在日常民事法律文书送达领域，及时且适当地履行通知、催告程序对于民事主体行使民事权利有着决定性作用，其直接关系到时效的中断、权利的获得、法律关系的存废等一系列法律问题。
目前司法实践中最为便捷且较为容易保留证据的做法是，通过中国邮政EMS快递方式寄送法律文书。
很多人有疑问：法律文书可以用其他民营快递邮寄吗？如果义务人拒收怎么办?怎样邮寄才能保障权益？接下来本文将就这些问题进行探讨。
法律文书必须用EMS邮寄？
依据：《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》）第五十五条“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文”。
《邮政法实施细则》（国务院令第65号，下称“邮政细则”）第四条“未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务，但国务院另有规定的除外”。
案例：贾友宝不服青岛市黄岛区人民政府不履行行政复议法定职责一案
案号：(2016)鲁02行初273号
该案中，贾某以邮寄方式向某区政府提出行政复议申请，该区政府收到信件后，在60日的复议期限内未能作出复议决定，故向贾某作出延期通知书，并在延长后的期限内作出复议决定书，最终通过顺丰快递寄送给贾某。
法院认为：首先，该案证据不能证明区政府在60日的复议期限内曾向贾某送达过延期通知书，因此虽然区政府在延期后的期限内作出复议决定书，但仍然存在程序违法；其次，《邮政法》规定快递企业不得寄递国家公文，故区政府用顺丰快递寄送复议决定书的行为违法。综上两点，法院确认该区政府作出的复议决定书违法。
案例：中国农业银行股份有限公司丹阳市支行与丹阳珍品八宝酒有限公司金融借款合同纠纷案
案号:最高人民法院(2015)民申字第134号
案情：丹阳农行申请再审称，丹阳农行于2009年4月1日、2010年12月28日、2012年11月20日采用邮寄方式催收债权，依法应当产生诉讼时效中断的法律后果。原判决以未能提供邮件回执等证据证明催收债权的信件已经到达八宝酒公司，不能认定为有效催收了债权为由，认定丹阳农行的邮寄催收不产生诉讼时效中断的效力，没有任何法律依据，是适用法律错误。
经最高法院审查查明，丹阳农行证明其2009年4月1日向八宝酒公司催收债权的证据为顺丰速运511021752667号邮寄公司存根联。
最高法院认为：顺丰公司并非邮局，仅是一般快递公司，涉案银行应提供邮件回执等证据证明邮件已经到债务人，但是该银行并未提交，二审判决认为其未有效催收债权，不产生诉讼时效中断的效力,不属于适用法律确有错误。
依据：《邮政法》第五十五条，特指邮寄邮政企业专营的国家机关公文受到限制，比如军事、外交、行政公文等信件。
《国家邮政局关于进一步加强国家机关公文寄递管理的通知》关于国家机关公文的认定标准：内容方面，仅限国家机关基于联系事务、指导工作、处理问题等公务活动而制作的书面材料；形式方面，一般具有特定的文体与格式，加盖国家机关公章。寄件人不限于国家机关公文的制作主体，有关单位和个人均可作为寄件人。国家机关公文的复印件，在寄递管理上与原件具有同等地位。
显然，根据上述通知来看，普通人寄送的法律文书不属于国家公文 ，与《邮政法》及相关案例所划定的范围不符。
案例：广州经济技术开发区东园宾馆与郑小文房屋租赁合同纠纷案
案号：（2015）惠中法民一终字第1091号
上诉人郑小文诉称：一审判决没有采信上诉人对关键证据的质证意见,上诉人在一审中,向法庭提交了本案最为关键的顺丰快递单据,借以证明上诉人向被上诉人履行了催告义务。但上诉人认为,《租金催告通知书》和《解除租赁合同通知书》,其性质属于商业信件,依照我国《邮政法》第五十五条,第五十六条的规定,商业信件和一般信件一样,属于邮政专营业务,其他任何快递公司经营均属非法,非法的民事行为不产生合法的后果,因此,因认定上诉人没有通过合法的方式向被上诉人送达《租金催告通知书》和《解除租赁合同通知书》,故而其要求解除租赁合同的理由不能成立。
法院认为：关于被上诉人催告行为是否合法有效问题，顺丰速运作为依法成立的快递公司，合法取得营业执照，其经营范围已得到工商行政机关的确认，通过该快递公司寄送文件的行为属合法有效的。由于《租金催告通知书》和《解除租赁合同通知书》已经有证据证明送达到了上诉人，依法产生法律效力。上诉人以快递公司承运信件不合法进而认为被上诉人没有送达，本院不予支持。
通过该案例可以明确得知，通过民营快递公司寄送法律文件并不能成为法律文书生效的阻碍。我国《合同法》采用到达生效原则，电话、短信、传真、邮寄以及电子邮件、口头送达,均是合法的送达方式。只要当事人要表达的信息内容不违法并且到达对方义务人即发生法律效力。
综上：
1.国家机关公文必须使用EMS邮寄。
2.一般法律文书、法律证据可以使用其他民营快递公司，但必须有证据证明送达义务人。
EMS更为可靠、举证更加便捷
EMS投递具有可靠性
——因其拒收视为送达
当投递状态显示为“成功投递”时，法庭一般会认可发生中断诉讼时效的效果。
实践中也有上门投递，义务人拒不签收的情形。这种情况下请保存好邮政退回来的信件（不要拆封，法庭上当庭拆封）。
