提到丹麦，你可能会想到广阔的农田、风车和沿海风景。但鲜有人知道，丹麦其实是欧洲森林覆盖率最低的国家之一。根据欧盟统计局的数据，丹麦森林覆盖率约 15-16%，而邻国瑞典高达 70%，德国也在 32% 左右。
为了改善气候、保护生物多样性，丹麦政府在 2024 年提出了一个雄心勃勃的目标：
👉 到 2045 年种植 10 亿棵树，新增 25 万公顷森林（相当于半个丹麦菲英岛的面积）。
然而，现实情况却让人大跌眼镜。政策刚推出一年，真正落实的造林项目几乎为零，很多地方的树甚至“想种也种不了”。
🚫 想种树，却被规定“禁止造林”
在丹麦，农田并不是想改种森林就能改的。
有三分之一的土地被划为“森林不受欢迎区域”（negative designation），在这些地方，种树需要申请特别许可，而且审批流程非常复杂。
原因有很多：
保护教堂、历史遗迹的“视野线”
保留独特地貌和文化景观
考虑城市发展、道路建设、风力发电项目
邻居甚至可以对造林项目提出上诉，拖延多年
于是出现了一个荒谬的现象：
👉 在湖泊、溪流、海岸边——不允许种树，但农民却可以继续翻地、施肥、喷洒农药。
一位生物科技富豪 Jacob Jelsing 在北西兰购买了 215 公顷农田，原本打算改造成森林。但因为规划限制，他的申请迟迟无法获批。他无奈地说：
“我很想现在就开工种树，但我被禁止了。”
⚖️ 绿色协议目标 vs. 地方法规矛盾
这场“造林困境”，本质上是丹麦国家战略与地方利益之间的矛盾。
一方面：
绿色三方协议（政府、农业、环保组织和行业联合会达成的协议）设定了明确目标：
2030 年前，39 万公顷农田转为自然保护区
2045 年前，新增 25 万公顷森林
另一方面：
地方政府却有大量“负面指定”区域，认为造林会破坏景观或阻碍发展。
即使国家有资金补贴（2025 年开始开放私人造林补贴），地方审批仍可能拖延数年。
结果就是：
2025 年目标：种下的 25 万公顷森林 → 目前只落实了 128 公顷，几乎为零。
专家担心：按这种速度，丹麦根本完不成 2045 年的目标。
🌍 为什么造林对丹麦如此重要？
树木不仅是“绿色装饰”，更是丹麦应对气候变化的重要工具。
吸收二氧化碳：一棵成年树每年可吸收约 20 公斤二氧化碳。
替代高排放农业：造林能减少牲畜养殖和耕地肥料使用。
改善生态：恢复野生动植物栖息地，提升生物多样性。
水资源保护：森林能净化饮用水源，减少化肥和农药的渗透污染。
对一个农业占国土面积 60% 的国家来说，造林不仅是“环保”，更是经济和气候政策转型的关键。
🤔 为什么种树会遇到反对？
在丹麦，种树并不总是“皆大欢喜”。一些反对声音包括：
邻居抗议：担心森林挡住了田园风光，甚至影响房价。
农民顾虑：造林意味着放弃耕种收入，即使有补贴也未必划算。
文化冲突：丹麦很多地区珍视“开阔田野”的景观，不希望被森林“遮蔽”。
这也是为什么，尽管全国范围目标宏大，但一旦落实到地方，就可能陷入僵局。
✍️ 结语：丹麦的“绿色悖论”
丹麦是世界上最积极推动绿色转型的国家之一，风能利用率全球领先、碳税走在前列。但在造林这件事上，却陷入了一个悖论：
👉 政府要种树，地方却不要树。
未来，丹麦能否真正种下这 10 亿棵树，关键取决于——国家是否会放宽法规，让环保和地方利益找到平衡。
毕竟，种树不仅是对自然的投资，更是对未来世代的一种责任。