中国（南宁）跨境电子商务综合试验区发展规划（2021—2025）

南府办〔2021〕7号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

《中国（南宁）跨境电子商务综合试验区发展规划（2021—2025）》已由市十四届人民政府第146次常务会议审议通过，现印发实施，请结合实际认真贯彻落实。[k]

2021年2月25日

一、规划概述

（一）规划背景

1．全球国际贸易格局加速重构。受贸易摩擦、非关税壁垒上升及地缘政治等因素影响，全球贸易增长放缓。以中国、印度、巴西等为代表的新兴市场持续崛起，推动跨境电商成为新一轮全球化的重要引擎。该业态以开放、多维、立体的多边合作模式，正重塑全球产业链与经贸秩序，中国在新型贸易规则制定中逐步占据主导地位。[k]

2．中国跨境电商呈现多元化发展态势。在“一带一路”倡议与数字经济推动下，我国跨境电商实现高速增长。2019年跨境电商零售进出口额达1862亿元，较2015年增长5倍，年均增速达49.5%。截至目前，全国已设立105个跨境电商综合试验区，覆盖主要大中城市；首批综试区在12个领域形成36项成熟经验并向全国推广；产业链日趋完善，涌现出一批龙头企业；商业模式持续创新，推动跨境经济多元化发展。[k]

3．中国—东盟跨境电商迎来重大机遇。东盟地区电子商务市场规模从2015年的55亿美元增至2019年的超380亿美元，四年增长近7倍，预计2025年将突破1500亿美元，成为全球最具潜力的电商市场之一。2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，涵盖货物贸易、服务贸易、电子商务等20余项内容，将显著促进中国与东盟间商品、信息、资金与物流的高效流通。依托“南宁渠道”，南宁跨境电商综试区有望进一步发挥连接中国与东盟的枢纽优势，迎来跨越式发展窗口期。[k]

（二）规划期限

本规划实施周期为2021—2025年。[k]

（三）规划依据

本规划依据《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发〔2015〕46号）、《国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》（国发〔2018〕37号）、《国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2018〕93号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西数字经济发展规划（2018—2025年）的通知》（桂政发〔2018〕39号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发中国（南宁）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》（桂政电〔2018〕176号）、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施强首府战略的若干意见》（桂发〔2019〕32号）、《广西壮族自治区人民政府印发关于支持强首府战略若干政策的通知》（桂政发〔2019〕47号）、《南宁市人民政府 广西壮族自治区地方金融监督管理局关于印发广西建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区规划（2019—2023年）的通知》（南府发〔2019〕8号）、《南宁市人民政府关于印发中国(南宁)跨境电子商务综合试验区建设支持政策的通知》（南府规〔2019〕32号）等文件制定。[k]

二、发展现状

（一）南宁市经济社会发展基础坚实

南宁市依托面向东盟的区位优势，积极融入“一带一路”建设，把握西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、金融开放门户南宁核心区、中国—东盟信息港南宁核心基地、国家物流枢纽及国家级临空经济示范区等多重战略机遇，城市功能持续完善，改革创新深入推进，经济社会保持平稳健康发展。2020年，全市生产总值达4726.34亿元，同比增长3.7%（可比价），其中第一、二、三产业分别增长4.7%、5.3%、2.9%。全年财政收入796.09亿元，同比下降0.57%。外贸进出口总值达986.0亿元，同比增长31.8%，其中出口470.8亿元（+29.2%），进口515.2亿元（+34.2%），外贸发展稳中有进、提质增效特征明显。[k]

图2—1 2015—2019年全市地区外贸进出口情况

（二）南宁市数字产业发展势头良好

中国（南宁）跨境电子商务综合试验区发展现状与机遇

政策支持与基础设施建设助力跨境电商蓬勃发展

近年来，南宁市深入贯彻党中央、国务院及自治区党委、政府关于数字中国、数字广西的战略部署，加快推进电子商务产业集聚，数字经济呈现强劲发展态势。目前已初步形成以五象新区、高新区为核心的电商集聚区，华为、腾讯、阿里巴巴、京东、菜鸟物流、科大讯飞等头部数字企业相继落户，本土企业如数字广西集团、云宝宝、捷佳润等也快速发展。全市已建成5G基站5105个，互联网数据中心20个，占全区总量的42.5%。2020年上半年，南宁市软件和信息技术服务业主营业务收入达111.89亿元，同比增长70.33%，中国—东盟信息港南宁核心基地框架基本成型[k]。

