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导读：中非共和国已迈出通往和平的实质步伐，但前路依然漫长，局势依旧动荡。
一、安全局势：脆弱且存在外溢风险
中非共和国于2013年3月陷入混乱，当时以穆斯林为主的塞莱卡联盟（Séléka）夺取了班吉政权。塞莱卡联盟虽名义上统一，但内部派系复杂，包括前反叛武装、地方军阀及外部势力支持者。夺权后，联盟迅速分裂为“前塞雷卡”（Ex-Séléka）武装，各派因权力分配和利益争夺陷入内斗。同时，其统治期间对基督徒社区的系统性暴力（如屠杀、强奸）激化了宗教矛盾。
塞莱卡联盟的暴行，尤其是针对基督徒的屠杀，促使当地基督徒和传统宗教群体组建“反巴拉卡”（Anti-balaka，意为“反迫害”）民兵组织。该组织以自卫为名，但逐渐演变为针对穆斯林平民的报复力量。该国陷入深重的教派冲突与暴力循环。这种暴力循环使中非分裂为基督教区与伊斯兰教区，形成“种族清洗”的雏形。
2013年12月，非盟部署“中非国际支助团”（MISCA），法国也以“红蝴蝶行动”增兵至2000人，试图稳定局势。2014年9月，联合国正式接管维和任务（MINUSCA），但武装冲突仍持续，反巴拉卡与塞雷卡残余势力多次交火。冲突导致超过160万人流离失所，250万人需人道援助。联合国报告指出，中非面临“种族屠杀”风险，经济崩溃、法治缺失使暴力长期难以根除。2016年大选推动福斯坦-阿尔尚热·图瓦德拉当选总统，但动荡局势依然持续。境内大部分领土仍处于武装组织控制之下。
2019年，14个武装团体与政府签署和平协议，但该协议屡遭破坏，尤以UPC和3R为甚。在此背景下，今年4月协议签署后这两大武装的解散成为重要转折点。鲁瓦比扎表示，随着这些组织解散，2019年政治协议签署方中已有11个团体“正式放下武器”。
10月28日，鲁瓦比扎在安理会会议上指出“自4月19日停火协议签署以来，和平进程重获动力并取得显著进展。”这项由中非政府与境内两大活跃武装组织——中非和平联盟（UPC）和“回归、诉求与康复组织”（3R）——在乍得恩贾梅纳达成的协议，标志着历经多年暴力后对话机制的重启。这一有限但切实的进展为临近12月大选的和平进程注入了新活力。
然而，选举的风险仍然很高。定于12月28日举行的总统、立法、地区及市政选举将对该国稳定性构成决定性考验。在更东南部的上姆博穆省（Haut-Mbomou），武装组织AAKG持续袭击国家部队、MINUSCA及平民。人道工作者报告称当地通行条件极度恶劣，社区间紧张关系与基础设施缺失更使情况雪上加霜。
此外，中非共和国正经历苏丹冲突的外溢效应。与苏丹接壤的中非东北部地区正面临自2023年4月持续至今的苏丹内战外溢风险。“武装侵入与村庄袭击导致大量平民流离至MINUSCA在安达福克的临时基地周边。”十月初曾实地考察的鲁瓦比扎报告称。特派团与当地社区的联合干预促使部分流离者自愿返回，但局势仍不稳定。
中非的安全挑战具有明显的“内外交织”特征。在国内，尽管主要武装团体同意停火，但局部地区的武装组织和地方自卫团体依然活跃。在外部，苏丹冲突的外溢已成为一个现实威胁，可能导致跨境武器贩运和武装人员流动增加。这不仅加剧中非边境的人道主义危机，也可能为周边国家，如乍得和喀麦隆的边境安全带来压力。当前国际社会已注意到需要支持中非及其邻国加强边境管控，以打击跨境犯罪和武器贩运。
二、经济与人道主义挑战：次区域发展的拖累
据联合国官方消息，MINUSCA正面临严峻预算削减，这使其难以有效应对武装组织的持续袭击。鲁瓦比扎指出：“我们已接到指令，需在2025-2026财年削减15%开支，包括立即裁减人员和限制部分活动。”
MINUSCA仍持续支持民事当局与安全部队向偏远地区逐步重新部署——这是个缓慢且成本高昂的过程。鲁瓦比扎呼吁国际社会将特派团现有授权期限延长一年，并强调“当前安全与政治背景应作为授权续期决策的考量依据”。
目前中非国内选民登记工作已完成：230万选民被纳入名单，其中近半数为女性。但选举预算仍存在约1200万美元缺口。
鲁瓦比扎敦促资助方立即采取行动：“我呼吁各方伙伴紧急调动资源，确保选举能够按时、可信且安全地举行。”除资金短缺外，多个省份的物流困难与持续安全威胁也给选举能否顺利举行蒙上阴影。
中非的经济复苏本就面临通胀、燃料短缺和财政赤字等多重挑战。持续的不安全局势会进一步阻碍经济发展，加剧人道主义需求。流离失所者的增加可能涌入邻国，加重地区邻国的负担。当中非这样一个成员国的经济陷入困境时，整个次区域的经济一体化进程、共同市场的稳定和繁荣都会受到直接拖累。
三、政治影响：考验地区合作与稳定
中非共和国富含铀、钻石等资源，但长期被殖民遗留问题、腐败和族群矛盾困扰。塞莱卡联盟的崛起与大国外部势力的干预加剧了权力真空。塞莱卡与反巴拉卡的冲突表面为教派对立，实则被地方武装和境外势力利用以争夺资源控制权。例如，塞雷卡残余势力与“3R”富拉尼武装的崛起进一步碎片化国家。2024年10月和12月，“3R”两次参与针对中国公民的绑架事件，其活动区域集中在西北部的纳纳-曼贝雷省和瓦姆-彭代省，这些地区矿产资源丰富（如黄金、铀），但治理薄弱，成为武装冲突的焦点。2024年，中非政府宣布全国（除首都外）为“红色安全区”，警告外国公民撤离
中非共和国是中部非洲经济与货币共同体（CEMAC） 以及中非国家经济共同体（CEEAC） 的成员国，其政治进程的成败对区域整体稳定至关重要。若中非大选能顺利举行，将极大鼓舞经历加蓬、乍得等国政治过渡后的地区士气。反之，若中非局势失控，将给整个地区的安全形势蒙上阴影，同时也将挫伤投资者对整个中部非洲地区的信心。
然而，区域内国家间矛盾，如刚果（金）与卢旺达的紧张关系导致卢旺达退出CEEAC的案例已经表明，中部非洲次的区域合作机制还较为脆弱，中非的动荡可能让现有的区域合作框架承受更大压力。
