美国对华八大管制与制裁清单全解析

自2018年以来，超2200个中国实体及个人被纳入美国制裁体系，涉及出口管制、金融交易限制等多个领域

自2018年起，美国以多种理由对中国实体和个人实施了一系列管制与制裁措施，涵盖多个政府部门发布的清单，累计影响超过2200个中国主体[k]。

本文梳理了美国实施的八项主要对华管制与制裁清单，包括其管理机构、法律依据及主要限制措施[k]。

• 实体清单（Entity List）（857个）
• SDN清单（799个）
• Non-SDN清单（67个）
• NS-CMIC清单（125个）
• CMCC清单（103个）
• UVL清单（146个）
• UFLPA清单（80个）
• MEU清单（64个）

实体清单（Entity List）

由美国商务部工业与安全局（BIS）依据《出口管理条例》（EAR）设立，是美国最常使用的出口管制工具之一。被列入企业需获得美方许可，方可进行涉及美国技术或产品的交易[k]。

SDN清单

由美国财政部海外资产管理办公室（OFAC）管理，全称为“特别指定国民和被封锁人员清单”，是OFAC制裁体系中最严厉的清单。列入主体在美国境内的资产将被冻结，且禁止美国个人与实体与其进行交易[k]。

Non-SDN清单

由OFAC管理，全称为“非特别指定国民清单”，包含多个子清单，如行业制裁识别清单（SSI）、代理行通汇账户清单（CAPTA）等。相较于SDN清单，其制裁程度较轻，主要施加部分交易限制，而非全面冻结资产[k]。

NS-CMIC清单

全称为“非SDN军事综合体企业清单”，由OFAC管理，源自美国国防部发布的涉军企业清单（CCMC）。列入企业将被禁止与美国投资者交易，其在美国的资产也可能被冻结[k]。

CMCC清单

即“中国军事企业制裁清单”，由美国国防部制定，针对被认为与军方有关联的企业。制裁措施包括禁止美国个人和实体投资或交易[k]。

UVL清单

“未经核实清单”（Unverified List），由BIS管理。列入实体无法享受出口许可例外，且交易方需保留相关声明文件，增加了贸易合规成本[k]。

UFLPA清单

由美国海关与边境保护局（CBP）管理，主要针对与新※有关联的企业。列入企业的产品可能被禁止进口至美国，依据为《防止强迫劳动法》[k]。

MEU清单

“军事最终用户”名单，由BIS制定，涵盖航空航天、量子计算、导弹技术等敏感领域企业。列入企业将受到严格的出口管制限制[k]。

来源：贸易夜航
编辑：勤小曦