南宁跨境电商综试区发展现状

2018年7月，南宁市获批设立跨境电子商务综合试验区，同年12月15日正式开区运营，成为全国第三批综试区中首个开区的城市。2020年全年，南宁跨境电商综试区实现零售进出口交易额20亿元，同比增长199%，位居全国前列[k]。

1. 政策环境持续优化。出台《中国（南宁）跨境电子商务综合试验区建设支持政策》，在服务体系、物流供应链、财税金融、企业培育、用地支持、创新发展和人才培养等方面提供全方位支持，营造有利于面向东盟跨境电商产业发展的良好环境[k]。
2. 基础设施建设提速。按照“一区多园”模式推进跨境电商集聚区建设，重点打造南宁综合保税区核心区。已完成大数据中心、监管中心、直购中心、公共保税仓等重点项目，跨境电商保税仓储和办公区域已投入使用，为企业落地和开展进出口业务提供有力支撑[k]。
3. 线上平台实现“秒通关”。建成跨境电商大数据中心和“单一窗口”平台，对接海关金关二期系统，在第三批综试区中率先实现保税进口及进出口货物“秒通关”。在9710（B2B直接出口）和9810（出口海外仓）监管模式出台后，南宁迅速完成9710模式流程梳理与试运行，并探索推进9810模式通关一体化[k]。
4. 招商引资成效显著。已与阿里巴巴、京东、顺丰等国内主流电商平台建立战略合作，吸引广西新线科技、千里光科技、全速达供应链等80余家企业入驻。2020年上半年，东南亚知名平台Lazada在南宁设立创新中心[k]。
5. 物流通道建设取得突破。中国—东盟跨境电商物流通道持续完善，“南宁渠道”更加畅通。航空方面，已开通23条面向东盟的直达航线，顺丰南宁—胡志明全货机航线已运营；铁路方面，中越（南宁—河内）跨境电商班列关务流程逐步理顺；公路方面，中越跨境公路运输通道稳定运行，货运量稳步提升，面向东盟的物流体系逐步成形[k]。
6. 监管模式全国领先。建成全国首个集国际邮件、跨境电商、国际快件于一体的“三合一”集约式监管场所，该创新模式获海关总署备案，并作为广西自贸试验区重要制度成果在全国推广[k]。

存在问题

1. 市场开拓能力不足，产业集聚效应尚未形成。本地企业参与跨境电商程度较低，对东盟市场的拓展能力弱，配套金融服务、信用体系、物流服务不健全，专业服务企业数量少、能力弱，尚未形成完整的产业生态圈[k]。
2. 公共服务平台能力有待提升。银行与国际第三方支付合作不足，跨境支付环节薄弱，本土支付企业国际化程度低，信用体系与产品溯源体系缺失，平台综合服务能力需进一步增强[k]。
3. 面向东盟的物流通道仍不完善。国际物流体系相对滞后，航线、班列数量少，物流成本高、周转周期长，监管中心运营效率和通关便利化水平有待提高[k]。
4. B2B线上交易模式滞后。产业基础薄弱，适合跨境电商出口的产品较少，大宗及农产品电商模式尚在探索。当前B2B以线上撮合、线下交易为主，效率低、成本高、规模小，出口业务量有限[k]。
5. 人才短缺问题突出。复合型跨境电商人才紧缺，既懂外贸又精通电商与外语的专业人才匮乏，本地人才培养机制不健全，制约产业快速发展[k]。

面临机遇

国家与自治区政策提供有力支撑

自2015年以来，国务院陆续出台《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》等政策，推动“互联网+外贸”转型。2020年，在传统外贸受疫情冲击背景下，国家明确要求发挥跨境电商优势，助力外贸稳增长。同时，RCEP签署、中欧投资协定完成谈判，中国与东盟互为第一大贸易伙伴，为南宁跨境电商发展奠定坚实基础[k]。

近年来，国家层面推动广西建设面向东盟的金融开放门户、西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区、南宁临空经济示范区等重大战略平台，叠加“强首府战略”实施，南宁作为面向东盟的区域性国际大都市定位明确，政策红利持续释放[k]。

产业趋势与区域一体化带来新空间

随着互联网技术进步，跨境电商安全性、便利性提升，交易模式成熟，成本降低，已成为外贸转型升级的重要路径。2019年全国跨境电商零售进出口额达1862.1亿元，2020年预计突破2800亿元。消费升级推动个性化、品牌化需求增长，供应链与物流体系不断完善，产业加速发展[k]。

南宁地处中国—东盟结合部，毗邻粤港澳大湾区，背靠西南，沿边沿海沿江，是双向沟通中国与东盟的前沿枢纽。依托“南宁—胡志明”“南宁—马尼拉”货运航线，联动凭祥、钦州等口岸，已形成海陆空一体的东盟新通道。随着东盟信息化水平提升，南宁在跨境电子商务体系中的战略地位日益凸显[k]。

