中国进口化妆品监管政策及申报指南

详解化妆品分类、许可要求及海关申报流程

随着海关总署持续深化“放管服”改革，我国进出口环节监管证件已精简至41种，其中38种实现联网核查，显著优化了口岸营商环境[k]。

进口化妆品需取得《进口非特殊用途化妆品备案凭证》或《进口特殊用途化妆品行政许可批件》，均由国家药品监督管理局签发，海关负责口岸验核[k]。

受益于“颜值经济”消费升级及进口手续优化，中国进口化妆品市场规模持续扩大，成为全球关注焦点[k]。

一、海关化妆品监管范围

根据《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》，化妆品指以涂擦、喷洒等方式作用于人体表面或口腔，用于清洁、护肤、美容等目的的产品[k]。

依据《化妆品监督管理条例》，化妆品分为普通化妆品和特殊化妆品两类。特殊化妆品包括染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发类产品及宣称新功效的产品[k]。

国家对化妆品及原料实行分类管理。特殊化妆品须经国家药监部门注册方可进口；普通化妆品应在进口前完成备案。申报时须提供相应许可批件或备案凭证，海关通过系统进行电子数据自动比对验核[k]。

相关证件信息可通过国家药品监督管理局官网查询[k]。

二、进口许可申请条件及材料

申请人应为进口化妆品生产企业，并委托在中国境内依法登记、具有独立法人资格的单位作为在华申报责任单位，可变更该单位[k]。

申请材料包括：

进口特殊用途化妆品行政许可批件的申领条件与非特殊用途产品相同，所需材料如下：

三、海关申报流程

企业取得相关证件后，通过中国国际贸易“单一窗口”上传资料完成申报。系统自动比对证件信息，不符要求将提示失败[k]。

申报要点如下：
1. 报关单“产品资质”栏选择“526-进口（非）特殊用途化妆品行政许可批件”，并在“许可证编号”栏填写国家药监局核发的批件或备案号；型号、半成品、试用装等信息填入“规格型号”项下的“其他”要素中[k]。
2. 《进口特殊用途化妆品行政许可批件》有效期为5年，届满需延续注册方可继续进口[k]。
3. 自2022年1月1日起，海关已取消进口化妆品境内收货人备案事项[k]。
4. 对未实施许可或备案但列入检验检疫目录的化妆品，须提交：
   (1) 具备资质机构出具的安全性风险物质评估资料；
   (2) 生产国允许生产销售的证明或原产地证明[k]。
5. 销售包装成品需提交中文标签样张及外文标签翻译件；非销售包装产品应提供名称、重量、数量、规格、产地、生产批号、保质期、加工目的地、工厂信息等[k]。
6. 进口化妆品在取得检验检疫合格证明前，须存放于海关指定或认可场所，未经许可不得擅自调离、销售或使用[k]。

四、企业合规建议

相关企业应密切关注进口化妆品检验监管制度，及时掌握法律法规及申报要求最新动态，必要时咨询专业机构，确保合规通关[k]。