本期核心观察：过去两周，在政治外交上，俄罗斯与塔吉克斯坦等独联体国家深化战略伙伴关系和联盟关系，印度与美国以及阿富汗塔利班等关系取得重要进展，南非在联合国大会期间深化与美国商业联系。在经济贸易上，俄罗斯重视轻工业、创意产业以及旅游产业的发展，印度-欧洲自由贸易联盟贸易协定正式生效，受美国关税影响，巴西9月贸易顺差大幅下降，南非促进能源转型和包容性经济增长。在数字产业上，俄罗斯在交通领域数字化取得多项进展并扩展生物识别应用场景，巴西普遍将人工智能技术应用于教育领域，印度出完全本土4G网络并规划6G未来，计划在未来创造更多人工智能相关岗位，南非数字技能相关的岗位在过去几年大幅增长。在科技创新上，俄罗斯将加大研发支出并创建综合科学管理模式，印度与高通探讨AI与半导体合作，重视数字技能教育，巴西扩展数据中心可再生能源，南非推广加密货币支付。总结而言，金砖国家在政治上与战略盟友深化伙伴关系，在经济上由于美国关税的影响，开始加强与其他区域协作，并且加大在科研方面的投入，加强人工智能技术应用，尤其重视数字技能人才的培养，但同时也可能带来数字鸿沟、数字种族隔离等一系列社会问题。
（一）俄罗斯
一、政治外交
1. 独联体政府首脑理事会会议在明斯克举行。9月29日，会议讨论了14项议程，各国政府首脑就独联体经济合作热点问题交换意见，并通过一系列文件。俄罗斯总理米舒斯京强调珍视与独联体伙伴的信任关系，指出过去四年相互贸易增长18%，并呼吁加强粮食能源安全、刺激商业活动、发展工业合作。会议签署了涵盖2026-2035年科技发展战略、多式联运走廊数字化、信息安全、林业合作、防控动植物疫病、寻找阿富汗战争失踪军人、统一防空系统建设等领域的多项决定。
2. 俄罗斯政府延长汽油出口禁令并对其他燃料实施限制。9月30日，为维持国内燃料市场稳定，政府颁布法令，将对车用汽油的临时出口禁令延长至2025年12月31日。另一项法令引入了对柴油、船用燃料和其他燃料油的出口禁令，同样有效期至2025年底，但不适用于这些燃料的直接制造商。
3. 普京总统对塔吉克斯坦进行国事访问并参加系列峰会。普京总统于10月8日至10日访问塔吉克斯坦，与拉赫蒙总统举行会谈，签署了关于深化战略伙伴关系和联盟关系的联合声明及一揽子文件。随后，他出席了第二届“中亚-俄罗斯”首脑会议和独联体国家元首理事会会议。会议重点讨论了加强区域在贸易、经济、安全等领域的合作，并通过了包括2026-2030年边界安全合作方案、2030年前军事合作概念等在内的多项重要文件。
二、经济贸易
1.俄政府审议经济结构变革计划并关注轻工业发展。9月29日，副总理诺瓦克主持召开了提高经济可持续性小组委员会会议。会议审议并普遍批准了由经济发展部制定的至2030年俄罗斯经济结构变革计划草案。会议还讨论了轻工业状况，副总理指示有关部门制定促进国内产品出口的措施，并研究针对该行业的特殊税收制度。
2.欧亚政府间理事会会议聚焦深化一体化。9月30日，会议在明斯克举行，讨论了深化欧亚经济联盟在工业、交通基础设施和农业领域的合作。米舒斯京总理呼吁促进工业间联系、技术和最佳实践交流，以提升联盟竞争力。会议批准了《工业领域国家项目发展和实施条例》修正案，并决定启动联盟关税区进口货物可追溯性机制。
3.首届创意经济国际会议在圣彼得堡召开。此次会议于10月8日至9日召开，是“俄罗斯创意季”的旗舰活动，汇聚了来自30多个国家的1500名与会者。会议旨在探讨创意产业对经济、社会和国际合作的影响，并寻找共同解决方案、建立新伙伴关系。目标是到2030年将创意产业对俄罗斯GDP的贡献从2024年的4.1%提高到6%。
