在全球气候变化议题日益紧迫的背景下，温室气体（GHG）报告框架的领先提供者——GHG Protocol，于2025年10月20日正式启动了两项意见征求活动。这次意见征求聚焦于企业范围2（Scope 2）排放核算指导意见的修订，以及电力部门行动和市场工具（Actions and Market Instruments，简称AMI）的相关核算方法更新。
GHG Protocol是由世界资源研究所（WRI）和世界可持续发展工商理事会（WBCSD）于1997年联合创立的国际标准制定机构，其标准已被广泛纳入全球可持续发展报告框架，如国际财务报告准则基金会（IFRS Foundation）的ISSB标准和欧盟的欧洲可持续发展报告准则（ESRS）。
此次意见征求旨在提升企业温室气体排放报告的准确性和一致性，适应电力生产和输送方式的快速演变。意见征求期将持续60天，至2025年12月19日结束，所有利益相关方均可通过GHG Protocol官网的在线调查表单提交反馈。
本次意见征求由GHG Protocol发起，该机构由世界资源研究所（WRI）和世界可持续发展工商理事会（WBCSD）领导，独立标准委员会（ISB）负责监督整个标准制定过程。技术工作组（TWG）已投入一年多时间，汇聚了来自企业、政策和学术领域的多样化专家。活动面向全球范围内的所有利益相关者，包括企业、NGO、政府机构和个人，目的是通过收集广泛反馈来完善标准。
意见征求的核心内容分为两个相互关联但独立的部分。首先是对Scope 2指导意见的更新，这是2015年初始版本的首次重大修订，主要针对企业购买电力、蒸汽、热和冷却产生的间接排放核算方法进行优化，包括基于位置的方法（LBM）和基于市场的方法（MBM）的具体细化。其次是针对AMI工作的补充意见征求，聚焦于电力部门行动的后果性排放影响评估，例如清洁能源采购或投资对整个电网系统的减排效果。这两个部分旨在确保企业排放清单的完整性和可比性，同时避免将系统级影响与组织自身排放混淆。
活动从2025年10月20日开始启动，持续至12月19日结束。反馈提交后，GHG Protocol将汇总意见，与TWG合作修订草案，并提交ISB审批。最终修订标准预计在2026年发布，生效日期将与AMI成果协调一致。
作为一项全球性在线活动，意见征求没有地域限制。参与者可以通过访问GHG Protocol官网（ghgprotocol.org）的公共咨询页面，下载相关文档（如Scope 2公共咨询PDF）和调查表单。所有反馈必须通过官方在线表单提交，其他渠道，如邮件将不被考虑。
此次更新的背景在于Scope 2排放往往占企业总排放的很大比例。根据GHG Protocol数据，全球近40%的温室气体排放源于能源生产，其中一半用于工业和商业领域。随着可再生能源转型的加速，现行标准面临模糊性和不适应性问题，例如排放因子选择不统一、合同工具匹配不精确，导致报告偏差。这次意见征求旨在解决2023年Scope 2调查中收集的400多份反馈，强化标准的科学性和实用性，支持企业进行风险评估、减排目标设定，并与国际披露框架如CSRD对接。同时，AMI部分强调区分归因性清单（企业自身排放）和后果性影响（系统级减排），以提升报告的决策价值。
参与方式相对简便，感兴趣的利益相关方需仔细阅读征求意见的文档（包括Scope 2提案和AMI材料）后通过在线表单回答具体问题。表单涵盖人口统计信息和针对性反馈，例如对LBM/MBM定义的意见。
意见可以匿名提交，但默认要求公开身份以保障透明度。对于敏感信息，可在2025年12月1日前提前提交保密申请。GHG Protocol强调，这不是简单投票，而是基于科学性和可行性等决策标准来评估反馈。
GHG Protocol 范围2草案更新内容
简单来说，范围2排放就是企业从外部购买电力等能源时，发电过程产生的间接温室气体排放。比如，一家公司买了电网的电，虽然电厂排放的二氧化碳不是公司直接产生的，但要算在公司账上。现行标准用两种方法计算：基于位置的方法（LBM，根据电网平均排放）和基于市场的方法（MBM，根据电力采购合同算）。这次更新针对这些方法进行优化，让计算更准、更公平。
