撰文、编辑 / Kaamel Labs
加州总检察长罗布·邦塔（Rob Bonta）办公室于 10 月 23 日宣布，将正式启动关于制定《保护我们的孩子免受社交媒体成瘾法案》（Protecting Our Kids from Social Media Addiction Act，SB 976，以下简称“反社交媒体成瘾法案”）执行细则的程序，并为此公开征集公众意见。
此举是继第九巡回上诉法院推翻了下级法院的禁令、认定禁止向未成年人提供成瘾性信息流的条款并不违反科技公司的第一修正案言论自由后的重大进展。
此次征集意见的核心焦点将是如何具体实施法案中的两大技术难题：可靠的年龄验证机制和可核实的父母同意流程。这标志着加州即将为大型科技公司如何管理未成年人用户制定一套具有强制性的、具体的操作标准。
反社交媒体成瘾法案核心条款
《反社交媒体成瘾法案》于 2024 年 9 月获批，计划于 2027 年 1 月 1 日生效。该法案通过在《加州民法典》中新增了第 1.81.28 篇（Title 1.81.28）完成，核心是禁止社交媒体平台向未满18周岁的未成年人提供成瘾性信息流 (Addictive Feed)，除非获得可验证的父母同意 (Verifiable Parental Consent)。核心条款如下：
第 1798.99.100 条规定的核心定义。其中包括：
成瘾性推送 (addictive feed)，指通过算法对内容进行排序或展示，以强化、促进或延长未成年人使用为目的的推送。这精准打击了 TikTok 的为你推荐、Instagram 的发现等非按时间顺序排列的核心功能。
未成年人，指居住在加利福尼亚州的 18 岁以下的个人。
第 1798.99.101 条对未成年人的禁止行为。
(a) 款禁止运营商在未获得可验证的父母同意的情况下，向其实际知晓（actual knowledge）是未成年人的用户提供成瘾性推送；
(b) 款禁止运营商在未获得可验证的父母同意的情况下，在夜间（午夜 12:00 至早 6:00）和上课时间（周一至周五早 8:00 至下午 3:00）向未成年人发送推送通知。
第 1798.99.102 条要求运营商提供易于使用和访问的工具。例如允许父母或监护人限制未成年人访问该服务的时间、查看未成年人点赞或收藏的内容、将未成年人账户设置为默认私密。
第 1798.99.103 条授权加州总检察长在 2026 年 7 月 1 日前出台法规。明确企业应如何合理确定用户是否为未成年人，以及如何获取可验证的父母同意（本次公开听证会的目的）。
法案通过后，代表 Meta、TikTok、Google 等科技巨头的行业组织 NetChoice 立即提起诉讼，寻求初步禁令以阻止该法案生效。NetChoice 的核心主张是：《反社交媒体成瘾法案》侵犯了平台的第一修正案言论自由，因为算法推荐流是一种受保护的编辑性言论（Editorial Speech）。
联邦地方法院法官最初支持了 NetChoice 的主张。法院裁定该法案的核心条款限制算法推荐，可能侵犯了平台的第一修正案权利，认定这是一种对受保护编辑性言论的限制。因此，地方法院批准了 NetChoice 的请求，发出了初步禁令 (Preliminary Injunction)，全面暂停了法案的生效。
加州总检察长 Rob Bonta 随即上诉。2025 年 9 月 9 日第九巡回上诉法院发布了一份关键的拆分裁决，推翻了一审法院的禁令，在核心问题上全面支持了加州政府。核心裁判内容包括：
放行成瘾性信息流。法院认为 NetChoice 未能证明算法推荐，在所有情况下都构成受第一修正案保护的表达性言论。法院指出，这是一个事实密集型（fact-intensive）的问题，取决于每个平台的具体算法，因此 NetChoice 作为一个行业协会缺乏发起这种广泛正面挑战的起诉资格。
阻止点赞数条款：与上述条款不同，法院维持了对禁止显示点赞数条款的禁令。法院裁定，此条款是基于内容的限制，它限制了关于帖子反馈的特定信息，未能通过严格审查。
驳回其他挑战：法院同时驳回了 NetChoice 关于法案定义含糊不清的论点，并裁定对年龄验证的挑战尚不成熟，因为具体规则尚未制定。
初步规则制定公开征求意见
由于第九巡回法院为法案最核心的算法限制条款扫清了最大的法律障碍，总检察长办公室于是于 2025 年 10 月 23 日宣布，将于 2025 年 11 月 5 日举行公开会议征求公众意见，为加州司法部即将出台的制定规则提供信息。作为此次规则制定过程的一部分，加州司法部邀请所有公众在本次活动中以现场或线上方式发表意见，或通过书面形式发送至邮箱 sb976@doj.ca.gov。
该法案要求司法部长制定关于年龄保证和父母同意的法规，并就这些规章在反歧视法所规定的非歧视特征基础上可能产生的影响，征求公众意见。特别是关于以下主题的内容：
未成年人使用的社交媒体等网络平台的年龄保证方法和标准。
社交媒体平台运营商执行年龄验证的持续合规义务。
未成年人使用社交媒体和其他在线平台获得父母同意的要求。
时间： 2025 年 11 月 5 日星期三，太平洋时间下午 1:00（北京时间上午 5:00）
地点： Elihu Harris 礼堂，1515 Clay Street, Oakland, CA 94612 或通过 Zoom 观看， https://doj-ca.zoomgov.com/j/1601800896
原文见：https://oag.ca.gov/news/press-releases/california-department-justice-solicit-public-comment-sb-976-protecting-our-kids?mkt_tok=MTM4LUVaTS0wNDIAAAGdxbPj6gLOmKD4hgBtmQCXe63BM0T4V2cHWuXw2IzfKjC_MRdFDJUIG07fXqewjH0483Z-DvOWx37pcswGs6f67IncGpH6BgjfZDYpsVY-Bp27eA
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