4. 米舒斯京总理阐述旅游业发展战略。10月7日，在旅游发展战略会议上，米舒斯京表示，计划在未来五年内为该行业的发展拨款约4000亿卢布，目标是将其在GDP中的份额从目前的约3%提高到5%。措施包括建设现代化机场、扩大公路网、发展全年度假胜地以及提供贷款补贴等。
5.第二届“中亚-俄罗斯”峰会推动区域合作。10月9日，峰会在杜尚别举行，讨论了贸易、经济、金融、工业、物流、能源等领域合作，并特别关注区域安全。会后通过了最终公报和2025-2027年联合行动计划，各方承诺消除贸易壁垒、发展运输物流走廊、吸引投资、深化人道主义合作及共同应对安全挑战。
三、数字产业
1. 俄罗斯通过数字化经验分享拓展国际合作。10月9日，副总理格里戈连科在访问塔吉克斯坦期间，与塔方讨论了发展数字伙伴关系，分享俄罗斯在公共行政数字化和人工智能领域的经验。双方决定建立俄罗斯-塔吉克斯坦数字化转型工作组，并确认俄罗斯IT公司及数字平台在塔吉克斯坦市场已有成功实践。
2.政府更新工业领域IT解决方案遴选标准。9月29日，政府更新了在工业能力中心框架内选择“特别重要IT项目”的标准。新标准更侧重于解决方案的复制潜力、预计收入以及在关键基础设施应用的可能性，并优先考虑使用人工智能技术和平台型解决方案的项目。第三波选拔将分配83亿卢布赠款。
3.交通领域数字化取得多项进展。10月1日，副总理萨维列夫在“数字交通2025”国际论坛上介绍，无人驾驶物流走廊项目下，无人卡车已行驶超850万公里；计划于2026年3月启动基于ERA-GLONASS的无人驾驶车辆通用识别系统；从2026年9月1日起，电子运单将成为强制要求；交通部各工业能力中心正在实施23个软件替代项目。
4.政府扩大生物识别技术应用范围。10月3日，副总理格里戈连科表示，俄罗斯正在开发基于国家统一生物识别系统的“Migom”生物识别登机服务，计划于2026年进行测试。该服务旨在简化国内航班的登机流程，乘客可使用生物特征替代纸质证件。
四、科技创新
1.政府将创建综合科学管理模式。10月2日，米舒斯京总理在“科学发展模式”战略会议后作出指示，要求相关部门在2026年3月前提出创建全面科学管理模式的提案，以确保国家科技和产业政策的同步与实施。目标包括到2030年将研发支出提升至GDP的2%，并建立统一的研发工作国家信息系统。
2.关注农业与专业工程设备产业发展。9月29日，第一副总理曼图罗夫主持召开会议，讨论行业现状及支持措施。会议指出需在保持国内产能的同时扩大出口，并讨论了提高国产设备份额（农业机械已达57%）、支持租赁工具、降低成本以及推动欧亚经济联盟内设备认证标准化等议题。
3.公开无人驾驶卡车里程数据以加速应用。10月2日，俄罗斯交通部和JSC GLONASS将公开由统一识别系统收集的无人驾驶卡车的实际里程数据。此举旨在通过透明度提升技术信任度，评估技术成熟度，加速无人驾驶卡车从实验向工业运营的过渡。
五、社会文化
1.政府拨款培训无人机领域专业人才。10月3日，政府签署命令，从储备基金中拨款10亿卢布，用于在2025年启动无人驾驶飞机系统领域的额外专业教育和培训项目。计划通过“国家技术倡议2035大学”培训至少5800人，以满足该领域日益增长的人才需求。
2.普京总统祝贺农业和加工业工人日。10月12日，在视频致辞中，普京总统高度评价了农工综合体工作者对国家粮食安全、出口创汇以及主权的贡献。他承诺将继续为农业发展创造条件，包括加强技术主权、推动数字化与机器人化、改善职业教育体系以及提升农村地区生活质量。
（二）印度
一、政治外交
1.印度与英国启动互联互通与创新中心。10月10日，印度和英国联合宣布启动印英连接与创新中心，旨在推动下一代数字技术发展。未来四年，双方将共同投入2400万英镑，聚焦三个战略领域：利用AI变革电信、开发非地面网络、以及增强电信网络安全。