依据《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第十一条“因受送达人自己提供或者确认的送达地址不准确、拒不提供送达地址、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人本人或者受送达人指定的代收人拒绝签收，导致诉讼文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日视为送达之日”。
要注意拒收视为送达的前提是：因受送达人自己提供或者确认的送达地址不准确、拒不提供送达地址、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人本人或者受送达人指定的代收人拒绝签收。
此外，即使相对人辩称非其本人签收而否认收到该通知书，也可据EMS投递的可靠性而斥之。依据“邮寄送达文书规定”第九条“有下列情形之一的，即为送达：（一）受送达人在邮件回执上签名、盖章或者捺印的；（二）受送达人是无民事行为能力或者限制民事行为能力的自然人，其法定代理人签收的；（三）受送达人是法人或者其他组织，其法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室的工作人员签收的；（四）受送达人的诉讼代理人签收的；（五）受送达人指定的代收人签收的；（六）受送达人的同住成年家属签收的”。
又依据“邮政细则”第三十七条“邮件的投递方式，除邮电部另有规定外，按下列方式投递：按址投递城镇居民的邮件，按收件人地址投递到平房院落门口或者楼房地面层的信报箱或者收发室。单位、单位内附设的机构和个人以及单位院内宿舍用户的邮件，投递到单位收发室。收发室应当设在楼房的地面层，两个以上单位同在一处的，应当商定统一接收邮件的地点”，由此可见EMS的投递方式是有严格规章可循的，特别在投递对象为单位时必须保证投递到单位的收发室，此即为有效送达情形，债权人举证注明内容的EMS寄单、所寄信函复印件、邮件送达回执等证据可形成环环相扣的证据链，具有高度盖然性。
EMS举证具有便捷性
——因其可使举证责任倒置
依据最高人民法院《对河北省高级人民法院<关于债权人在保证期间通过邮局以特快专递方式向保证人发出逾期贷款催收通知书，但没有保证人对邮件签收或拒收的证据，能否认定债权人向保证人主张权利的请示>的复函》（ [2003]民二他字6号），“债权人通过邮局以特快专递的方式向保证人发出逾期贷款催收通知书，在债权人能够提供特快专递邮件存根及内容的情况下，除非保证人有相反证据推翻债权人所提供的证据，应当认定债权人向保证人主张了权利”，又依据“证据规则”第九条“下列事实，当事人无需举证证明：……（三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实；……前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外”。
由此可见，债权人通过EMS邮寄催告并在寄单上注明所寄内容时，则只需要提供邮件寄单即可证明送达事实，或可在邮寄前将所寄信函与写明信函主要内容的寄单一同保存更能保证万无一失。此时，若义务人否定送达事实，则需要就此举出反证。
EMS邮寄指南
寄件人是公司，应直接写公司的全称或者法定代表人，或者委托法律顾问来寄。
邮寄地址
《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条规定：“当事人一方以发送信件或者数据电文方式主张权利，信件或者数据电文到达或者应当到达对方当事人的”，产生诉讼时效中断效果。我们认为，债务企业工商登记地址具有公示效力，债权人向该地址邮寄债权催收函被退回的，应认定属于上述条文规定的“信件应当到达对方当事人”情形，产生诉讼时效中断效果。
如当事人在催款前的有关协议中约定的邮寄送达地址，债权人即按此地址邮寄送达。
如债务人地址变更未通知债权人，由此导致邮件未被签收，其法律后果应有债务人承担。为了保护债权人的合法权益，避免债务人恶意逃避债务，在这种情况下，即使债务人并未收到催款函，本人认为债权人已将其主张权利的意思表达给义务人，能引起诉讼时效中断。
在当事人未约定邮寄地址的情况下，债权人可要求债务人提供，如其拒绝提供，债权人根据不同的债务人分别处理：自然人依其户籍登记中的住所地或者经常居住地为邮寄地址；法人或者其他组织以其工商登记或者其他依法登记、备案中的住所地为邮寄地址（参考《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》及实施通知的做法）。
这个信息非常重要！一定要写清楚寄的是什么东西。如果随便写个文件或者什么都不写，那么该快件也难以被法院认定为有效证据。
如债权人甲要求债务人乙还款，则可以写为“关于甲要求乙偿还XX债务的函”；如甲向乙支付了货款，乙迟迟不发货，则可写为“关于甲要求乙尽快履行XX合同义务的函”。
1.填写快递单的时候，可在快递上写明“需要签收回执”，EMS会提供签收回执。
2.邮寄的文件，自身要保留一份。
3.网上的投递信息有一定时限，快递寄出之后，无论对方是否签收，都要尽快在EMS官网把送达信息打印保存。
法律文件照片或扫描件、快递单寄件人的存联、网上签收回单信息、快递员返回的签收证明等一并妥善保存归档。
对于收件人拒绝签收或无法寄达收件人的,收到快递退件后,应当原封不动地妥善保存归档。
综上，债权人使用EMS邮政速递方式催款时候，应在有关邮寄凭证上注明邮寄物件名称、保留有关邮寄凭证及发票，按照约定或法定的地址邮寄，同时也要注意邮件的投递情况，必要时，可采取公证邮寄送达的方式，以全面维护自己的权利。