以下是草案提出的主要变化：
1、定义和目的更清晰
旧版定义有点模糊，新版强调Scope 2只算与企业价值链物理连接的发电排放，比如不能把远在天边的风电硬算进来。LBM现在明确要考虑消费时间和地点的实际交付电力，包括进口电；MBM保留合同基础，但加了时间匹配（比如太阳能只能算白天）和可交付性（电力得能实际传到你那）。目的也列得清清楚楚：LBM帮你评估电网风险、规划减排；MBM鼓励你影响供应商，推动政策。旧版标准容易造成误解，导致报告口径不一致，现在更像给排放“上户口”，确保真实可靠。
2、基于位置的方法（LBM）更精确
LBM像算电网平均分，但旧版选排放因子（计算依据）太随意。新版加了个优先级顺序：先看空间（本地电网优先于全国），再看时间（小时数据优于年度），最后看类型（包括进出口的消费数据更好）。还定义“可访问”因子为免费公开的可靠来源，比如政府数据。企业必须用最准的可用因子，但可以用负载曲线（用电模式图）估算小时数据，不必人人装小时表。分阶段实施，避免一刀切。新版要求减少不确定性，让不同企业报告更可比，就像统一了“秤”。
3、基于市场的方法（MBM）更严格
MBM基于电力采购合同，但旧版标准允许年度匹配，容易“混水摸鱼”（比如夜里用太阳能绿电）。新版要求小时匹配和可交付边界（电网互连区域），证明电力真能送的到。还加了标准供应服务（SSS，像公共基金买的清洁能源）的规则，只能按比例分，不能过度声明。剩余混合（未被合同覆盖的电网部分）定义更新，排除自愿和SSS声明；没剩余混合时，用化石燃料因子保守计算。可行性上，有豁免（如小企业免小时匹配）和遗留条款（旧合同过渡）。新要求更注重匹配电网物理现实，防止双重计算，鼓励储能和需求响应技术，就像买东西要对得上时间和地址。
4、小时级匹配要求可豁免
这是草案提出的新要求，小公司或小负载（比如每年用电低于5-50 GWh）可豁免小时级匹配，而用月度或年度数据代替。如果标准按市场边界核算，中小企业优先豁免该要求。大企业覆盖大部分排放，小企业别太负担重，留出豁免条款，能兼顾公平和实际情况。
5、遗留条款
旧合同（标准更新前签的）可继续用，即使不完全匹配新要求。有资格、持续期和披露选项；备选是统一生效日期加分解报告。用意是尊重市场契约，保护企业投资，让标准能平稳过渡，避免市场混乱。
这些变化不强制小时数据到处用，而是逐步推进，兼顾大中小企业。总体上，让报告从“大概齐”变成“精准算”，帮企业真减排。
意义深远的变化
此次Scope 2修订的公开征求意见，不仅是技术层面的迭代，更是全球可持续发展治理的里程碑。其核心意义在于提升企业温室气体报告的科学性和可信度，推动从承诺到行动的转变。
首先，在准确性和可比性上，修订解决了旧标准的痛点。过去，企业报告常因方法模糊而“各说各话”，如忽略时间匹配导致“洗绿”。新要求强调物理交付和时间相关性，能减少双重计算和错误分配，确保报告反映真实电网动态。这对投资者和监管者来讲非常重要，能提供对决策有用的数据和信息，从而精准支持巴黎协定下的净零目标。
其次，促进创新与转型。MBM的严格匹配会激励企业投资储能、需求响应和绿色采购等市场活动，推动电网向低碳转型。LBM的精确化则帮助识别区域风险，引导碳定价政策更加精准。同时，AMI的咨询材料中创新性地提出将温室气体清单和影响评估分列，避免混淆，让企业既报告自身排放，又能量化系统贡献，增强透明度。
第三，增强全球一致性。GHG Protocol标准可能影响数以万计的企业，其普适性已让其嵌入ISSB和ESRS等政策框架。此次修订与新兴披露要求对接，能减少跨国企业和中小企业合规负担，促进国际合作。
总之，这次修订不是简单补丁，而是为企业提供更强工具，助力全球减排。感兴趣的企业和个人，应积极反馈，推动标准更完善。
中国石油学会碳中和专业委员会秘书处
编辑：焦正奇、冒昕烨
审核：吴 昊
碳专委
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