中部地区崛起：历程、挑战与新使命

从“塌陷”到复苏，中部发展迎来关键转折期

21世纪初，我国实施西部大开发和东北振兴战略，带动相关区域快速发展。相比之下，中部地区一度呈现“塌陷”趋势。2001—2003年，中部六省GDP年均增速分别低于东部、西部地区1.8和0.4个百分点；人均GDP占全国平均水平的比重从1980年的88%下降至2003年的75%[k]。在此背景下，2004年3月《政府工作报告》首次提出“促进中部地区崛起”[k]。

一、中部地区崛起的阶段性特征

（一）2005–2020年：增长发力，成效显著

2005年《政府工作报告》明确要求“抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施”，2006年《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》出台，为中部发展提供战略指引[k]。同年，国务院办公厅发布落实政策的通知，2007年更明确中部26个城市和243个县（市、区）可比照享受东北振兴和西部大开发政策[k]。

在政策支持与地方努力下，2005–2020年中部地区GDP增长7.25倍，高于全国6.92倍的平均水平，占全国GDP比重由20.6%提升至22.0%[k]。

（二）2020–2023年：增长放缓，现“二次塌陷”迹象

2020–2023年，中部GDP占全国比重下降。2023年中部地区GDP为269901.8亿元，占比降至21.41%[k]。其中，安徽、河南、湖南三省经济占比均出现下滑[k]。

以河南为例，多个年份经济增速低于全国平均水平[k]。尽管其实施“十大战略”、“三个一批”项目、“万人助万企”等重大举措，但此前对工业和产业项目重视不足，导致增长后劲乏力，影响逐渐显现[k]。

（三）2023–2025年上半年：波动中回升，整体向好

2023年中部GDP占全国比重为21.41%，2024年微降至21.29%，主要受湖南、山西增速偏低影响[k]。2025年上半年，中部多数省份GDP增速高于全国，总量占比回升至21.41%，较2024年提升1.2个百分点[k]。但山西增速仅为3.8%，低于全国1.5个百分点[k]。

二、河南：中部大省的挑战与希望

（一）工业地位下滑，第五位被福建超越

河南工业增加值自2005年起长期居全国第五[k]。但2022年，河南为19592.76亿元，福建达19628.8亿元，河南失去第五位[k]。

（二）2020–2023年增长低迷，2024年以来回暖

2020–2023年，河南经济增速多次低于全国，2021年低1.8个百分点，2023年低1.1个百分点，未能发挥经济大省带动作用[k]。2024年以来，经济持续改善，GDP同比增长5.7%，高于全国0.4个百分点；规上工业增加值增长8.4%，高于全国2.0个百分点[k]。

（三）“标兵渐远，追兵逼近”格局加剧

2019年，河南经济总量介于浙江与四川之间，各差约8000亿元[k]。到2023年，四川超越河南，成为第五；2024年，浙江领先河南达2.6万亿元，差距持续扩大[k]。

三、中部崛起的新机遇与新使命

（一）战略定位的演进

2006年，中部定位为“三基地一枢纽”：全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通枢纽[k]。2016年升级为“一中心、四区”：全国重要先进制造业中心，以及新型城镇化重点区、现代农业发展核心区、生态文明建设示范区、全方位开放支撑区[k]。2021年中央提出“六个着力”，强调构建现代产业体系、绿色发展、内陆开放、体制机制改革、区域协调和公共服务提升[k]。

（二）在更高起点上推动崛起

2024年3月，习近平总书记在长沙主持召开座谈会，要求中部地区加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区对接，融合长江经济带和黄河流域发展战略，积极培育新质生产力，打造更具竞争力的内陆开放高地，推进城乡融合、乡村振兴、生态环境保护与绿色低碳发展[k]。

（三）党中央赋予中部地区新使命

2025年5月，习近平总书记在河南考察时提出“两高四着力”要求：高质量发展与高效能治理；着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生与社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛[k]。这一方针为中部崛起提供行动指引。

落实“两高四着力”需明确目标：经济结构优化，科技与综合实力提升，主要指标增速持续高于全国；营造法治、营商、信用、社会、网络“五个环境”；实施统一大市场建设、产业转型、绿色低碳、营商环境优化、风险防范等重点工程；建立科学绩效评价与保障体系[k]。