本报告系统梳理了我国可信数据空间（Trusted Data Space，TDS）的理论演进、政策驱动、试点现状与创新模式，总结了其在国家战略、产业发展及城市治理中的关键作用。通过对首批 63 个试点项目的深入分析，报告揭示了可信数据空间在行业、企业与城市三个层面的典型应用路径，并提炼出“五大转变”与“5+1”发展体系等关键特征。在实践过程中，TDS有效推动了数据要素的可信流通，促进了多方协同创新与价值共创。然而，技术成熟度不足、制度规则滞后、生态治理复杂等挑战仍然存在。为此，报告提出了建设成功的关键要素与实践路线图，包括以真实业务需求为导向、依托可信中立的运营主体、坚持“技术+规则”的双轮驱动探索可持续商业模式及构建繁荣的生态体系。展望未来，可信数据空间将在跨域互联、核心技术突破、市场生态成熟、法律规范完善及国际规则参与等方面持续深化，成为支撑数字经济高质量发展的重要新型基础设施。
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可信数据空间作为数字时代“新基建”战略地位成为共识。信息技术升级带来了数据供给规模性、复杂性的指数递增，“以数据为中心”的新IT架构下，数据的开发利用与有效保护二者兼得需求催生了可信数据空间技术。我国于2024年将其列为国家数字基础设施，相较欧美成熟市场，我国面临标准碎片化等挑战，但凭借丰富场景、政策红利、快速形成的产业生态迎来巨大发展机遇。可信数据空间能够融合传统安全技术，帮企业打造覆盖数据全处理环节的域内与跨域完整保护体系，有望推动安全从“成本”走向“价值”，带动网安产业升级到新发展格局。
可信数据空间是有效推动数据规模化流通利用的关键路径。《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》提出，可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施。从技术视角看，可信数据空间通过构建可信可管、互联互通、价值共创三大能力，为数据流通各方提供流通全过程的控制、管理、计量等共性技术服务，是数据流通利用基础设施的重要组成。此外，可信数据空间还包含了规则机制、生态主体、场景应用等内容，能够为数据流通利用提供多元化的商业服务。强化可信管控能力建设不仅是保障数据流通安全的关键，也是释放数据要素价值、助力数字经济高质量发展的重要基础。
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