一、条例修订核心：监管扩容与反制"工具箱"上线
此次《国际海运条例》的修订聚焦两大关键方向，既补全监管短板，又备好反制利器。
1. 监管范围首次覆盖航运交易平台
在国际海运辅助性经营活动中新增"国际航运交易平台服务"监管类别，要求平台经营者必须向国务院交通运输主管部门报送名称、注册地、服务协议等核心信息。对于逾期未补报的平台，将面临2万至10万元罚款，情节严重者将被责令停业。这一调整填补了此前航运数字化服务领域的监管空白，进一步规范了市场秩序。
2. 反制条款明确对等反制依据
新增的反制条款（原提及的第四十八条）明确规定，对采取歧视性措施的国家可实施三大反制手段：收取特别费用、限制港口准入、禁止数据获取。这一"工具箱"的落地，为精准回应美国对华船舶收费政策提供了坚实的法律支撑。
二、中美政策对垒：10月14日起双向收费生效
中美双方的航运收费政策于同日正式实施，成本冲击已率先显现。
1. 美方三重收费：中国船东年增成本超32亿美元
美国海关与边境保护局发布的新规将收费分为三档，仅液化天然气运输船可豁免：
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中国实体拥有或运营的船舶，按每净吨50美元收费；
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中国建造的船舶，按"每净吨18美元"或"每卸货集装箱120美元"取高值计费；
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汽车运输船或滚装船，按每净吨14美元收费。
成本压力已十分具体：10万吨级货轮单次靠港需多付500万美元，全球前十大班轮公司每年额外成本将达32亿美元，其中中远海运与OOCL承担近五成。
2. 中方反制：分阶段征收特别港务费
交通运输部于10月10日发布公告，宣布对美船舶收取船舶特别港务费，覆盖范围包括美国拥有、运营、持股25%以上或美国建造的船舶，按航次计收且同一航次仅在首个挂靠港缴费。收费分阶段实施：
1.2025年10月14日起，每净吨400元人民币；
2.自2026年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨640元人民币计收；
3.自2027年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨880元人民币计收；
4.自2028年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨1120元人民币计收。
此外，限制美企获取中国海运数据、调控港口准入等措施也已进入实施准备阶段，将直接影响美国航运企业在华竞争力与运营效率。
三、市场洗牌：航企大调航线，港口吞吐量承压
面对双向成本冲击，全球航运企业已启动应急调整，市场格局正在发生深刻变化。
1. 头部企业紧急调整船舶部署
为规避费用，中远海运等企业已将20艘中国造大型集装箱船转至亚欧航线，同时增租韩国造船舶运营美西航线。部分企业则通过增收运费附加费转嫁成本，上海至洛杉矶航线每柜运费已上涨1000美元。PA联盟等航运联盟也已中止部分美线运营，减少中国船舶挂靠美国港口的数量。
2. 全球航运格局迎来重构契机
美国港口已率先显现压力，洛杉矶港10月吞吐量预计环比下降12%。而中国造船业的全球地位进一步凸显——2025年前8个月全球53%的新造船订单来自中国船厂，手持订单已排至2029年。尽管双重收费使企业难以完全规避成本，但也加速了全球船舶部署调整，推动航运市场重新洗牌。
此次《国际海运条例》修订，不仅是我国国际海运监管体系的一次关键升级，更是在中美航运博弈中争取规则话语权的重要举措。此前美国宣布对中国企业拥有或经营、中国籍及中国造船舶加收港口费，年增中国船东成本超32亿美元，严重冲击中美海运贸易。这一修订直面美方不公政策，其引发的企业航线调整、港口吞吐量波动等市场格局变动，正推动全球航运业加速重构——而成本上涨将传导至跨境电商领域，推高海运物流费用，可能导致部分商品售价上升或压缩商家利润。后续中美博弈走向、全球航运新平衡形成及跨境电商成本应对，值得持续关注。
