、利用与封存”（CCUS）解决方案。未来七年，马来西亚拟投资950亿林吉特，主要来自私人部门、私募股权、金融市场，其中10%来自政府拨款，政府将通过NIMP2030工业发展基金和NIMP2030策略联合投资基金拨出资金，以此鼓励和带动私人投资。
（四）建立和完善数字治理的法律法规
马来西亚加快建立和完善数字领域的法律法规，以构建数字经济健康发展的法治环境。《1998年通信与多媒体法》规定，网络设施、网络服务、应用程序服务、应用程序内容服务供应商必须向马来西亚通信与多媒体部申请执照。2010年，马来西亚颁布了《个人数据保护法》，也是东盟国家首部个人数据保护法，2024年7月通过了该法的修订。在电子商务领域，现行电子商务法律法规包括《电子商务法》（2006年）、《消费者保护法》（1999年）和《消费者保护（电子商务交易）条例》（2012年），马来西亚加快了审查电子商务立法进程，旨在强化电子商务监管的相关法规，营造更加公平、透明的市场环境。2024年8月，马来西亚《网络安全法》正式生效，进一步健全和完善了网络监管框架体系。此外，马来西亚完成了《网络犯罪法》草案，预计将于2025年10月提交国会。此外，马来西亚通过2019年服务税（修正）法案，对年营业收入超过50万林吉特的外国数字服务提供商征收6%的服务税，并于2020年实施。
马来西亚数字转型的经济效应
在国家数字转型战略的引领下，马来西亚的数字经济发展迅速，数字基础设施的建设方兴未艾，第五代移动通信技术（5G）布局加快通过兴建大数据中心，规划人工智能方案，创建智慧城市，推广电子商务和数字金融，加速企业数字化转型，数字产业在马来西亚国民经济的地位趋于上升，数字经济由此转型成为驱动经济发展的新引擎。
（一）数字经济增长和结构调整加快，对国内经济贡献率提升
所谓数字经济，马来西亚官方界定为个人、企业和政府运用数字科技进行生产和应用的经济与社会活动，数字科技包括人工智能、物联网、区块链、云计算、大数据、虚拟现实、增强现实等。根据马来西亚统计局的产业分类，数字产业包括信息通信业（IT CIndustry）和非信息通信业的电子商务（E-commerceofnon ITCIndustry）两大类。其中，信息通信业涵盖信息通信制造业、信息通信商贸业、信息通信服务业、数字内容与媒体等，电子商务（非信息通信业）涵盖农业、采矿业、制造业、建筑业和服务业的相关领域。
近年来，马来西亚数字经济快速发展，数字产业的行业结构逐步形成。据马来西亚官方统计，2015—2023年，马来西亚数字产业（包括信息通信业和电子商务）增加值从2130.05亿林吉特增至4276.87亿林吉特，其中信息通信业增加值从1465.71亿林吉特增至2519.51亿林吉特，电子商务（非信息通信业）从664.34亿林吉特增至1757.36亿林吉特（见表1）。在2023年数字产业结构统计中，信息通信业增加值占该行业的58.9%，电子商务占41.1%。其中，在信息通信业中，信息通信制造业增加值占该行业的38.2%（其中计算机和外围设备制造占2.7%，电子元件及电路板、通信设备和消费电器占35.4%），信息通信商贸业占14.2%（其中数字批发占4.5%，数字零售占9.7%），信息通信服务业占41.7%（其中电信占29.1%，计算机编程、咨询和信息及其相关活动占8.7%，其他信息通信服务业占3.9%），数字内容与媒体占6.0%（其中数字出版占2.6%，电影、录像、电视节目、摄影和创作活动占1.3%，其他数字内容与媒体占2.1%）；在电子商务行业中，农业电子商务增加值占该行业的0.2%，采矿业占2.7%，制造业占51.8%，建筑业占0.1%，服务业占45.3%。
与此同时，数字产业在马来西亚经济中的地位不断上升，对国内经济的贡献率趋于上升。2015—2023年，马来西亚数字产业占国内生产总值（GDP）的比重从18.1%升至23.5%，其中信息通信业增加值占GDP的比重从12.5%升至13.8%，电子商务所占比重从5.6%升至9.6%；数字商品与服务出口从2126.95亿林吉特增至4306.89亿林吉特，占出口贸易的比重从26.0%升至34.5%；数字商品与服务进口从1642.64亿林吉特增至2707.20亿林吉特，占进口贸易的比重从22.5%升至23.4%；信息通信业就业人数从106.4万增至123.7万，占就业总数的比重从7.6%升至7.8%。