2.美国新任驻印大使到任，强调美印关系新时代。10月9日，美国新任驻印度大使塞尔吉奥·戈尔抵达新德里，并与印度总理莫迪等高级官员举行会谈。戈尔强调在特朗普总统和莫迪总理的领导下，美国重视与印度的关系，并对未来双边关系发展表示乐观，讨论涵盖国防、贸易、技术和关键矿产等领域。
3.印度与塔利班关系取得突破性进展。10月10日，阿富汗塔利班代理外长毛拉维·阿米尔·汗·穆塔基访问印度，这是自2021年塔利班重新掌权后其高级官员首次访印。期间，印度宣布将其驻喀布尔的技术特派团升级为大使馆，并决定在医疗、基础设施等领域深化与阿富汗的合作。
二、经济贸易
1.莫迪总理呼吁全球投资者把握“印度制造”机遇。10月8日，印度总理莫迪在2025年印度移动大会上发表讲话，称现在是“在印度投资、创新和制造的最佳时机”，印度应成为全球供应链中的“可信合作伙伴”。他特别指出，印度在人均数据消费量方面位居世界前列，1GB数据价格已低于一杯茶。
2.印度国家转型委员会公布AI赋能非正式工人路线图。10月8日，印度国家转型委员会发布《人工智能促进包容性社会发展》路线图，旨在利用AI等技术改善该国4.9亿非正式工人的生活与生计。该战略核心是拟议的“数字劳工连接使命”，以解决经济不稳定、市场准入有限等问题。
3.商品及服务税改革惠及曼尼普尔邦多个行业。中央政府实施的商品及服务税（GST）改革降低了手织机、手工艺品、加工食品等多种商品的服务税税率，预计将直接惠及曼尼普尔邦超过90万人，包括织布工、工匠、农民和食品加工者，旨在刺激当地经济并连接传统行业与现代机遇。
4.印度-欧洲自由贸易联盟贸易协定正式生效。10月1日，印度与欧洲自由贸易联盟（EFTA，包括冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士）签署的贸易与经济伙伴关系协定（TEPA）生效。该协定承诺EFTA国家在未来15年内向印度投入1000亿美元外国直接投资，并创造100万个就业岗位，涵盖货物、服务、投资和知识产权等领域。
三、数字产业
1.印度推出完全本土4G网络并规划6G未来。印度宣布成功推出首个完全本土的4G网络，部署约9.8万个本土4G基站，核心网由C-DOT开发。此举旨在减少对外国技术的依赖，增强数字主权和国家安全。政府同时公布了“印度6G愿景”，目标在2030年前成为6G技术的主要贡献者，并已建立“印度6G联盟”推动研发。
2.印度国家转型委员会发布人工智能就业路线图。10月10日，印度国家转型委员会发布《人工智能经济中的就业创造路线图》报告。报告预测，若采取协调一致的国家策略，未来五年内印度可能创造多达400万个由人工智能驱动的新岗位。路线图提出三大支柱：AI素养与教育改革、国家再技能培养引擎、以及打造全球AI人才磁石。
四、科技创新
1.通信部长称半导体为印度新时代的“纺车”。10月8日，印度通信部长乔蒂拉蒂亚·辛迪亚在印度移动大会上表示，半导体是印度在现代自给自足之旅的象征，如同独立运动时期的纺车。他透露，在PLI计划下，印度半导体产值已达9100亿卢比，并强调印度计划通过6G联盟贡献全球10%的6G专利。
2.印度卫生部长推出升级版Tele MANAS应用。10月10日，印度卫生与家庭福利部部长J.P.纳达在世界精神卫生日宣布为Tele MANAS应用程序增加新功能，包括多语言界面、无障碍功能、AI聊天机器人和紧急响应模块，以扩大印度各地获得心理健康服务的渠道。
3.教育部推动学校采用统一支付接口。印度教育部敦促各邦和联邦直辖区的学校采用统一支付接口（UPI）等数字支付方式收取学费和考试费，旨在实现行政流程现代化，为家长和学生提供便利，并支持政府的数字化转型目标。
