上海发布18条举措提升跨境金融服务便利化

聚焦外汇、融资、人民币国际化等五大领域，助力企业“走出去”和人民币国际化进程

2025年4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局与上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），推出18条重点举措，旨在深化金融开放，优化跨境投融资环境，增强上海国际金融中心的全球竞争力[k]。

《行动方案》聚焦跨境结算、汇率避险、融资服务、保险保障、综合金融五大领域，为“走出去”企业、“一带一路”建设及人民币国际化提供有力支持[k]。

一、外汇便利化：优化结算流程，降低企业汇率风险

试点银行（中国银行、中信银行、民生银行、花旗中国）将对企业外汇合规风险实施分级管理，提供差异化服务，并建立尽职免责机制，减轻银行展业压力[k]。同时，利用区块链技术优化电子单证审核，提升跨境支付真实性核验效率[k]。

新政鼓励推出美式/亚式期权组合等新型人民币外汇衍生品，丰富企业避险工具[k]。推广“银企外汇交易服务平台”，实现直接报价以降低企业套保成本，部分产品可享财政补贴[k]。重点推动“一带一路”项目人民币结算，并建立国企人民币跨境使用评价机制[k]。

二、跨境融资便利化：拓宽融资渠道，支持企业出海

在上海自贸区开展非居民并购贷款试点，允许银行向“走出去”企业提供贷款，额度不超过交易价的80%，期限最长10年[k]。支持“内保外贷”“外保内贷”等双向融资模式，便利跨境资金调配[k]。

推动供应链金融数字化升级，运用区块链技术实现订单、物流信息上链，规范应收账款质押融资[k]。拓展碳排放权、绿色金融等跨境融资场景，支持可持续发展[k]。

三、人民币国际化加速：CIPS升级，提升跨境支付效率

人民币跨境支付系统（CIPS）将进一步升级，目前已连接185个国家和地区，未来将研究区块链技术应用，提升清算效率，降低支付成本[k]。

推动国际金融资产交易平台建设，探索黄金交割国际化，增强人民币资产的全球吸引力[k]。

四、保险保障升级：护航重点产业出海

针对国产商用飞机、新能源汽车等重点出口行业，推动保险共同体建设，降低企业海外运营风险[k]。优化出口信用保险服务，为中小微企业提供“全线上、免抵押”支持，助力拓展国际市场[k]。

五、综合金融支持：放宽QDLP，吸引外资集聚

放宽QDLP（合格境内有限合伙人）试点资金使用限制，允许投资低风险境内产品并实行分批汇兑[k]。通过优化营商环境，吸引外资金融机构集聚，提升上海国际金融中心竞争力[k]。

政策意义与展望

《行动方案》通过制度型开放与技术创新双轮驱动，系统性提升上海跨境金融服务能力，为人民币国际化、绿色金融、数字金融发展注入新动能[k]。下一步，相关部门将组建跨部门专班，推动政策落地实施，进一步增强上海国际金融中心的功能与全球影响力[k]。

企业受益方向：

外贸企业：外汇结算更便捷，汇率避险成本降低[k]。

“走出去”企业：跨境融资渠道拓宽，并购贷款更加灵活[k]。

金融机构：业务创新空间扩大，监管流程优化[k]。

上海国际金融中心建设迈入新阶段，跨境金融服务便利化水平全面提升[k]。