作者：李宇昕 云南农业大学动物科学技术学院
来源：动物医学进展 2015,36(6):151—154
原文有删改。
1、我国伴侣动物行业的发展现状
伴侣动物是为了精神寄托而豢养的动物。一般为了消除孤寂,或娱乐而豢养,目前的伴侣动物一般指哺乳纲或鸟纲的动物,因为此类动物大脑相对发达,容易和人交流。这些动物被家庭赋予类似于家庭成员的属性,与人类分享社会文明与科技进步。伴侣动物的相关行业是指涉及到宠物食品、宠物医疗、宠物服装、宠物窝笼、宠物用品、宠物美容等与宠物相关的所有行业。
1.1 部分发达国家的伴侣动物行业的现状
伴侣动物的饲养并不是一朝一夕或某个国家、某个地区的个别现象,世界上许多国家的各个阶层都饲养宠物。单以伴侣动物中最为常见的犬猫为例就足以证明世界主要国家宠物市场在不断发展。国外伴侣动物行业至今已有100多年的历史,英国自工业革命之后1850年就开始兴起,亚洲最早涉足伴侣动物行业的国家是日本,至今也有五六十年的历史。当今,伴侣动物行业发展程度最高的国家当属美国。据美国宠物产品制造商协会的年度调查显示,美国宠物产业包括食品、用品、兽医护理、活体宠物购买及其他服务的总消费增长5.4%,从2008年的432亿美元增加到2009年的455亿美元, 宠物食品消费比10年前增加了一倍,用品和非处方类药品稳定增长约4%。国外伴侣动物行业的业态,也都非常成熟,从上游宠物食品和用品的生产,到中间环节宠物的销售,再到下游为宠物提供的各种服务,行业已经高度细分。国外政府部门也为宠物行业设定了准入门槛来规范,比如,在美国,宠物犬猫行业较发达的国家开设一家宠物的美容服务机构,必须拿到宠物美容的从业资格,对企业注册资本也有严格的要求。
1.2国内宠物行业的现状
在中国,动物正在从原来的实用功能转变为高层次精神追求,犬类从原来的看家护院功能转变为家庭伴侣,而猫类则是从原来的控制鼠患转变为家庭玩伴。中国的宠物产业正在不断引进新品种,加强对宠物食品、用品的研发,从而培育宠物市场,开辟宠物及其用品的交流交易渠道,提供宠物必需的生活用品和用具,以引导宠物生产与消费,在强大的经济增长背后,国内宠物市场也出现了空前的繁荣。有调查显示,中国伴侣动物总量在1999年-2007年8年增长了近500%。2008年, 宠物产业的年产值约为200亿元人民币,年增长速度超过30%,这份成绩单主要得益于中国宠物用品行业产业链条的齐备。根据咨询机构Euromonitor的调查报告显示,中国的宠物数量在2003年-2013年10年增长了近900%, 2013年中国宠物数量已增至1.2亿只,中国宠物产业销售额高达900亿元。
由此看来,我国的伴侣动物产业虽然远远落后于西方发达国家伴侣动物相关产业,但还是在不断的发展前行中,且有巨大的发展潜力及空间。
2、宠物猫诊疗行业出现的问题及相关对策
2.1宠物医院开办及相关规定
宠物生病如果得不到正确、规范的治疗,不仅会未及宠物生命,还可能成为传染源,危害人类健康。宠物犬是家庭中最为普遍的宠物,而犬类也是拥有最多的可以传播给人类的病毒、细菌、寄生虫, 犬类是尼帕病毒、 钩端螺旋体、伯氏疏螺旋体、犬布鲁菌、多杀性巴氏杆菌、土拉弗朗西斯菌、沙门菌、弯曲杆菌等的自然宿主、中间宿主或传染源，而危害最大的则是狂犬病。宠物猫也是家庭饲养最多的种类之一,同时它也可传播部分疾病,危害最大的要数弓形虫病。其他一些宠物,啮齿类,鸟类甚至鱼类和爬行类也有零星的人兽共患病的报道。宠物医院是专门为宠物提供医疗服务的场所,是兽医发挥职能的场所,除了能减少宠物患病的痛苦以外,还能减少人畜共患病的危害。现在宠物医院可谓遍地罗雀,就连普通小区也有很多的店面。在利益的驱使下,宠物医疗市场上乱收费、无证行医等现象常有发生, “医疗事故”也时有耳闻。动物诊疗是减少、控制动物疫病的重要环节,同时也减少人畜共患病对宠物健康影响的行业。目前市面上存在宠物诊所鱼龙混杂、宠物医生滥竽充数等问题,归根结底是与缺乏相关的法规监管,或者监管不到位,力度不够大有关。根据《中华人民共和国动物防疫法》,规定设立从事动物诊疗活动的机构,应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门申请动物诊疗许可证。国家实行执业兽医资格考试制度。具有兽医相关专业大学专科以上学历,经考试合格,方可获得执业兽医资格证书。从事动物诊疗,还应向当地县级以上地方人民政府兽医主管部门申请注册。在获得动物诊疗许可证和动物防疫合格证以后,宠物医院或者宠物诊所只需申请办理一些诸如工商营业执照等常规经营执照和手续,就可以营业了。但现在该管理办法正处于起步阶段,同时也出现了一 些类似人类医患纠纷的问题,宠物医院管理人员必须加强管理,建立健全的管理体系,从业人员自身必须做好相关工作,同时也需要相关部门的进一步完善相关管理制度,严格落实贯彻动物诊疗相关制度,加强动物诊疗人员的管理,加强动物用药管理工作。