4.莫迪总理会见高通CEO探讨AI与半导体合作。10月11日，印度总理莫迪会见了高通公司首席执行官克里斯蒂亚诺·阿蒙，双方重点讨论了印度在人工智能、创新和技能发展方面的进展，以及高通对印度半导体使命和人工智能使命的承诺。阿蒙表达了深化与印度在6G等多个领域合作的意愿。
5.印度在IUCN大会上倡导综合性城市发展模式。10月12日，印度环境部国务部长在国际自然保护联盟大会上阐述了印度在可持续城市发展方面的综合方法。他强调了快速城市化带来的机遇，并概述了印度通过智慧城市使命、电动交通计划等旗舰项目推动低碳和包容性发展的策略。
四、社会文化
1. NIELIT数字大学启动，致力数字技能教育。10月2日，电子和信息技术部长阿什瓦尼·瓦伊什纳夫启动了NIELIT数字大学。该平台将在人工智能、网络安全、数据科学和半导体等领域提供高质量的数字教育，旨在为全国年轻人提供面向未来的技能。同时，五个新的NIELIT中心虚拟落成。
2.2025年印度移动大会闭幕，展示技术雄心。10月11日，为期四天的2025年印度移动大会在新德里闭幕。大会展示了印度在电信、卫星通信、半导体和人工智能等领域的技术进步，并举办了首届卫星通信峰会。官员强调印度已从“技术接受者”转变为“世界数字旗手”，并正积极规划6G未来。
（三）巴西
一、政治外交
联邦最高法院部长巴罗佐宣布提前退休。联邦最高法院部长路易斯·罗伯托·巴罗佐于10月9日宣布将提前退休。现年67岁的巴罗佐本可任职至2033年，但他表示“是时候改道前行了”，并对权力毫无留恋。他预计将在法院再工作数日以处理其负责报告的案件，未来计划包括参加由BrahmaKumaris组织的灵修静修。
二、经济贸易
1. 巴西正规就业岗位创造速度放缓。巴西8月份净创造147,358个正规就业岗位，为自2020年以来该月最弱结果，同比下降38.3%。服务业是岗位创造主力，而农牧业录得负增长。劳工和就业部长及分析人士认为，美国加征关税和高利率是导致放缓的因素之一。1月至8月累计净创造岗位数与2024年同期相比减少13.8%。
2.能源转型推动“绿色就业”市场激增。能源转型正在改变劳动力市场，可再生能源工程师、环境工程师、可持续发展/ESG专业人士等“绿色就业”需求旺盛。巴西是全球可再生能源领域第三大就业国。相关职位薪资水平被推高，例如首席财务官薪资最高可达8万雷亚尔。然而，合格劳动力的短缺仍是最大障碍之一。
3. 巴西9月贸易顺差同比下降41%。巴西在2025年9月实现贸易顺差29.9亿美元，但顺差额比去年同月减少41%。出口主要由农业和采矿业推动，而进口增长主要来自工业领域。在美国加征关税背景下，巴西对美国录得17.7亿美元逆差，对美出口下降20.3%。
4.巴西森林恢复进展缓慢，距《巴黎协定》目标遥远。巴西承诺到2030年恢复1200万公顷原生植被，但2022年至2024年间仅约有15万公顷土地被纳入恢复项目，仅为目标的1.25%。大西洋森林是恢复面积最大的生物群落。专家指出，缺乏专业服务提供商和明确的盈利能力评估是挑战，但气候融资和碳市场监管可能改变局面。
5.再生农业以其环保和利润吸引创业者。旨在逆转土壤退化并减少环境影响的再生农业实践，因其更高的效率和田间盈利能力而受到生产者青睐。技术包括生态廊道、农牧林一体化、免耕种植等。采用者表示这些实践降低了成本，提高了生产稳定性，并为产品增添了市场价值。
6. 巴西将在COP30上提交国家生物经济发展计划。10月9日，巴西环境与气候变化部已最终确定《国家生物经济发展计划》，将在COP30上提交。该计划是首项旨在刺激各生物群落生产链的国家公共政策，优先领域包括社会生物经济、环境服务价值化、健康与福祉等。巴西的生物经济定义涵盖对其丰富生物多样性的可持续利用。
