交通部发布《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》
9月3日，交通部在国新办召开新闻发布会，公布了《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。该文件涵盖7个重点任务、4个保障措施及8个重点工作分解，要求国资委、财政部、商务部等6部委合力解决航运业发展中的问题。
政策意义：定位基础产业，提升战略高度
交通部副部长何健中指出，《意见》将海运业发展上升为国家战略，是建国以来国务院首次针对海运业长远发展制定的系统性政策文件，具有顶层设计意义，对现代海运体系建设有重大推进作用。
业内专家认为，该意见是中国航运业近年来“最给力”的政策，潜藏“国货国运”支持措施，有望给予困境中的中国航运企业提供政策扶持。[见文章正文]
核心要点：明确行业定位，强化国家干预
交通部水运科学研究院副院长贾大山表示，《意见》解决了航运业的定位问题，开篇即明确“海运业是我国经济社会发展重要的基础产业”，将其上升到国家战略层面，并确立其竞争性、保障性和引领性三大方向。
作为基础战略行业，虽遵循市场规律，但也需要国家行政干预。何健中介绍，交通运输部近年来采取多项措施，如引导航运企业提前报废老旧船舶和单壳油轮、减少行政审批事项以提升服务水平并减轻企业负担。
具体来看，去年以来，水运为主的行政审批事项已取消或下放26项，同时取消了船舶签证费等6项行政事业性收费，长江海进江运输船舶不再收取护航和引航费。此外，通过事后和事中监管，创新服务管理方式，实施网上报告制度提升效率。
政策成效：运力结构调整，新增船舶升级
老旧船舶报废更新政策促使今年上半年我国海运市场总运力减少约420万总吨，占同期总运力的6%。新增运力结构优化明显，新签造船订单达900万总吨，合同船舶平均吨位为过去船舶的2.2倍，标志着运力结构的重大调整。
(来源：21世纪网-《21世纪经济报道》)
