拉美各国政府纷纷开征关税，以保护本土零售业，并减少中国电子商务扩张带来的税收损失；美客多（Mercado Libre）与亚马逊（Amazon）仍领跑该地区。拉美各国政府正通过关税手段保护本土零售业，减少中国电商扩张引发的税收流失 | 美客多（Mercado Libre）与亚马逊在拉美市场仍居领先地位，但随着 Temu、Shein 及阿里巴巴旗下速卖通（AliExpress）的崛起，市场趋势已悄然改变。
彭博社消息 —— 大量中国廉价商品涌入拉丁美洲各地。热衷于低价好物的消费者反响热烈，而本土零售商却备受冲击，海关机构也不堪重负。此时，税务部门挺身而出。从墨西哥到智利，各国政府已开始对低价进口商品征税，试图保护本土企业免受中国拥挤工厂产出的过量商品冲击。
这场进口浪潮的主导者是中国电商企业 Temu、Shein 及阿里巴巴旗下的速卖通（AliExpress）。尽管这三家平台的市场份额仍落后于美客多（Mercado Libre）与亚马逊，但趋势正迅速转变。市场情报公司 Sensor Tower 的数据显示，2025 年上半年，Temu 在拉美的月活跃用户较上年增长 143%，达 1.05 亿人。
各国政府正密切关注这一动态。“这些平台将产生干扰，并对本土经济造成连锁反应。” 美洲对话组织亚太与拉美项目主任玛格丽特・迈尔斯表示。
该地区新出台的进口关税，反映了全球其他地区的抵制态度。美国将于 8 月 29 日起对低价包裹征税，欧盟则因涉嫌未阻止非法商品销售，正对 Temu 展开调查。
然而，美国陆军战争学院拉美问题研究员埃文・埃利斯表示，由于与中国存在不平衡的贸易关系，拉美大宗商品出口国在对抗中国利益方面的操作空间更小。“中国的影响力源于隐性威胁，通常是威胁不购买其重要大宗商品或不提供贷款。” 埃利斯说。
迈尔斯指出，在全球地缘政治紧张、贸易关税上升的背景下，中国并非对这些反应无动于衷。这个亚洲巨头需要在为其过剩工业产能寻找市场，与管理该贸易政策对全球南方国家对华认知的影响之间，小心翼翼地保持平衡。
拉美地区正寻求提高中国订单关税与税收的方法。
墨西哥
政府将来自中国及其他未签订贸易协定国家的小额包裹进口关税，从之前的 19% 提高至 33.5%。经济部工业贸易副部长比达尔・列雷纳斯表示，提高关税的目的是支持本土工厂，并打击通过 Temu 等平台购买商品后非法转售的行为。“如果商品是在墨西哥生产或可在墨西哥生产，墨西哥可能会对其征收更多税款。” 列雷纳斯在接受采访时说。近期墨西哥多个州开展的打击行动中，政府查获了大量中国商品，包括玩具和仿冒知名品牌的服装，政府称这些商品未缴纳进口税，也揭露了贸易洪流的规模。
巴西
针对境外网站购物的关税政策规定，价值不超过 50 美元的包裹需缴纳 60% 的进口税，此外各州还会征收 17% 的商品流通服务税（ICMS）。该措施于 2024 年 8 月生效，被民众俗称为 “小衬衫税”，引发消费者强烈反对，他们批评中国平台的线上购物成本大幅上涨。
智利
该国大部分铜出口至中国，从 10 月起，此前免征关税的 41 美元以下进口商品，将需缴纳 19% 的增值税。
厄瓜多尔
作为石油出口国，该国于 6 月起，在每年 1600 美元的免税邮政包裹政策下，对每个包裹征收 20 美元的费用。
乌拉圭
财政部长加夫列尔・奥多内 8 月 20 日表示，政府将在五年期预算法案中提议，对来自美国以外其他国家的跨境电商国际购物征收增值税。
PDD Holdings 旗下的 Temu 正通过吸纳本土供应商，试图规避此类措施。公司发言人称，今年已向墨西哥本土卖家开放平台，并在墨西哥、哥伦比亚、智利和秘鲁的本地仓库备货，以支持该地区企业发展。
Shein 通过外部公关公司表示拒绝置评，速卖通（AliExpress）未回应置评请求。
作为拉美市值最高的企业，美客多（Mercado Libre）市值达 1180 亿美元，在捍卫本土市场的同时也难逃监管审查。例如，智利电力和燃料监管机构近期以销售无安全认证的电热水器和发电机等产品为由，对该公司处以罚款。美客多（Mercado Libre）在邮件声明中表示，其平台为在拉美所有运营国家遵守相关法规提供了便利。
中国电商受欢迎原因
中国电商的受欢迎程度，源于其提供的大幅折扣 —— 相比拉美消费者习惯在本土商店购买进口商品支付的高昂价格，极具吸引力。税费和关税导致一款 Ninja 无线搅拌机在基多的售价高达 180 美元，是亚马逊同一款产品送达同一目的地价格的三倍；而 Temu 上一款无明显品牌标识的同类产品售价不足 13 美元。在蒙得维的亚的一家超市，吉列剃须刀片售价超过 6.5 美元，而 Temu 上的仿制品仅售 0.25 美元。
消费者案例
卡塔利娜・蒙卡约是基多一家私人健康保险公司的医疗审计员，也是 Temu 的忠实用户。“我 6 月 6 日下单的包裹 6 月 30 日就收到了，而且没有被收取任何费用。” 蒙卡约说，她在 2024 年 8 月下了第一单。
消费者与企业矛盾
这些反馈凸显了消费者与本土企业之间的矛盾，智利等国正试图缓和这种矛盾。智利消费者保护组织 Conadecus 主席埃尔南・卡尔德隆表示，政府对邮政包裹征税的举措，只会损害贫困消费者的利益，他们在购买其他所有商品和服务时都已缴纳增值税。他说，电子商务 “主要服务于那些购买本土市场没有或价格更高商品的家庭”。
监管困境
随着电商巨头争夺该地区市场份额，即便已对中国包裹征税的国家也不堪重负。哥伦比亚前税务海关署署长利桑德罗・洪科表示，从中国发货的企业通常会通过美国转运包裹，以利用自由贸易协定，或直接发货并缴纳税费。“实际上，许多这类产品几乎是免费的，税费按零元计算。” 洪科在采访中说，“包裹数量太多，根本无法监管。”
在入境口岸，拉美地区监管包裹流动的努力往往受限于物流条件。乌拉圭海关工会主席罗伯托・巴尔迪维索表示，乌拉圭海关在国际机场仅有 5 名工作人员负责核查 Temu 包裹的文件和内容，而要缩短目前长达数周的处理时间，至少需要 20 人。“没有人力资源，海关就无法提供优质服务。我们工会将继续要求招聘更多工作人员。” 巴尔迪维索说。
智利海关机构负责人亚历杭德拉・阿里亚扎表示，近年来，该机构负责监管低价包裹的一线工作人员数量已增加一倍多，达到约 40 人，但她怀疑征收增值税能否减少包裹数量。“我们预计包裹量不会下降。” 她说，“即便征收增值税，产品的选择和价格仍然极具吸引力。”