7.卢拉总统推出新房地产信贷模式及住房改革计划。10月10日，路易斯・伊纳西奥・卢拉・达席尔瓦总统宣布推出新的房地产信贷模式，旨在通过调整储蓄资源使用规则，在储蓄资源减少的背景下支持房地产融资增长。预计至少有200亿雷亚尔将通过住房贷款注入市场。同时宣布的住房改革计划将覆盖三个收入区间，提供阶梯式利率的信贷。
三、数字产业
1.巴西酒吧和餐厅协会对iFood提起反竞争诉讼。巴西酒吧和餐厅协会向经济保卫行政委员会对外卖平台iFood提起诉讼，指控其滥用市场支配地位（占据约80%市场份额）。投诉焦点包括强制商户使用其支付解决方案并收取高达3.5%的手续费、利用AI算法向独家配送员倾斜订单、设置技术壁垒增加商户连接其他平台的成本，以及通过"iFood Salão"堂食服务终端收集数据并将消费者引流至其外卖平台。
2.零售媒体在巴西数字广告支出中份额预计增长。研究报告预测，到2026年零售媒体将占全球数字媒体支出的25%以上。在巴西，该广告模式的投资额预计在2025年将达到10.6亿美元，占拉丁美洲总额的40%。专家指出，零售媒体通过在电商平台内部展示广告，能更精准触达有购买意向的消费者，人工智能技术将进一步提升其广告个性化和投放效率。
3. 创作者经济在巴西蓬勃发展，Privacy平台崭露头角。以MC Mirella、Andressa Urach和Luiza Ambiel为代表的巴西名人和内容创作者，正通过Privacy等订阅内容平台将知名度转化为收入，引领数字经济的转型。Privacy作为全球第二大订阅内容平台，为创作者提供了专业化的技术设施和货币化手段，使其能够运营高参与度的社群并管理自身项目。
4. 超半数巴西教师在工作中使用人工智能。经济合作与发展组织的调查显示，56%的巴西教育工作者曾在工作中使用人工智能工具，这一比例比经合组织平均水平高出20个百分点。教师主要利用AI生成教学计划或课堂活动（77%）、调整课堂材料难度（64%）以及高效学习和总结主题（63%）。知识技能和基础设施不足是未使用者面临的主要障碍。
5.专家警告巴西面临“数字种族隔离”风险。专家指出，巴西的数字排斥已超越设备和网络接入问题，正演变为威胁社会凝聚力和国家竞争力的“数字种族隔离”。大量文盲和功能性文盲人口无法充分理解和受益于人工智能等数字工具，导致 “算法排斥”。专家呼吁通过综合性公共政策、企业参与和公民社会倡议，紧急投资于教育和数字扫盲以应对此风险。
四、科技创新
到2030年数据中心将消耗全球3%的电力。受人工智能、物联网等技术推动，数据中心能耗显著增加，预计到2030年将占全球电力需求的3%。为降低能耗，企业正采用先进冷却系统、虚拟化、服务器整合和AI自动化等技术。巴西在拉丁美洲领先扩展数据中心可再生能源，在2023年至2028年间发电量预计将占该地区新增总量的65%。
五、社会文化
1.政府要求新建建筑达到最低能效标准方可获得施工许可。9月30日，政府发布决议，要求该国新建建筑（包括“我的家园我的生活”计划住房）必须符合能效标准才能获得施工许可。规则基于A级到E级的分类系统，涉及通风、照明、热负荷等参数。目标是在气温上升背景下确保热舒适度并降低能源费用，据政府称，预计到2040年将减少27亿雷亚尔的电力支出。
2. 2022年人口普查揭示巴西城市间严重的收入不平等。2022年人口普查数据显示，位于贝洛奥里藏特大都会区的新利马（米纳斯吉拉斯州）是全国人均收入最高的城市，而乌伊拉穆唐（罗赖马州）则最低，前者家庭人均月收入是后者的15倍。数据揭示了国内各地区之间依然存在的结构性不平等。