总体思路

以新发展理念为指导，深度参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，全面落实跨境电商综试区建设要求，发挥南宁区位、人才、技术优势，强化政策与监管创新，主动融入国内国际双循环新格局。重点培育跨境电商新模式、新生态，扩大出口、做强进口，推动外贸转型升级，提升南宁面向东盟的开放合作支撑能力，加快构建国际大通道[k]。

南宁跨境电商综试区发展规划：打造面向东盟的贸易新通道

构建“1+N”产业格局，推动中国—东盟跨境电商高质量发展

（二）基本原则

1．坚持总体布局，夯实产业基础

深入贯彻“三大定位”新使命与“五个扎实”新要求，实施创新驱动战略，以跨境电商为载体，发挥其开放引领和辐射带动作用，加快跨境基础设施建设，合理配置开放资源，全面夯实产业发展基础[k]。

2．优化发展引擎，打造优质生态

强化顶层设计与规范引导，优化发展环境，推动跨境电商与传统产业协同发展，集中打造优势产业板块，构建特色鲜明的中国—东盟跨境电商新生态[k]。

3．创新发展模式，推动规范发展

结合南宁实际，借鉴成熟综试区经验，探索跨境电商新模式、新业态、新机制，建立全流程、多部门、可追溯的监管体系，有效防控试验风险[k]。

4．培育产业集群，促进转型升级

汇聚项目、资金、技术、人才等要素，助力传统企业对接国际市场需求，通过集群化服务生态，加速转型升级，形成竞争力强、功能完善的产业集群[k]。

5．开放共享融合，开拓国际空间

聚焦“一带一路”与西部陆海新通道建设，深化与东盟在信息交流、物流衔接、标准互认等领域的合作，依托中国—东盟信息港，推动产业联通、资源共享、服务联动的全球化发展格局[k]。

（三）发展定位

依托面向东盟、联通粤港澳大湾区的区位优势，南宁跨境电商综试区以打造跨境出口服务生态为主线，建设区域性物流集散中心、商品与服务交易中心、人民币结算中心和产业技术创新中心。构建以南宁为核心枢纽，联动钦州、北海、崇左（凭祥）的出口网络，致力于建成面向东盟的跨境电商示范基地，推动广西成为面向东盟的经济合作新高地和“一带一路”开放合作重要门户[k]。

（四）主要目标

到2025年，建成一批跨境电商产业园，引进和培育产业链企业超300家；全年跨境电商交易额突破60亿元。形成线上线下融合、进出口并举、结构合理的产业集群，将南宁综试区打造为中国—东盟贸易新通道[k]。

• 提升线上“单一窗口”平台支撑能力，构建高效稳定的公共信息平台，推动中国—东盟多边贸易便利化[k]。
• 以南宁综合保税区为核心，空港、国际铁路港为协同区，打造设施完备的跨境电商园区体系[k]。
• 打通面向东盟的多式联运物流通道，构建时效快、成本低、竞争力强的跨境电商供应链体系[k]。
• 推进金融开放门户建设，整合跨境结算资源，建设区域性人民币离岸金融中心和贸易结算平台，打造中国—东盟跨境金融结算新高地[k]。
• 建立涵盖人才培养、产业升级、创业孵化的产业生态体系，推动海外仓建设，实现中国—东盟跨境园区互联互通[k]。
• 整合广西外贸转型基地供应链资源，建立面向东盟、覆盖RCEP成员国的跨境电商产品库[k]。

五、空间规划

（一）空间总体布局

构建“1+N”产业发展格局，即以中国—东盟（南宁）跨境电子商务产业园为产业核心区，各县（区）、开发区因地制宜设立多个重点功能集群发展区，实现错位发展、协同共进[k]。

围绕中新互联互通、西部陆海新通道建设任务，统筹跨境服务体系、物流供应链、财税金融、企业培育、创新机制与人才培养等需求，优化空间资源配置，推动广西及中国—东盟自贸区跨境电商产业高质量发展[k]。

（二）一个跨境电商产业核心区

以位于南宁综合保税区的中国—东盟（南宁）跨境电子商务产业园为核心区，重点开展跨境1210（保税备货）、9610（零售直购）、9710（B2B出口）、9810（海外仓出口）等业务，建设保税物流、展示交易、加工制造、企业孵化、人才交流等功能于一体的综合园区[k]。

