政策解读｜上海市2025碳配额方案出炉！企业配额清缴新增碳普惠路径- 大数跨境

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政策解读｜上海市2025碳配额方案出炉！企业配额清缴新增碳普惠路径

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2025-07-11

导读：2025年6月23日，根据《上海市碳排放管理办法》有关规定，上海市生态环境局印发《上海市2025年

2025年6月23日，根据《上海市碳排放管理办法》有关规定，上海市生态环境局印发《上海市2025年度碳排放配额分配方案》和《上海市纳入2025年度碳排放配额管理单位名单》。

一、2025碳配额方案核心要点：

（一）、2025年纳入配额管理单位范围及配额总量

上海市2025年度碳排放交易体系配额总量为8000万吨（含直接发放配额和储备配额），较2024年的1.06亿吨大幅削减24.5%，凸显减排力度升级。2025年纳入配额管理的企业共419家，其中工业企业占比71%，数据中心企业占比8%，建筑企业占比7%，交通企业占比11%，危险废物治理企业占比2%。

（二）、配额分配方法

采取行业基准线法、历史强度法和历史排放法确定纳管单位2025年度基础配额。对按要求完成上一年度配额清缴工作的纳管单位，按照上年度审定排放量的80%提前发放预分配配额，其余纳管单位不发放预分配配额。待年度清缴期前，根据本方案规定的分配方法确定企业直接发放配额，预分配配额低于直接发放配额的补发剩余配额，预分配配额高于直接发放配额的收回多发配额。

（三）、清缴机制

2025年允许使用国家核证自愿减排量(CCER) 及上海碳普惠Ⅰ类减排量(SHCER1)抵销 5%配额，但明确排除 2017年前水电类项目，强化减排量可信度。

二、上海碳普惠正式上线：企业减排新通道

6月25日，上海碳普惠正式上线。为企事业单位、社会组织以及个人等各类社会主体积极参与减碳行动提供了直通道。

目前，上海碳普惠上线2个碳普惠交易品种，碳普惠减排量用于上海市碳市场配额履约清缴、生态环境损害赔偿替代性修复、企业抵消和活动碳中和。

交易品种	普惠减排量（PHCER）	项目减排量（SHCER）
来源主体	个人	企业/机构
产生场景	绿色出行、低碳消费等个人行为	分布式光伏、节能技改等企业项目
方法学依据	《公众低碳场景减排量核算指南》	《上海市碳普惠项目方法学》
使用范围	1.兑换公共服务权益（礼品、景点门票）； 2.公益捐赠。	1.企业配额清缴（≤5%）； 2.碳市场交易。
账户体系	个人碳账户（随申办APP）	企业碳账户（上海环交所）

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