10月21日是M23运动与刚果政府签署停火监测协议的七天。该协议是在卡塔尔调解的第六轮会谈中达成的，旨在建立一个联合小组，以监测和核实双方遵守永久停火的情况。
该协议以7月19日《原则宣言》为基础，为监督、核实和报告休战遵守情况提供了一个结构化的框架。预计到今天10月21日，联合机制将在7天内投入运作。
然而，签署后，紧张局势几乎立即加剧，M23运动指责刚果政府违反协议，轰炸北基伍省和南基伍省人口稠密地区，并针对叛军阵地，据消息人士称，此后这些行动仍在继续。
违反停火的行为如何
据AFC/M23发言人Oscar Balinda称，该组织对政府联盟违反停火的行为并不感到惊讶，声称金沙萨长期以来一直试图将叛军赶出被占领土。
Balinda说，政府一直试图用武力将我们赶出我们控制的刚果民主共和国东部地区。“他们的目标是在停火机制实施之前把我们推出去，这样，当停火机制建立时，他们就已经接管了我们的阵地。”
他补充说，自2025年初以来，该运动一直控制着刚果民主共和国东部的两个最大城市，它正在记录所有违规行为，一旦成立，将把记录提交给监测小组。
“该团队预计将在今天（周二）开会，以建立其结构和工作模式。
然而，观察家们提供了更细微的解释。卢旺达大学政治分析师兼讲师Eric Ndushabandi表示，违反停火的行为可能源于金沙萨缺乏政治意志，以及对战场上盟军的指挥链薄弱。
Ndushabandi解释说：“不连贯在于军事指挥。”“无论是总统还是战地指挥官都没有完全控制政府一方作战的所有部队。即使总统与某些指挥官有联系，这些指挥官也无法完全控制与他们并肩作战的每个武装团体。”
他指出了刚果军队（FARDC）、布隆迪军队、瓦扎伦多民兵、迈迈团体和卢民主力量的联军的复杂性，他们都声称与M23作战。
“当行政部门无法控制如此混合的部队时，究竟谁应该在政府方面实施停火？”他问道。
据Ndushabandi称，其中一些部队自今年年初以来遭受了多次失败，正在利用亚足联/M23的单方面停火来重组并重新夺回阵地。他补充说，即使金沙萨有维护停战的政治意願，如果没有统一的指挥权，仍然很难做到这一点。
他对多哈和平谈判的进展表示乐观，指出，双方在推进囚犯交换等其他进程之前正式承认需要停火，这是一个积极的步骤。
他说：“重要的是，各方注意到并优先考虑停火，将其作为前进的紧急条件。”
停火文件上写着什么
停火文件设立了停火监督和核查机制，这是一个由刚果民主共和国政府和亚足联/M23的平等代表组成的公正机构。来自非洲联盟（非盟）、卡塔尔国和美国的观察员将参加会议，以确保透明度并建立国际社会对这一进程的信心。
大湖区国际会议（ICGLR）将通过其扩大的联合核查机制（EJVM）发挥中央实地核查作用，并得到双方代表的支持，称为EJVM+的结构。联合国刚果民主共和国维和特派团（联刚稳定团）也将协助后勤和协调。
该机制的核心任务是监测停火的遵守情况，调查被指控的违规行为，并核实来自实地的报告。它将审查投诉，收集证据，并确定攻击或部队调动等具体事件是否构成违反协议。EJVM+将不受限制地进入前线两侧，进行调查，并为监督机构准备详细的每周报告。
该机制的任何成员都可以提交涉嫌违规的报告，这些报告必须在72小时内转发给EJVM+进行调查。联刚稳定团将协调运输和通信物流，同时建立快速通信渠道，以防止事件升级。观察员，包括非盟、卡塔尔或美国，可应要求加入核查团，以保持可信度和中立性。
该机制通常以虚拟方式开会，每月或根据不断变化的情况要求开会。其成立会议必须在成立后七天内举行，双方都出席，任何决定才有效。
该机构将继续工作，直到确保充分遵守停火并帮助为持久和平奠定基础，或直到双方同意解散停火。从本质上讲，停火监督和核查机制将把刚果政府、亚足联/23和国际伙伴聚集在一起，统一努力监测停火，解决违反行为问题，并支持刚果民主共和国东部的持久和平进程。