2.2 防疫问题及相关规定
大多数犬猫主人在购买宠物后并没有按照规定给宠物接种疫苗,也没有给宠物驱虫。在喂养了一段时间之后,宠物开始生病,诊断和治疗则会花去宠物主人大量时间、金钱，而其结果往往不尽人意。部分宠物主人则选择在宠物店直接进行疫苗接种，而这些宠物店的疫苗很有可能是私自采购、储存或直接使用未经农业部批准文号的疫苗,由于保存条件不好,变质、失效的疫苗充斥市场,疫苗接种后不能起到有效保护作用。除了对宠物健康产生危害,还可能对人的健康产生威胁。
《中华人民共和国动物防疫法》第十四条规定:县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。《浙江省动物防疫条例》规定拒不给宠物接种兽用狂犬疫苗的饲养者,最高将处1000元的罚款。同时,《合肥市限制养犬条例》要求:经批准养犬的单位和个人,应定期到市动物防疫监督机构为犬只注射狂犬病等疫苗,把城区宠物防疫工作作为防治“犬患”的重中之重。一些一线城市，如上海市，还就强制接种狂犬疫苗是否免费进行过讨论。
宠物防疫除了宠物主人配合,也需要政府相关部门加强管理。为了让宠物主人方便带宠物进行疫苗注射,在设置免疫点的时候,应该选择城区宠物较为集中的地方;为保证疫苗的效果,应该严格审核免疫点的储存条件和防疫人员的资质,同时还应保证疫苗运输途中的低温条件;为了便于相关部门的管理,还可以建立宠物免疫数据管理系统;最后应该做好相关的宣传监督工作。
2.3伴侣动物尸体的处理问题及相关规定
动物在死亡之后,宠物主人一般都采取什么方法处理动物尸体呢?是像人类一样进行火葬?或是随意扔在垃圾箱中?亦或进行土葬?绝大多数宠物主人选择第二或三种方式,但由于死亡的动物绝大部分因病死亡,即便是正常死亡的动物,其携带的细菌、病原微生物对人类的健康安全也具有潜在的威胁。而随意丢弃在垃圾箱内、河道里的动物尸体,更容易导致病原生物播散,危害人类健康。如不对其进行严格的无害化处理,很容易造成疾病的传播,所以动物尸体的处理是在饲养宠物和宠物诊疗中比较重要的一个环节。
《中华人民共和国动物防疫法》第十六条规定, 染疫动物及其排泄物,染疫动物的产品,病死或者死因不明的动物尸体,必须按照国务院畜牧兽医行政管理部门的有关规定处理,不得随意处理。目前宠物尸体处理主要有三种正规渠道:一、市 民可委托指定的宠物医院对动物尸体进行无害化处理,该项服务收费较低;二、市民可委托指定的机构对动物尸体进行火化,该项服务收费较高;三、对于流浪动物,由动物防疫监督机构负责收容,无人认领或死亡动物,由动物防疫监督机构负责处理。香港对于动物尸体的处理制定了《公众洁净及防止妨扰规例》,规定任何人如无合法权限或合理辩解,不得将任何尸体放置在公共场所;任何建筑物的公用部分;任何水道、溪涧、渠道、沟渠、水塘或香港水域。违例者最高罚款25000港元及监禁6个月。对于宠物主人在处理宠物尸体时,一般是将尸体送往特区政府食物环境卫生署(食环署)辖下的动物尸体收集站,或者花钱委托宠物善终服务公司将遗体火化。而内地相关法律法规以及执行力度都很薄弱,要减少宠物主人将宠物尸体随意处理,需要加强公民的防疫意识,使宠物主人自觉将宠物尸体送到有关机构进行无害化处理。同时加快动物无害化处理站建设,确保尽快投入使用。适时建立宠物死亡和处理的报告制度,并加大对随意掩埋或丢弃宠物尸体行为的打击力度。
2.4伴侣动物行业存在的其他问题及相关的对策与建议
伴侣动物产业是新兴产业,目前全国各地尚未设立专门监管部门。一旦遇到伴侣动物产业中的问题,往往会各负责部门相互推诿,且关于伴侣动物产业中的具体数据也较难收集。金华市区早在2006年左右就准备成立犬类管理办公室, 但成效不显著。目前关于伴侣动物产业方面的法律法规尚不完善。对于犬猫诊疗行业的收费没有统一标准,对于宠物诊疗中的医疗纠纷、宠物诊疗器械、开诊条件及管理方面尚未有详细规定。伴侣动物交易市场不规范,没有检疫监督等管理措施,交易状况较为混乱,大多数进入市场的犬类未进行检疫和免疫处理,缺乏来源和繁殖记录,甚至有些商贩出售的犬只来路不正,部分商贩用杂交犬冒充纯种犬欺骗消费者,交易环境往往脏、乱、臭。另外，宠物保险、宠物艺术标本制作等新型宠物产业的出现,也给监管带来更大挑战。
3 总结
对于宠物主人来说,需要提高自身素质,做文明的宠物主人。对于政府,应逐步实施全面监管,完善相应的法律法规,制定行业统一标准,保护行业健康有序发展。我国伴侣动物行业发展相对滞后,需要相关的参与者提高自身专业素质,不断学习国外先进的管理和技术,与时俱进,为我国伴侣动物行业提供强大的动力。