发挥政策与资源集聚优势，率先试点监管与服务模式创新，提升物流、仓储、金融等配套服务效能，打造集模式创新、服务创新于一体的示范性综试区核心载体[k]。

图5—1 南宁跨境电商综试区核心园区（一核）总体空间布局

（三）多个跨境电商重点功能集群发展区

重点建设六大功能集群区，支撑综试区可持续发展[k]。

1．跨境电商一体化创新创业生态区

依托南宁高新技术产业开发区，整合科技、人才、服务与孵化资源，打造集科技支撑、创业孵化于一体的跨境电商创新生态区，形成可复制推广的园区建设模式[k]。

2．跨境电商人才发展功能区

以广西大学、广西民族大学、广西外国语学院等高校为依托，建设产教融合平台与实训基地，发挥东盟小语种人才优势，构建覆盖全市的跨境人才聚集与发展空间[k]。

图5—2 南宁跨境电商综试区跨境电商产业科技、人才、服务、孵化聚集

3．跨境电商B2B支撑功能区

依托中新南宁国际物流园、南宁华南城等园区，建设B2B跨境电商服务集中区，配套海关监管设施，融入国内国际双循环理念，推动跨境电商与电子商务服务空间融合发展[k]。

图5—3 南宁跨境电商综试区跨境金融集群区示意图

4．跨境电商金融支撑功能区

以五象新区中国—东盟金融城为核心，打造区域性人民币离岸金融中心、货币清算中心、跨境投融资服务中心及金融后台服务基地，建设面向东盟的多层次金融服务体系与人才高地[k]。

图5—4 南宁综试区铁路、物流中心、快件处理中心联动示意图

5．跨境电商物流支撑功能区

依托中国—东盟国际物流基地与南宁空港物流基地“双核”，联动中新南宁国际物流园、南宁国际铁路港、牛湾港综合物流园及玉洞铁路货运中心、吴圩机场货站等项目，打造多式联运物流体系，建设中国—东盟多式联运联盟发展基地[k]。

图5—5 南宁跨境电商综试区空、铁、公路联动示意图

6．空港跨境电商产业园区

以南宁跨境电子商务空港产业园和空港国际物流基地为支撑，建设第二个跨境电商监管中心，发展航空跨境货运，拓展国际航线，优化监管模式，加快空港保税区建设，打造连接中南、华南、西南，面向东南亚的航空枢纽门户[k]。

图5—6 南宁空港国际运输枢纽发展总体思路

7．南宁跨境电商联动发展区域

落实强首府战略，联动钦州、北海、崇左（凭祥）口岸资源，高效整合跨境监管、物流、仓储等要素，形成双驱联动效应，打造贯通国内产业带与东盟市场的跨境电商大通道，构建以南宁为核心的跨境物流服务联动发展格局[k]。

南宁跨境电商综试区空间布局与主要任务

构建面向东盟的跨境电商产业生态高地

区域名称	空间主要功能与任务
产业核心区域	中国—东盟（南宁）跨境电子商务产业园	1．跨境监管、运营服务模式先行先试。 2．综试区跨境保税仓储、物流核心平台。 3．跨境综合性多功能资源与服务平台。 4．跨境电商推广与发展示范性平台。
跨境重点功能集群发展区域	南宁高新技术产业开发区	1．推动跨境科技服务环境发展。 2．推进跨境电商产业孵化与科技型主体融合发展。 3．建立跨境电商科技运营与服务集群生态。
南宁五象新区	1．建设中国—东盟跨境金融门户平台。 2．打造国际化高端人才聚集高地。
南宁跨境电子商务空港产业园	1．建设综试区跨境航空运输服务集群。 2．实现空运、铁运、陆运联动发展。 3．加快中国—东盟跨境空运枢纽建设。 4．设立空港国际货运海关监管区。
南宁国际铁路港	建设跨境电商监管场所。 加快铁路通道建设，提升物流能力、降低物流成本。
中新南宁国际物流园	1．推进中国—东盟多式联运体系建设，强化铁海、公铁、航空运输枢纽功能。 2．融合保税与非保税物流，打造高质量跨境物流服务集群。
联动发展区域	钦州、北海、崇左（凭祥）、防城港（东兴）的口岸、保税区/保税港区	1．推动与南宁综试区在监管、物流、仓储等方面的高效衔接，形成协同发展效应。 2．构建联通国内产业带与东盟的跨境通道基础。

（四）空间发展导向

各县（区）依托区位优势，深化空间布局，强化跨境电商发展要素，在“三大定位”格局下，推进内联外通，坚持海陆空并举，加快建设“海上东盟”“陆路东盟”，衔接“一带一路”，连接西南中南，对接粤港澳大湾区“五大通道”，提升互联互通水平，推动南宁跨境电商综试区迈向高质量发展新阶段[k]。

