跨境电商外汇监管政策解析
概述
作为新业态，跨境电商面临诸多问题，如海关监管、出口退税、国内税收免抵及商品质量监管等。其中，企业的外汇收支与国家外汇监管尤为关键[1]。尽管当前未出现大规模违规案例，但随着国家外汇监管力度加大，跨境电商企业需重视外汇资金流动合规性。
两点提示
在梳理外汇监管政策前，需明确以下两点：
- 外汇监管下的跨境电商定义更为广泛，涵盖所有通过电子商务完成交易的商品跨境贸易方式下的资金进出规范，而海关监管意义上的跨境电商则较为狭义。
- 外汇监管政策秉持“包容审慎”原则，鼓励创新与先行先试。
01、外汇监管综合领域的基础性规范文件
《中华人民共和国外汇管理条例》是外汇监管的核心法规，规定经常项目外汇收支需具有真实、合法的交易基础。金融机构应对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查。
值得注意的条款包括：
- 第十三条：经常项目外汇收入可按规定保留或卖给金融机构。
- 第十四条：经常项目外汇支出需凭有效单证支付。
- 第三十九条至第四十七条：涉及逃汇、非法套汇及金融机构违规行为的处罚。
其他基础性文件还包括《个人外汇管理办法》、《个人外汇管理办法实施细则》及相关促进贸易便利化的通知。
02、外汇监管综合领域核心性规范
核心政策针对跨境电商领域，如《支付机构外汇业务管理办法》（汇发【2019】13号），允许银行与支付机构合作为跨境电商企业提供外汇收付服务。此外，《国家外汇管理局关于优化外汇管理、支持涉外业务发展的通知》（汇发【2020】8号）和《国家外汇管理局关于支持贸易新业态发展的通知》（汇发【2020】11号）进一步优化了跨境电商外汇结算。
汇发【2020】11号文还提供了多项创新便利，例如：
- 出口货物境外费用轧差结算。
- 境内个人可通过个人外汇账户办理跨境电商外汇结算且不占用年度便利化额度。
- 外贸综合服务企业可代办出口收汇手续。
03、专门性规范
海关总署发布的公告明确了跨境电商平台企业如何建设系统以实现与海关对接并实时获取支付数据。
结语
面对疫情挑战，跨境电商展现出强劲韧性，稳外贸作用显著。相关外汇监管政策的支持将进一步吸引企业参与跨境电商领域，推动我国外贸持续发展。