（二）数字基础设施建设方兴未艾
在国家数字转型战略下，马来西亚加快了数字基础设施的建设，引进第五代移动通信技术（5G）。2021年3月，马来西亚政府成立国家数码公司（DNB），其与瑞典爱立信公司签署合约，由爱立信公司负责设计、建设与运营5G网络的基础设施，截至2023年底人口稠密地区5G网络覆盖率达到80%。2024年6月，马来西亚四家移动运营商Celcom Digi、Maxis、UMobile和YTL Communications与国家数码公司完成了股份认购协议，马来西亚财政部持有34.88%的股份，4家移动运营商各持有16.28%的股份。随后，马来西亚推出双5G网络运作模式，2024年8月UMobile取得第二个5G运营商资格，该公司已与中国华为签署谅解备忘录，将合作建设马来西亚第二个5G网络。马来西亚现有22条海底电缆和14个登陆站，可以与全球其他地区顺畅连接。
从数字基础设施需求端看，2015—2022年马来西亚计算机的人口使用率从73.5%增至95.9%，互联网使用率从61.5%增至93.3%，移动互联网使用率从28.7%增至71.4%；2018—2024年马来西亚4G人口覆盖率从79.7%升至98.42%，2021—2024年5G人口覆盖率从4%升至82%。在各产业部门中，2022年农业计算机的人口使用率为89.9%、采矿业为93.0%、制造业为94.8%、建筑业为96.8%、服务业为96.0%，农业互联网使用率为85.0%、采矿业为91.0%、制造业为94.6%、建筑业为95.7%、服务业为93.1%，农业移动互联网使用率为54.8%、采矿业为55.4%、制造业为74.4%、建筑业为70.8%、服务业为71.6%；在马来西亚13个州和3个联邦直辖区，2022年计算机的人口使用率吉隆坡最高（99.8%）、沙捞越最低（85.6%），吉隆坡互联网使用率最高（99.6%）、玻璃市最低（78.4%），吉隆坡移动互联网使用率最高（91.0%）、吉兰丹最低（40.5%）。
马来西亚积极推进智慧城市建设，吉隆坡、槟城利用大数据、云计算、人工智能等技术推动新型智慧城市建设，优化城市的管理，政府计划将依斯干达特区（Iskandar Malaysia）建成全马首个智慧城市。依斯干达是马来西亚五大经济特区中发展最快的，位于马来半岛南端柔佛州，占地面积约2200平方千米。该智慧城市拟从经济、社会和环境发展的概念出发，确立智慧经济、智慧环境、智慧人文发展、智慧政府管理、智慧流动联系、智慧居住环境六大发展领域，制定了20项实施蓝图和行动计划，打造符合国际标准的智慧城市。
（三）区域数据中心异军突起
马来西亚数据中心发展迅速，政府制定了吸引数据中心投资的优惠政策，简化了数据中心的审批流程，提供一站式的专门服务，吸引国外大型数字跨国公司投资，致力于将马来西亚建成区域数据中心。目前，马来西亚投入运营的数据中心总容量达504.8兆瓦，新增容量居东盟国家首位。
2021—2023年马来西亚批准的数字领域投资为1447亿林吉特，其中数据中心的投资为1147亿林吉特，并创造了3.9万个就业机会。截至2024年5月，马来西亚有32家数据中心已投入营运，19家在建设中，这些数据中心主要集中在布城、吉隆坡和柔佛州。近年来，微软、亚马逊、谷歌和甲骨文等跨国公司已累计在马来西亚投资超过233亿美元。其中，2023年3月亚马逊宣布将投资60亿美元兴建云服务基础设施，2023年12月英伟达与马来西亚杨忠礼集团合作投资43亿美元设立人工智能数据中心，2024年5月谷歌宣布投资20亿美元建设数据中心，2024年微软宣布投资22亿美元开发云计算和人工智能项目，2024年6月字节跳动宣布投资21.3亿美元设立人工智能中心，2024年10月甲骨文宣布投资65亿美元建立云服务数据中心。
马来西亚数据中心的异军突起，究其原因，主要是当地具备兴建数据中心的独特条件。马来西亚拥有建立数据中心的土地、水力和电力资源优势，吉隆坡和柔佛州土地成本较低，仅为美国北弗吉尼亚州数据中心市场的1/4；马来西亚工业电价为每千瓦时0.10美元，远低于新加坡的0.27美元。同时，马来西亚地处东南亚的核心区域，建设数据中心能够缩短数据传输的距离，确保数据能够在最短时间内实现高效交互，为周边地区提供优质和快速的数据服务。马来西亚毗邻亚洲主要数据中心枢纽新加坡，可以承接新加坡的数据中心外迁需求，成为区域数据中心的重要节点，尤其是近年新加坡面临土地、水资源稀缺和能源昂贵的问题，其数据中心容量已接近饱和，2019年后新加坡数据中心容量的增长放缓。此外，马来西亚政府加大吸引数字跨国公司投资的力度，制定了一系列优惠政策措施，为数据中心运营商提供良好的营商环境，柔佛—新加坡经济特区共建的落地实施，也将进一步促进马来西亚数据中心建设。
