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第一篇：22家跨境电商综试区建设方案分析和点评
----北京综试区 （文：王岳丹）
第二篇：22家跨境电商综试区建设方案分析和点评
----呼和浩特综试区 （文：严毅）
第三篇：22家跨境电商综试区建设方案分析和点评
----沈阳综试区 （文：张煜坤）
正文
22家跨境电商综试区建设方案分析和点评
----北京综试区
编者按：《跨境电商综试区建设实施方案》（以下简称《方案》）是综试区建设的项层设计和四梁八柱，也是今后跨境电商综试区发展的总体谋划和方向，作用重大。2018年国务院新批北京等第三批跨境电商综试区城市后，各个城市在杭州综试区“六体系两平台”复制推广经验的基础上，进行了大量创新，并纷纷出台《方案》。近期，EWTO研究院对北京等22家综试区城市的方案进行汇总整理分析，试图找到各个综试区创新主攻方向和差异化发展特色，供政府和相关企业参考借鉴。
一、北京综试区方案符合首都城市发展目标及功能定位
北京作为全国的政治、文化、国际交往及科技创新中心，将以疏解非首都功能、缓解“大城市病”带来的环境、资源、交通等问题为目标，做好城市总体规划的实施、抓好副中心城市的规划建设，扎实推进京津冀协同发展，有序推进疏解整治促提升行动。因此，《方案》围绕背景城市发展目标和城市定位，通过建设服务、创新、产业、消费枢纽，打造首都新的经济增长点，提升开放型经济发展水平。
二、跨境电商发展意义
随着人们消费水平的逐步提升，跨境电商的发展能够有效满足人们对个性化、多样化商品的旺盛需求；通过跨境电商网购方式，缓解城市交通压力，解决资源短缺压力，更好地满足人们日益增长的美好生活需要。
三、北京综试区方案创新亮点
北京市作为首善之区，方案中列出了十项重点任务，并非仅仅是“六体系两平台”内容的简单抄袭和复制，而是提出了诸多新亮点。
1.探索跨境电商进口药品试点。国内患者对进口医药需求巨大，但国外医药产品通过跨境电商渠道进口遇到诸多政策障碍和难题。北京综试区提出探索利用跨境电商渠道进口医药产品，体现创新的前瞻性和引领性。
2.探索跨境电商零售进口超限额商品转为一般贸易。市场上已经形成微商（S2B2C）等的销售模式，但受限于跨境电商零售进口不准二次销售的规定，一直游离于监管之外。因此，监管部门应尊重市场发展需求，采取包容的态度给予支持。
3.政府首次提出运用区块链技术提升跨境电商物流和质量安全保障。区块链技术具有分布式和不可篡改性，对提升跨境电商运营服务场景有着重要支持作用，北京作为全国科技中心，该技术的应用体现对新技术发展的支持和尊重。
4.发展“网购保税+线下自提”模式。北京综试区提出网购保税凭保出区并在线下体验店展示交易，保税+免税共同发展，可有效满足消费者便捷购买国外商品的需求。
5.实行核定征收跨境电商出口企业所得税财税制度。在杭州、郑州综试区“出口企业所得税无票采购成本税前扣除”政策创新的基础上，实行核定征收企业所得税，体现了对跨境电商中小微企业支持态度。
6.完善京津联动机制，打造海运货物进出口快捷通道。实现京津协同发展，探索多式联运和一单到底。
22家跨境电商综试区建设方案分析和点评
----呼和浩特综试区
一、呼和浩特综试区的定位和目标
内蒙古毗邻八省区，临近蒙俄，在区位中可以起到辐射西北、对接京津冀、面向俄蒙的作用。特别是可以发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，建设我国向北开放的重要窗口。
二、跨境电商发展意义
2018年对蒙俄的对外贸易占自治区的50.7%，发展跨境电商可以推动传统外贸商业活动各环节的网络化、数据化和透明化，为内蒙古培育外贸转型发展提供新的优势。
三、创新发展亮点
1.两步走战略。第一阶段是跨境电商在呼和浩特全域开展，第二阶段是在内蒙古自治区范围内具备跨境电商发展条件的盟市，复制推广呼和浩特综试区的模式，全面推进跨境电商发展。
2. 建设和林格尔跨境电商综合试验核心区。依托和林格尔构建区域跨境电商产业集聚区、区域跨境电商信息共享中心和区域跨境电商结算中心。
3.在内蒙古的满洲里、二连浩特进口商品免税区打造“免税+保税+跨境电商”一站式购物平台，推进中蒙俄跨境电商产业发展，构建线上线下交易、仓储、物流一体化集中式销售体系。
22家跨境电商综试区建设方案分析和点评
----沈阳综试区
一、沈阳综试区的定位和目标
为了积极参与“一带一路”建设，协同京津冀地区发展，落实新一轮振兴东北战略方案，需要深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实东北地区全面振兴、全方位振兴发展战略，以改革创新为引领，以高质量发展为方向，着力推进体制机制改革，深入实施创新驱动发展战略，培育现代产业体系，推进绿色低碳发展，将沈阳建设成为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。
同时，沈阳依托临近日韩蒙俄的地缘优势、沿海沿边的区位优势、位居进关出海要冲的交通优势和作为东北区域中心的城市群优势以及产业基础优势，将“一带一路”沿线国家、东北亚地区和国内东北、华北、东南沿海地区打通，逐步形成发展定位明确、功能优势互补、运行协同高效的物流枢纽布局和物流大通道布局。
二、跨境电商发展意义
作为传统工业城市，要充分发挥沈阳工业制成品和机电产品出口的产业优势，推动跨境电商成为辽宁振兴发展的新引擎。
三、创新发展亮点
1.全面优化营商环境，扩大海外营销渠道。以市场为主导，由政府引导，充分发挥市场的决定性作用，激发企业市场主体活力。同时，加强政府规划政策引导扶持，完善相关法规制度，规范市场秩序，优化发展营商环境。由于沈阳市是重要的工业城市, 汽车、机械装备、电子信息和医药化工是沈阳市的支柱产业，可通过积极参与和主动融入“一带一路”的建设，加强与相关国家和地区合作，积极引进一批利用外资项目，有序开展国际产能合作。鼓励有条件的企业积极参与大型国际合作计划，与跨国公司构建战略联盟，搭建技术合作平台。
2.发挥 “沈阳智造”先进装备产业优势，着力在B2B方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。沈阳外贸出口对产业的贡献度主要通过工业制成品和机电产品出口对工业产值的拉动表现出来，通过技术工艺和设备的改造、技术的创新，在B2B出口的环节，通过深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电商交易、支付、物流、通关、退税、结汇等各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面打造符合沈阳综试区的跨境电商完整产业链和生态链。