图5—7 南宁跨境电商综试区总体空间发展导向

1．强化南宁作为战略通道节点的功能，深度对接粤港澳大湾区资源，发挥区位与人才优势，创新产业模式，打造连接中国与东盟的跨境电商发展核心带，构建中国—东盟跨境电商产业生态高地[k]。

2．加快产业结构优化，推进面向东盟的跨境电商基础设施建设，培育特色产业集群（如东盟跨境直播），完善以南宁为核心的跨境电商产业应用生态环境，通过西部陆海新通道辐射西南、中南及东盟地区，全面提升南宁综试区的中心带动作用[k]。

六、主要任务

（一）加快线上平台建设，助推中国—东盟贸易便利化

1．优化升级南宁跨境电子商务“单一窗口”平台，统一信息备案、数据标准、认证与管理机制，完善“关、检、汇、税”及物流、金融等公共服务功能，构建智能化一站式服务体系，支持数据自动化申报与标准化接口拓展[k]。

2．拓展跨境物流、金融结算、商品溯源等服务模块，提升仓储物流智能化、金融结算区块化、商品溯源数字化水平，增强平台服务效率与安全性[k]。

3．推动中国—东盟跨境电商交易平台升级，发展数字贸易，鼓励交易平台运用大数据、移动电商、在线支付等技术，提升跨境贸易便利化水平[k]。

（二）完善线下园区功能，推动优势产业集群建设

1．强化中国—东盟（南宁）跨境电子商务产业园建设，完善保税仓储、冷链物流、监管中心等设施，优化招商、孵化与人才培育，打造功能完备、服务高效的跨境电商核心集聚区[k]。

2．整合南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园、空港产业园等资源，完善监管、仓储、物流、大数据等支撑体系，突出园区特色功能，形成协同推进、错位发展的产业集群格局[k]。

3．推动线上线下平台联动，促进园区协同发展，加强东盟市场导向的人才培养与企业孵化，营造产业发展生态，建设一批具有区域特色的跨境电商产业园[k]。

（三）加强服务体系建设，提升跨境电商公共服务能力

1．推进信息共享体系建设，实行“一次备案、一次申报”，打通海关、税务、外汇、市场监管、物流、金融等信息通道，实现“四流合一”，支撑跨境电商高效运行[k]。

2．建设跨境金融服务体系，发展供应链金融、跨境人民币结算、区块链金融等创新业务，推动金融机构开发面向东盟的金融产品，扩大人民币在东盟贸易与投资中的使用[k]。

3．加快智能物流体系建设，依托南宁机场、铁路港等枢纽，构建中国—东盟智慧物流网络，发展多式联运，建设海外仓体系，推动物流信息化、智能化升级[k]。

4．建立跨境电商信用管理体系，构建“一库三系统”（信用数据库、评价系统、监管系统、负面清单系统），实现信用信息跨部门共享，推动交易信用档案建设与分类监管[k]。

5．完善统计监测体系，明确统计范畴与标准，开发智能化监测系统，运用区块链、云计算等技术采集交易、物流、支付等数据，科学反映行业运行态势[k]。

6．强化风险防控体系建设，建立风险采集、评估、预警与处置机制，应用区块链溯源技术实现全流程可追溯，提升政府监管与企业风控能力[k]。

（四）整合多边数据信息，构建跨境电商产业大数据

1．整合中国—东盟信息港大数据研究院、数字经济研究院、公共服务平台等数据资源，汇聚跨境交易、物流、金融、风险等全链条信息，建设面向东盟的跨境电商大数据体系，推动全产业链数据应用与服务示范平台建设[k]。

加快跨境电商发展，推动南宁打造中国—东盟数字经济新枢纽

为推动南宁跨境电子商务综合试验区高质量发展，需从大数据服务、监管创新、产业引入、企业培育、B2B模式探索、人才建设及海外布局等多方面协同发力，构建面向东盟的跨境电商生态体系[k]。

完善大数据服务空间，赋能跨境业务协同发展

加快推动跨境行业大数据平台与中国—东盟信息港信息共享开放平台对接，推进中国—东盟大数据交易中心、南宁五象远洋大数据产业园等重点项目建设[k]。鼓励市场主体开展数据脱敏、清洗加工、在线交易与分析挖掘，探索大数据在跨境贸易、金融、物流、环保、灾害预警等领域的应用，构建多领域大数据应用体系，提升数据辅助决策能力[k]。