（四）电子商务和数字金融快速增长
马来西亚的电子商务发展迅速，互联网普及率和智能手机使用率的提升，促使更多消费者转向在线购物，尤其是跨境购物。为了激发电子商务的活力，马来西亚政府通过分发电子优惠券，推广电子钱包使用，鼓励民众参与网上购物。2015—2022年，马来西亚从事电子商务的企业从47556家增至78236家，营业收入从3982亿林吉特增至11269亿林吉特，年均增长率分别为7.4%和16%。其中，农业电子商务营业收入从2亿林吉特增至10亿林吉特，年均增长27.2%；采矿业从68亿林吉特增至109亿林吉特，年均增长6.9%；制造业从2759亿林吉特增至5613亿林吉特，年均增长10.7%；建筑业从2亿林吉特增至10亿林吉特，年均增长25.9%；服务业从1151亿林吉特增至5527亿林吉特，年均增长25.1%。
马来西亚的十大电商平台分别是Shopee、Lazada、Mudah.my、Carousell、Decathlon、eBay Malaysia、Za⁃loraMY、PGMall、Sephora、Qoo10 Malaysia。其中，Shopee和Lazada既是马来西亚最大的两个电商平台，也是东南亚最大的两个电商平台。2015年，Shopee进入马来西亚市场，迅速成为当地最受欢迎的电商平台之一。PGMall是马来西亚本土开发的第一家网购平台，也曾是该国国内第一的购物网站。目前，马来西亚的电商支付方式多样化，主要包括银行转账、信用卡或借记卡、电子钱包（e-Wallets）和货到付款等，市面上较为流行的支付平台包括Grabpay、Touch'nGo、RazerPay等。
马来西亚的数字金融快速起步，是东南亚第二个设立数字银行的国家。2019年，马来西亚国家银行（Bank Negara Malaysia，BNM）宣布发放数字银行执照。2022年1月，国家银行推出《2022—2026年金融业蓝图》，确立了五年金融发展的五大战略重点，其中将数字银行列为重点发展方向。2022年4月，马来西亚有5家机构获得数字银行执照，其中有2家为伊斯兰数字银行执照，有3家由本地公司组成。目前，GX Bank、AEON Bank、Boost Bank和KAF Bank4家数字银行分别在2023年和2024年正式上线，Sea-YTLDigi⁃talBank则于2025年1月投入运营。
（五）中小企业数字化转型逐步展开
马来西亚中小微企业超过120万家，占国内企业总数的97.2%，其创造的增加值占GDP的38.2%，提供730万人的就业，是马来西亚经济的重要支柱，也是国家数字化转型的主体之一。为加快国内中小微企业的数字化转型，马来西亚政府推出“2030年国家创业政策”，提出到2030年成为创业领先的国家，其中提高中小微企业创新发展能力被列为五大目标之一，并确定到2025年90%的中小微企业实现业务运营数字化。
马来西亚政府推出多项针对中小微企业的扶持政策，加快电子商务、移动支付等数字工具的应用范围，大力吸引和培训数字化产业人才，培育数字创新项目，助力企业高速联网，促进企业与大学及相关机构的创新合作，专门开设战略管理、市场营销及品牌建设、金融和电子商务等相关培训项目，为企业进入创新领域提供政策便利和资金支持，助力培养企业国际化战略视野。2023年，马来西亚政府出台了21项战略和184项支持计划，有超过50万家中小微企业从中受益。同时，在政府管理和扶持电子商务的政策下，马来西亚中小微电商企业快速发展。2015—2022年，马来西亚中小微电商企业从43460家增至70463家，营业收入从902亿林吉特增至2753亿林吉特，年均增长率分别为7.1%和17.3%。此外，马来西亚数字经济发展局启动了旨在加速当地中小微企业数字化转型的计划，先从槟城州开始，主要为中小微企业提供数字化转型所需的工具、知识以及相应支持，通过与利益相关者共同开发可行的解决方案。目前，该州已有173家企业获得MD（Malaysia Digital）补助金。
马来西亚数字经济发展的前景
