印尼调整镍矿政策降低中企持股 为符合美国减税条件
7月26日——印度尼西亚作为全球最大的镍生产国，正积极调整其镍矿项目政策，以减少中国企业在新建镍冶炼厂项目中的参与份额，以符合美国政府的税务减免条件，并促进投资来源的多元化。这一举措不仅涉及经济利益的考量，更蕴含了地缘政治的深远考量。
印尼海洋事务与投资统筹部副部长塞普蒂安（Septian Hario Seto）近日证实，印尼政府正在与投资者进行磋商，旨在将中国企业在新建镍冶炼厂项目中的持股比例控制在25%以下。这一政策调整不仅是为了满足美国《降低通胀法》中关于电动车部件和电池生产商股权结构的要求，更是印尼政府为应对地缘政治紧张局势、保障国家利益而采取的重要措施。
根据美国《降低通胀法》的规定，自2025年起，电动车及其部件的生产商若希望获得税务减免，其股权结构中不得有“受关注外国实体”持股超过25%。由于中国被视为“受关注外国实体”之一，印尼的这一政策调整显然是为了使其镍产品能够顺利进入美国市场，享受税收减免的优惠。
镍作为生产电动车电池的关键原料，在印尼的经济发展中扮演着举足轻重的角色。据基准矿物情报（Benchmark Mineral Intelligence）数据显示，印尼的精炼镍产量已占全球总产量的57%，预计到2030年这一比例还将增至69%。然而，印尼镍矿业的快速发展在很大程度上得益于近年来大量涌入的中国企业资金。目前，印尼今年的电池级镍产量预计有80%至82%将来自中企持有多数股权的生产商。
为了平衡中国企业在镍矿项目中的影响力，印尼政府正积极推动投资来源的多元化。塞普蒂安表示，中企正在与印尼和韩国企业接洽，探讨合作建厂的可能性。印尼政府的目标是减少中企在新项目中的持股比例，以符合美国的减税条件，并鼓励印尼企业在这些项目中持有多数股份。他强调，这些安排是企业之间的协商合作，印尼政府不会介入或制定强制措施来限制中企的股份。
然而，印尼在追求与美国贸易合作的过程中仍面临诸多挑战。在获得美方减税前，印尼必须与美国谈成涵盖关键矿物的贸易协议，但目前双方尚未就此达成协议。此外，印尼还积极寻求美国电动车制造商特斯拉的投资，以进一步推动其镍矿业的发展。印尼海洋事务与投资统筹部长卢胡特表示，他将在下个月与美国特斯拉创办人马斯克会面时，邀请其到印尼投资镍矿业。
从印尼的政策调整中不难看出，该国正努力在保障国家利益与促进经济发展的双重目标之间寻找平衡点。通过减少中国企业在镍矿项目中的参与份额，印尼旨在降低地缘政治风险，并吸引更多国际投资者参与其镍矿业的开发。同时，与美国的贸易合作谈判也显示出印尼对于融入全球供应链、提升国际竞争力的坚定决心。
展望未来，随着全球电动车市场的持续扩大和印尼镍矿资源的不断开发，印尼的镍矿业有望迎来更加广阔的发展前景。然而，如何在保障国家利益、促进经济发展与应对地缘政治挑战之间找到最佳平衡点，将是印尼政府需要持续关注和努力的方向。