推动监管模式创新，提升跨境电商监管效能

完善跨境电商主体和商品的事前评估、区内监管、出区核销、事后追溯等闭环管理机制，优化生鲜农产品通关流程和出口监管模式[k]。推广“三合一”监管模式，实现信息共享、共用设备、一次放行[k]。依托大数据平台建立企业信用画像，实施差异化监管，强化信用体系在全流程监管中的作用[k]。

积极推进中国—东盟在跨境电商通关、支付、标准认定、信用体系等方面的监管标准互认，推动电子认证体系建设，加强电子口岸合作，提升与东盟国家在农产品等重点领域的安全认证能力[k]。

加强多元产业引入，夯实跨境电商发展基础

聚焦粤港澳大湾区资源，引进跨境电商供应链、平台及综合服务龙头企业，参与中国—东盟跨境产业园、南宁国际铁路港等重大项目建设[k]。鼓励大湾区创业投资与服务机构参与孵化载体建设，推动商贸物流、服务外包、沿边金融等业务集聚，营造健康产业生态[k]。

引入Lazada、Shopee等国内外成熟跨境电商平台，借助其全球站点网络拓展东盟及“一带一路”市场，促进国内外资源集聚与产业链延伸[k]。

吸引东盟供应链企业入驻国内电商平台，缩短贸易链条，提升进口便利化水平[k]。依托南宁金融开放门户优势，引进国内外金融机构，提供跨境支付、融资、担保等全流程金融服务，实现商流、信息流、资金流、物流融合[k]。

培育本土优质企业，加速传统产业转型

出台支持政策，鼓励传统企业转型跨境电商，通过电商培训、第三方平台合作等方式拓展市场[k]。引导企业融入龙头企业生态，打造具有南宁特色的制造新业态[k]。

重点扶持质量优、潜力大、具备自主品牌和创新能力的本土跨境电商企业，推动其向品牌化、规模化发展，聚焦“专精特新尖”方向提升竞争力[k]。

依托南宁高新区等双创示范基地，建设新型孵化平台，提供托管、代运营、人才培育、创业指导等服务，打造辐射全区、面向全球的跨境电商创新创业载体[k]。

探索跨境B2B交易新模式，打造产业发展新引擎

整合9710、9810模式下的大宗商品跨境服务功能，打造集平台运营、国际营销、信用认证、在线结算、供应链金融、海外仓协同于一体的“跨境电子商务智能综合服务集群”[k]。

整合南宁及周边地区食糖、茧丝、中草药等优势资源，联通外贸转型基地与工业集聚区，创新跨境大宗商品交易模式，合作共建线上交易与监管服务板块，助力中国制造企业降低采购成本、打通信息与融资渠道[k]。

结合边境贸易特点，运用物联网、区块链等技术发展全冷链物流体系，健全产品溯源与安全机制，建设集交易、集采、配送于一体的跨境电商服务平台，形成“生产基地+线上交易+物流配送+B2B2C市场+综合服务”的农鲜产品流通新模式，打造中国—东盟农产品“绿色通道”[k]。

强化人才生态建设，构建“小语种+物流”双引擎

深化产教融合，健全跨境电商人才培养与评价体系，支持企业、协会与高校合作，建立多层次技能型、管理型、领军型人才梯队[k]。加快引进高端人才，建设南宁跨境电子商务人才与专家库[k]。

发挥南宁作为陆港型国家物流枢纽和东盟小语种人才集聚地的优势，推动“小语种人才+陆港型物流枢纽”双引擎生态建设，增强跨境电商核心竞争力[k]。

拓展海外服务业务，助力企业“走出去”

