WinFocus | 一周热点聚焦

2025.10.28 中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

来源：新华社

文件从经济、科技、体制、文化、民生、生态环境、国家安全七个方面提出发展目标，并提出13项任务61条具体措施。

健全社会保障体系。健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。

加快建设健康中国。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。推进中医药传承创新，促进中西医结合。支持创新药和医疗器械发展。加强心理健康和精神卫生服务。

促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。加强妇女和儿童健康服务。积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。

文件还提到，培育壮大新兴产业和未来产业，推动生物制造、脑机接口、具身智能等成为新的经济增长点。深入推进数字中国建设，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用，促进实体经济和数字经济深度融合，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。

2025.10.29 国家卫健委等6部门《关于加强基层慢性病健康管理服务的指导意见》

来源：国家卫健委

文件提出到2027年，开展紧密型医联体建设的县（市、区）基本实现基层慢性病健康管理全流程服务，到2030年，慢性病系统连续服务模式在基层广泛应用。共提出3个方面14条意见。

强化数智赋能。推进紧密型医联体信息平台互通，强化紧密型医联体牵头医院或上级医院相关专病科室与基层医疗卫生机构信息共享流转。推动医疗数据与公共卫生数据联通，提升医防融合服务效率。充分发挥医学人工智能辅助技术在居民电子健康档案管理应用中的作用，探索依据档案信息自动为居民生成健康评估建议，方便本人或监护人查阅健康信息和参与自我健康管理。

2025.10.29 国家卫健委办公厅等5部门《关于开展医养结合促进行动的通知》

来源：国家卫健委

文件提出国家卫健委等5部门决定开展为期3年的医养结合促进行动。共提出7个方面25条要求，并设定多项截至 2027 年底的目标。

深化医疗养老机构服务有效衔接。各地卫健、民政等部门指导医、养机构建立协议合作，明确服务衔接机制，强化整合照护，简化转诊就医流程。养老机构可承接老年患者出院后康复。支持县乡医疗卫生机构与养老机构合作共建，实现医疗、康复、护理、养老服务资源高效协同。到2027年底，基本实现有意愿与基层医疗卫生机构合作的养老机构签约全覆盖。

加大医保支持力度。到2027年底，将自愿申请且符合条件的医养结合机构中的医疗卫生机构均纳入医保定点。完善“互联网+医疗服务”、上门提供医疗服务等收费政策。

加强信息化支撑。各地要充分利用现有服务平台，推进医疗、养老服务信息互联互通和数据共享，医养结合机构实现院内老年人医疗与养老服务信息的共享共用。完善老年人电子健康档案，为老年人提供个性化健康管理服务。

文件还提到，到2027年底，基本实现医养结合服务县域全覆盖，符合条件且具备意愿的医养结合机构原则上均纳入紧密型医联体，失能、高龄、残疾等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80%。

2025.10.29 海南省药监局《关于印发支持数字疗法产业高质量发展若干措施的通知》

来源：海南省药监局

文件旨在推动数字经济与生物医药产业融合发展，加速数字疗法产业的集聚与创新发展，共提出10条具体措施。

开辟数字疗法产品注册“绿色通道”，平均审评用时缩减到20个工作日。对外省已上市按第二类医疗器械管理的数字疗法产品申请迁入海南省注册的，实行快速审评，符合相关规定的，原则上在5个工作日内出具技术审评意见。

支持临床研究成果项目转化，重点培育人工智能、临床急需等创新第三类数字疗法医疗器械项目。

联合卫生健康部门协调医疗机构与数字疗法企业建立临床研究合作关系，为数字疗法产品提供临床研究场地、病例资源等支持。借助海南自贸港对外开放优势，促进数字疗法产业扩大对外开放合作等。

国家：国家数据局公示2025年“数据要素×”大赛获奖名单，医疗健康、医疗保障赛道多个项目获奖

来源：国家数据局

10月29日，国家数据局公示了2025年“数据要素×”大赛全国总决赛获奖名单。医疗健康赛道共13个项目获奖，其中上海申康牵头的《上海市医疗大数据训练设施建设与数据可信流通的创新示范应用》获得一等奖。医疗保障赛道共6个项目获奖，其中衢州市医保中心牵头的《医档宝盒——基于参保人员“一人一档”的多维医保守护模式》获得一等奖。

国家：网络安全法完成修改，自2026年1月1日起施行

来源：全国人大

10月28日，全国人大常委会会议表决通过关于修改网络安全法的决定，自2026年1月1日起施行。修改后的网络安全法明确，国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管，促进人工智能应用和健康发展。

福建：“十四五”期间全面推进卫生健康数字化转型

来源：健康福建

10 月 21 日，福建省政府新闻办召开发布会，介绍“十四五”卫生健康事业发展情况。省卫健委全面推进卫生健康数字化转型。“三医一张网”建设初见成效：打通卫健、医保、药监专网，建设统一云专区，截至9月底汇聚医疗数据235.11亿条，年底将实现全量数据，建成“一人一档”“一院一档”。信息化助力医改能力显著提升：建成省到村五级专网、省市全民健康信息平台和基层卫生信息系统，县域医疗服务协同平台一体化累计提供双向转诊64.4万人次、远程影像/心电服务超200万人次、检验检查服务超1000万人次。数字化便民服务广泛应用：闽政通“就医购药”专区整合三医62项服务，省市两级影像云平台接入219家公立医院、累计影像调阅14.16万人次，建设全省互联网医院统一入口，上线60家互联网医院、累计服务66.7万人次，4家省属医院试点智慧医院建设。此外，488项检查检验结果实现省市县跨市共享互认，累计互认金额超20亿元，经验做法在全国推广。

湖北：省卫健委举办“人工智能+医疗卫生”应用工作对接会

来源：湖北省卫健委

10月29日，湖北省卫生健康委组织召开“人工智能＋医疗卫生”应用工作对接会，医院专家与企业代表围绕应用场景与合作路径展开深入探讨。会议强调，各医疗机构要将数智化转型摆在突出位置抓紧抓实，各人工智能企业要着力提升人工智能产品的准确性、可靠性、易用性和安全性。鼓励医院与企业建立合作机制，紧贴临床实际，开展联合技术攻关。

北京：安贞医院推出首个中西医结合高血压诊疗大模型

来源：新华网

10月26日，在中国康复医学会综合学术年会上，由北京安贞医院与中国电子云联合研发的中西医结合高血压诊疗大模型正式发布。据悉，该模型聚焦高血压专科领域，在通过人工智能技术构建动态生长的专病高质量数据集、专病模型库与语义库、专家知识库，为临床诊疗和健康管理提供智能化支持。

CHIMA：征集医疗健康高质量数据集典型案例

来源：CHIMA

10月27日，中国卫生信息与健康医疗大数据学会（CHIMA）卫生信息标准专业委员会发布《关于征集医疗健康高质量数据集典型案例的通知》。面向建设方、服务方、应用方、平台运营方等重要相关方，征集医疗健康高质量数据集案例，包括但不限于建设、运营、应用、技术研发、生态构建以及人才培养等方面的典型实践。申报截止时间为12月31日。