新规将至，买单报关何去何从？

2025年两大政策收紧出口监管，企业合规迫在眉睫

买单报关长期存在于外贸行业，随着税收监管趋严，这一做法正面临前所未有的政策压力。国家多部门已接连出台新规，明确打击虚假报关、逃税等违法行为，并将于2025年10月1日起强化执行[k]。

2025年3月25日，国家税务总局、财政部、商务部、海关总署及国家市场监督管理总局联合发布《关于应征国内环节税货物出口优化服务规范管理有关事项的公告》，重申严禁伪造、变造、买卖报关单，禁止虚构出口业务、虚报或少报货值以逃避缴纳税款的行为。任何参与或协助此类行为的单位将依法被追责，构成犯罪的将移送司法机关处理[k]。

2025年7月7日，国家税务总局发布《关于优化企业所得税预缴纳税申报有关事项的公告》（17号公告），明确自2025年10月1日起，所有通过代理方式（含市场采购、外贸综合服务）出口的企业，在预缴企业所得税时必须同步报送实际委托出口方的基础信息与出口金额（附件2）。若未如实申报，则视为自营出口，由代理企业承担相应的企业所得税缴纳义务。其中，“实际委托出口方”指出口货物的实际生产销售单位[k]。

值得注意的是，税务机关已从2024年起对过往出口业务开展追溯核查。据多家企业反馈，核查结果多为补缴税款，尚未发现因买单行为直接追究刑事责任的案例。但自2025年10月新规实施后，监管力度和处罚可能性或将提升[k]。

对于小微企业、小型工厂及SOHO群体而言，若原本依法纳税且仅委托专业报关公司代理报关，只要确保申报真实、完整，无需过度担忧。合规的代理报关模式仍可继续使用，但严禁虚报、漏报货值[k]。

合法经营、使用自抬头报关并正常申报所得税的企业基本不受影响，新规实施后仅需调整申报表格内容即可[k]。

短期内受影响最大的是依赖“双清包税到门”模式的货代公司。此类渠道货物来源复杂，普遍依赖外包报关行“包柜”操作。新规实施后，报关行必须申报实际出口方信息，相关企业需依法缴纳企业所得税，可能导致无合适贸易主体进行集中申报，或增加合规成本并最终转嫁给货主。因此，选择该渠道出货的货主应提前与货代充分沟通，评估合规风险[k]。

此外，依靠低价竞争、通过逃税获取利润的企业将难以为继。其不合规操作将暴露无遗，面临要么合规经营、公平竞争，要么退出市场的抉择[k]。

总体来看，政府部门正通过一系列举措推动出口企业走向规范化、透明化，强化税收征管，营造公平竞争的市场环境[k]。