支持企业开展海外业务拓展，遵守当地法规，推动中国跨境电商标准、技术、管理理念输出，实现可持续“出海”[k]。加快境外所得税收抵免政策落地，减轻企业税负[k]。

鼓励龙头企业带动中小企业“抱团出海”，发展多元化海外仓建设模式，通过合作共建降低物流成本、提升时效[k]。

支持企业拓展海外综合服务，包括通关、税务、外汇结算、海外公司注册、法律咨询、商标专利注册等，打造具备国际服务能力的服务集群，助力“中国制造”走向全球[k]。

健全保障体系，确保发展稳步推进

强化组织领导，发挥南宁跨境电商综试区推进领导小组统筹协调作用，细化职责分工，建立高效责任与建设保障体系[k]。

加大政策支持，优先保障跨境电商项目用地，延续零售进出口政策红利，制定涵盖物流枢纽建设、人才引进、企业培育、品牌出海等方面的具体扶持政策[k]。

深化国际合作，推动跨国口岸信息互通与国际规则落地，促进与东盟国家在贸易、人文等领域的交流与便利化[k]。

完善人才保障机制，以市场需求为导向，建设人才培训基地，健全认定与评价体系，打造面向东盟的跨境电商服务型人才高地[k]。

中国（南宁）跨境电子商务综合试验区重点建设项目清单

强化宣传引导，提升政策知晓率与产业影响力

加强法规政策出台后的解读与宣传，建立高效宣传机制，广泛运用大众传媒与新媒体，创新宣传方式，扩大覆盖面，提高公众对跨境电商相关政策的知晓率。同时，加大对优质产品和示范模式的宣传力度，打造高效、立体的宣传网络，助力“桂货出海”品牌建设[k]。

序号	项目名称	性质	主要建设内容及规模	投资额 （万元）	建设起止 年限	项目业主
1	京东南宁电子商务产业园及运营结算中心项目	在建	位于兴宁区五塘镇，占地约220亩，建设区域结算中心、智能分拣中心、无人仓储及订单生产中心，打造华南区域物流枢纽[k]。	27000	2019—2021	南宁京东达资贸易有限公司、南宁先程永科物流有限公司
2	阿里巴巴Lazada跨境电商生态创新服务中心	在建	建设Lazada在中国首个跨境生态创新服务中心，开展人才培训、企业孵化、技术创新，推动“桂货出海”[k]。	1000	2020—2023	广西启迪创新跨境电子商务有限公司
3	菜鸟网络东南亚物流枢纽（南宁）项目	预备	拟建设面向东盟的跨境电商中转仓，承担仓储、分拨、报关功能，强化南宁在Lazada物流网络中的节点地位[k]。	待定	2020—2023	待定
4	腾讯云启基地（南宁）	预备	集聚产业、人才与技术资源，依托腾讯生态，打造立足广西、辐射东盟的产业互联网高地[k]。	待定	2020—	腾讯云计算（广西）有限责任公司
5	电子商务交易技术国家工程实验室广西实验室项目	在建	建设电商监测平台、大数据中心、可信交易研究等五大项目，为电商发展提供技术支撑[k]。	3059	2020—	广西电子商务交易技术工程实验室有限公司
6	唯品会东盟电商现代物流中心项目一期	在建	占地约184.7亩，建筑面积7.47万平方米，建设3栋仓库、综合楼及配套自动化设施[k]。	100000	2020—	南宁唯品会物流有限公司
7	苏宁广西智慧电商产业园（东南智慧电商产业园）	在建	位于西乡塘区，占地508亩，建筑面积约30万平方米，建设智慧云仓、拣选中心及区域电商总部，预计年产值60—70亿元[k]。	15000	2019—	广西苏宁易达物流投资有限公司
8	东盟商品通电子商务暨供应链金融总部基地	预备	占地约330亩，建设供应链金融、交易平台、交割中心等功能，2026年达产后预计年营业额77亿元[k]。	110000	2020—2025	商品通香港控股有限公司
9	绿地全球商品贸易港（屯里小镇）项目	预备	打造“自营贸易商+进出口平台”模式，建设集进口商品集散、展贸销于一体的商贸新平台[k]。	待定	2021—	绿地控集团有限公司
10	南宁吴圩国际机场国内公共货站二期项目	在建	总建筑面积4.1万平方米，含国内货站二期、新国际货站及口岸查验场所[k]。	6450	2020—2022	广西机场管理集团有限责任公司
11	零公里空港产业园（大通关基地）项目	在建	首期开发约800亩，建设冷链仓库、保税物流中心（B型）、物流分拨中心及商业配套[k]。	9000	2020—2025	广西机场管理集团有限责任公司、广西临空投资发展有限公司
12	南宁国际铁路港（二、三、四期）	在建	占地约4988亩，建设口岸物流区、冷链物流区、商务核心区等多个功能区[k]。	50000	2020—	广西宁铁国际物流有限公司
13	南宁国际铁路港海关监管作业场所	在建	用地398亩，建设作业区、仓储区、办公区，总建筑面积约6.6万平方米，同步申报保税仓2000平方米[k]。	14000	2020—2022	南宁国际铁路港开发运营有限公司
14	南宁玉洞铁路货运中心	预备	建设集装箱、冷链、电商物流等功能区，设置保税物流区，远期年运量达380万吨[k]。	10000	2020—	南宁交投集团（南宁交投置业公司）
15	中新南宁国际物流园	在建	总用地4273亩，分三期建设物流、加工、信息金融等四大功能组团，打造综合型智慧物流园[k]。	1000000	2018—2025	广西新中产业投资有限公司
16	中国（南宁）跨境电子商务综合试验区核心区银海保税仓	在建	占地3.3万平方米，总建筑面积6.46万平方米，建设两栋三层仓库及引桥设施[k]。	27642.66	2019—2021	南宁市相思湖新区投资建设发展有限责任公司
17	南宁综试区跨境电商大数据中心	完善提升	在南宁综保区建设550平方米机房，配备服务器、空调、监控、消防等全套设备，服务全区跨境电商业务[k]。	550	2020—2022	广西南大门跨境电商运营有限责任公司
18	圆通速递广西区快递中转物流枢纽总部	在建	占地约140亩，建设自动化分拣中心、仓储、办公及配套用房，打造广西智能化物流中转枢纽[k]。	4000	2020—	广西圆通速递有限公司、广西金富弘投资有限公司、南宁市红林食品有限公司
19	南宁顺丰创新产业基地项目	在建	建设集物流、科技、产业孵化于一体的创新产业基地，推动智慧物流与跨境电商融合发展[k]。	待定	2020—	顺丰速运集团（广西）有限公司