3.甲醇污染事件导致圣保罗超市饮料销量下滑。甲醇污染事件对圣保罗超市和批发零售店的饮料销售产生了负面影响。数据显示，金酒、朗姆酒、伏特加和威士忌等品类在9月份销售额相比2024年同月平均收缩了12%，十月初的销售额与去年同期相比更是下降了21%。消费者购物车中出现这些产品的频率也显著下降。
（四）南非
一、政治外交
南非在联合国大会期间深化与美国商业联系。9月29日，总统拉马福萨在纽约联合国大会期间与美国商会、企业及政府官员举行系列会议，重点讨论了关键矿产、农业、制药、医疗保健、先进制造和技术等领域的投资机会，并宣布成立南非-美国贸易和投资论坛。
二、经济贸易
1.PIC承诺提供13.5亿兰特支持早期采矿项目。10月8日，南非公共投资公司宣布拨款13.5亿兰特，用于支持南非及非洲大陆其他地区的早期采矿机会，重点投资于铜、钴、镍、锂等关键矿产，以促进公正能源转型和包容性经济增长。
2.约翰内斯堡获得5.5亿兰特国际赠款用于垃圾发电项目。10月9日，基础设施基金从荷兰国际投资委员会获得5.5亿兰特赠款，支持约翰内斯堡市实施替代废物处理技术项目，计划每年将约50万吨城市固体废物从垃圾填埋场转移并转化为电力。
3.西开普省成为南非增长最快的经济体。统计数据显示，西开普省2024年GDP达到6668亿兰特，占全国经济总量的14.3%，2014年至2024年间经济增长8.7%，超过其他省份。
三、数字产业
1.Pnet发布南非15个面向未来的职业分析。10月8日，南非在线招聘平台Pnet发布就业市场趋势报告，指出网络安全顾问、数字化转型顾问和机电工程师的需求在过去三年中增长最快，增幅分别达188%、180%和140%，反映数字技能需求旺盛。
2.CHIETA推出数字徽章改变技能认可方式。10月7日，化学工业教育和培训管理局推出数字徽章系统，四名编码焊接计划学习者成为首批获得者，这种可在线验证的数字证书旨在提升南非技能认证的透明度、可移植性与可信度。
3.农业部将在2026年前实现农药登记全面数字化。农业部宣布到2026年4月所有农药注册申请将转向全数字化系统，新系统允许在线提交申请、实时跟踪状态和生成公共报告。
四、科技创新
1.非洲人工智能经济规模预计2030年将超165亿美元。万事达卡发布白皮书预测非洲AI经济将从45.1亿美元增长至165.3亿美元，复合年增长率达27.42%，同时面临基础设施不足和数据主权等挑战。
2.南非人可使用Luno Pay在70万商家进行加密货币支付。Luno宣布其Luno Pay服务已扩展至全国近70万家商户，用户可在Checkers、Makro等主流零售商使用加密货币支付，每笔USDT交易可获得10%返还。
3.南非成为网络攻击的首要目标。网络安全专家指出南非面临最严重的勒索软件攻击，40%的勒索软件攻击和近35%的信息窃取事件针对该国，建议使用强密码和多因素认证加强防护。
五、社会文化
1.新乡镇消费者报告强调价格敏感性和当地偏好。Rogerwilco与Field and Insights Africa合作发布的报告显示，68%的乡镇消费者将价格视为品牌选择的首要因素，三分之一的消费者偏好本土企业而非全国连锁店。
2.教育专家呼吁投资教师数字技能培训。10月5日，在世界教师日之际，MANCOSA教育学院专家强调急需为教师提供数字技能培训，以解决城乡学校之间的技术差距，让学习者为技术驱动的未来做好准备。
3.研究报告揭示毕业生消费能力达1万亿兰特但性别薪酬差距仍存。UCT自由研究所的研究显示，30至39岁拥有高等教育学历的南非人消费能力达1万亿兰特，但女性平均月净收入为3万兰特，显著低于男性的5.35万兰特。
（资料整理：李秋烨莫依晴）