审计风暴揭地方政府债务乱象：违规举债、基金闲置问题凸显

财政部表态坚决遏制隐性债务增量，PPP基金近九成资金闲置购理财，多地仍存违规融资担保行为

财政部部长刘昆在全国人大常委会上表示，将采取有效措施，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量，加强监督问责，从严整治举债乱象，严肃查处违法违规融资担保行为[k]。

国家审计署发布的《国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，尽管中央持续严控地方政府违法违规举债，但部分地区仍存在违规行为。审计发现，地方违法违规举债担保金额达42亿元；另有5个地区在2017年8月后违规举债32.38亿元，3个地区违规提供担保9.78亿元[k]。

2017年全国金融工作会议后，地方政府债务风险防控取得进展，举债冲动得到有效遏制，违规举债问题明显减少。但部分地方化解债务方式过于简单，导致重点项目建设资金接续不畅；14个地区未全面摸排融资担保行为或未按时整改，5个市县未将政府购买服务纳入监测范围[k]。

政府投资基金方面，审计发现资金沉淀问题突出。中国政企合作投资基金（中国PPP基金）截至2017年底，到位资金中639亿元（占88.7%）未用于项目投资，转而购买理财产品[k]。该基金于2016年3月成立，注册资本1800亿元，由财政部联合10家大型金融机构设立。专家指出，受优质项目稀缺、融资环境收紧及项目落地慢等因素影响，资金沉淀具有客观原因，购买理财产品具有一定合理性[k]。

此外，审计还发现，9家大型国有银行及35家央企涉房贷款中，违规流入房地产领域资金超360亿元，多家机构存在房地产资产闲置、“炒房”现象，与“房住不炒”政策导向相悖[k]。

部分地方基础养老金存在支付风险，32个市通过占用财政资金、失业保险基金或向银行贷款等方式弥补缺口[k]。税收优惠政策后续管理不到位，缺乏定期评估机制，影响政策效果跟踪与优化，目前财政部已出台相关政策加强评估[k]。

全国人大财政经济委员会指出，部分地方政府隐性债务风险不容忽视，建议加快出台融资平台市场化转型办法，健全债务违约处置机制，强化人大监督，推进债务信息公开，依法追责并公开曝光违法违规行为[k]。