南宁重点物流及跨境电商项目进展一览

涵盖仓储、电商孵化、数字贸易等领域的重点项目汇总

20	南城百货物流中心项目	在建	建设物流配送中心及配套设施，包括仓储库、冷链库、配送中心及办公宿舍等。	40600	2020—2023	广西南城百货股份有限公司
21	牛湾食糖仓储中心升级改造	在建	实施食糖装车安全防护平台、仓库码垛系统、移动式装车平台改造，升级南糖云鸥电商平台、智能仓储系统、溯源系统及“智慧云仓储”系统。	450	2020—	南宁云鸥物流股份有限公司
22	南宁农产品交易中心二、三期	预备	二期建设仓储交易区、分拣区、加工配送区、冻品水产品交易区、电子商务综合楼、冷库及配套设施； 三期建设畜禽屠宰加工冷链区、农产品冷链仓储物流区、多式联运海关监管中心、公铁转运货运场站等。	33000	2020—	南宁农产品交易中心有限责任公司
23	跨境电商保税仓及监管仓	完善提升	在南宁综合保税区D1栋（3号厂房）1至3层建设跨境电商公共保税监管仓，每层约8500平方米，分别用于公共分拣仓、二层保税仓及中小企业公共仓，配备X光机、监控设备及场站管理系统。	775	2019—	南宁新技术产业建设开发总公司
24	东盟跨境电商孵化中心	完善提升	在综保区5号厂房5层建设孵化中心，面积约3643.8平方米，配套强弱电、给排水、消防、空调等设施，优先孵化本地跨境电商企业。	500	2019—	南宁新技术产业建设开发总公司
25	跨境电商大企业保税监管仓工程	完善提升	在南宁综合保税区3号厂房（4-5层）、5号厂房（1-5层）进行装修，面积约54500平方米，建设强弱电、给排水、隔墙、消防等配套设施，供入驻企业使用。	2110	2019—	南宁新技术产业建设开发总公司
26	南宁综试区跨境电商生态圈培育	完善提升	完善跨境电商服务体系，推动人才培养、培训讲座、“桂货出海”品牌打造、中小企业孵化、内容营销与供应链服务，构建完整产业链生态。	待定	2020—2025	待定
27	广西（东盟）数字贸易产业研究院项目	预备	由中国航天科工集团牵头，建设新型产业研发机构，培育企业实体，联动技术、产业与贸易发展。	待定	2021—	中国航天科工集团
28	京东南宁数字经济产业园项目	预备	由京东集团与南宁市政府共建，打造以京东生态圈为核心的数字经济产业集聚区，建设网红电商小镇、创新研发办公基地、“智能生活”示范区及数字金融中心，引进上下游企业。	待定	2021—	京东集团
29	中国—东盟数字贸易中心	完善提升	以发展新型内容电商为核心，打通国内及东盟线上销售渠道，完善仓储物流配套，推动“桂品出省”“桂品出海”。一期建设面积约4.5万平方米，布局数字贸易教育产业园、网红直播基地、电商孵化区、内容运营基地等，预计年新增收入7亿元，新增税收1200万元，新增就业300人。	5000	2020—2022	南宁华南城商业管理有限公司

广西跨境电子商务协会按照国家及自治区关于推进跨境电子商务发展的总体要求，积极助力广西建设成为中国—东盟跨境电商中心和“一带一路”开放合作重要门户，为政府与企业提供支撑服务，培育跨境电商人才，搭建发展平台，推动广西本土领军企业与代表人物走向全国、走向东盟[k]。