在国家数字化战略的引领下，马来西亚的数字经济取得较快发展，数字产业在国内经济的地位与作用不断增强，成为经济与社会发展的新引擎。2023年，马来西亚国内生产总值3963亿美元，人均GDP超过11900美元，进出口贸易额为5781亿美元。未来马来西亚数字经济具有较大的发展潜力，但也面临着一系列新挑战。
马来西亚大选后，安瓦尔总理执政组建团结政府，新政府高度重视国家的数字化转型，大力推进数字经济发展。2023年7月，马来西亚政府发布新的国家经济发展战略，其中主要目标之一便是调整经济结构，将马来西亚打造成具有全球竞争力的投资目的地，推动数字和创新产业，使中小微企业成为地区领军企业，确保经济的安全和可持续性。2023年9月，马来西亚政府发布“2030年新工业大蓝图”（NIMP2030），该蓝图将数字化转型作为四大核心任务之一。2024年4月，马来西亚总理安瓦尔发布了《吉隆坡20行动文件》（KL20 Action Paper），提出到2030年跻身全球初创企业生态指数前20名国家行列，并将吉隆坡打造成区域初创企业和数字技术中心。
当前，马来西亚数字经济保持了持续快速发展的势头，数字产业化与产业数字化已逐渐成为经济增长和产业转型的重要驱动力。数字技术的推广和应用，促进传统产业采用新技术、新工艺和新业态，助力智能制造、新能源汽车、电子商务、数字金融、智慧旅游等新兴产业的发展；数字基础设施涵盖了5G互联网、数据中心、人工智能和工业互联网等建设，马来西亚数字基础设施尤其是数据中心项目的投资扩大了国内投资需求；数字贸易、电子商务、移动支付等数字转型，产生新的商业模式和消费方式，扩大了国内消费潜力；数字银行和数字金融以其便捷、高效的服务体验和降低成本等优势，为客户提供了优质的金融服务；马来西亚规划和建设中的智慧城市，将推动数字技术广泛应用于城市规划与管理之中；政府部门的数字化转型，创建数字公共服务平台，将有效扩大公共部门需求；马来西亚建立和健全数字经济相关的法律法规，将有助于进一步优化和完善数字经济发展的法治环境。
中国与马来西亚的数字经济合作发展较快，双方于2024年6月签署了《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》，中国—东盟自由贸易区3.0版也首次将数字经济专章纳入其中。中资企业广泛地参与马来西亚的数字经济建设，并展现出广阔的合作前景。中资数字企业拥有数字关键技术和资金支持，掌握了先进的云计算、大数据处理、数据安全防护等前沿技术，并积累了丰富的数据中心建设和运营经验，这些成熟的技术能力被应用到马来西亚数字经济领域。例如，中国的华为、中兴等企业与马来西亚当地通信企业合作，为当地提供了稳定高速的网络连接，并将积极参与协助马来西亚构建5G网络；从2017年起，阿里巴巴与马来西亚数字经济发展局合作，共建马来西亚数字自由贸易区，现已开展包括“一站式”国际贸易服务、超级物流枢纽、云计算大数据中心、普惠金融服务和数字人才培养等一系列合作；2018年，秦淮数据集团海外公司（BDC）在马来西亚布局数据中心项目，该项目共分三期，总规划容量110兆瓦。2022年10月，位于柔佛州的秦淮超大规模数据中心（MY06）一期建成，并宣布扩建位于吉隆坡的超大规模园区（MY03）。
虽然马来西亚数字经济取得较快发展，但仍面临着一系列问题和挑战。马来西亚缺乏数字产业的关键核心技术，自主研发和应用能力有限，主要依靠国外跨国公司的引进；数据中心建设所需的芯片和服务器等硬件大多依赖进口，外资对数据中心的投资对当地经济拉动作用并不如预期；由于人工智能生成技术的发展，数据中心对存储与运算能力的需求大幅增加，导致水电消耗显著上升。马来西亚国家水务服务委员会呼吁，在打造区域数据中心时，政府需全面评估当地水资源是否足以应付需求，确保数据中心的发展不影响民生用水；中小微企业数字化转型相对意愿不高，调查显示超过80%的大中型企业投资数字化解决方案，而小微型企业仅有54%;许多企业和个人缺乏必要的数字技能，熟练的数字产业劳动力不足，难以充分利用数字化工具和平台；电商市场呈现出蓬勃发展的态势，但企业和消费者权利保障的相关法律尚不完善；马来西亚拥有较为完善的电信网络和互联网接入服务，但在一些偏远落后地区网络覆盖和质量仍有待提高。据调查，马来西亚家庭使用互联网的城乡差距约为10个百分点，人均收入较高的州的企业通常比其他州的企业更多地使用数字技术。
