跨境电商综试区建设实施方案分析和点评（五）

发 展 基 础

泉州市地处福建省东南沿海、台湾海峡西岸，是福建民营经济中心、闻名全国的品牌之都、21世纪海上丝绸之路先行区、金融服务实体经济综合改革试验区，具有优越的跨境电商发展基础。2019年，泉州市实现地区生产总值（GDP）9946.66亿元，经济总量连续21年保持福建省第一。泉州拥有纺织服装、鞋业等产值千亿的产业集群，产业链完善，加上电子、石材、水暖、茶叶、陶瓷、石雕等传统产业优势，产品丰富，网上竞争优势明显，是卖家的重要货源集散地。

通过3年规划建设，推动泉州加速形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环式”跨境电商生态圈，打造非危电子类邮件全国集聚地、海丝核心区物流通道，重点打造3—4个具有“泉州特色”的示范带动功能园区，力争到2022年泉州跨境电商进出口总额突破450亿元。

创 新 亮 点

1.探索跨境电商供销一体化核心功能区。依托东海跨境电商生态圈销售商产业聚集区，探索建立“市场采购贸易+跨境电商+9610无票免税”三大外贸新业态优势互补、融合发展的新机制。

2.打造海丝核心区物流通道。结合“中国快递示范城市”和“商贸服务型国家物流枢纽承载城市”创建工作，积极争取更多泉州海运快件通路，打通福建通过台湾中转至全球的跨境电商物流新通道，拓展对台、对香港、对东南亚的海运快件资质。

3.建设全国跨境电商供货基地。泉州县域经济发达，晋江有鞋服、食品、建材，石狮有服装，惠安有石雕，南安有水暖卫浴、石材，德化有陶瓷，安溪有茶叶、光电……这为跨境电商发展提供了优质的线上商品。泉州综试区发挥县域特色经济独特优势，致力于建设全国跨境电商供货基地。

4.将鞋服箱包打造成泉州跨境出口重要名片。跨境B2B方面,以阿里巴巴国际站为例，泉州鞋服箱包品类占比约23.52%。跨境B2C方面,以亚马逊美国站为例，至少有20名泉州卖家，在该平台增长最快的鞋服箱包品类中居于TOP100。

发 展 基 础

赣州市是江西省的南大门，是中国百强城市、国家区域中心城市、国家Ⅱ型大城市，拥有4个国家级开发区和1个综合保税区，跨境电商发展环境优良。一是交通便利。赣州东接福建、南临广东、西靠湖南、临近港澳，处于东南沿海地区通往中西部地区的第一站，也是内地通往东南沿海的重要通道，作为全国性综合交通枢纽，在跨境电商方面拥有较大的物流交通优势。二是政策便利。作为“一带一路”节点城市，赣州市政府持续资金投入，为赣州跨境电商提供了扎实的资金保障。赣州综保区通关运行后总投资10亿元的谷道跨境电商产业园项目等一批跨境电商企业相继落户，赣州国际陆港引进了马斯基、中远、德邦物流、京东物流、顺丰物流等一批国内外知名物流企业及供应链公司，为赣州开展跨境电商提供了新契机。

功 能 定 位

打造产业链和生态链完整的跨境电子商务产业融合创新示范基地、全球丝路电商综合服务枢纽、长珠闽跨境电子商务协同发展示范基地、内陆地区贸易便利化示范城市，积极探索以产业融合为主要特色的内陆地区跨境电子商务发展新模式，为建设江西内陆开放型经济试验区培育新的发展动能。

创 新 亮 点

1.推动优势产业与跨境电商融合发展。以木材、家具、脐橙、服装、电子、新能源汽车及零部件等重点产品为突破，带动赣州优势产业通过跨境电子商务等新型贸易模式供货全球，不断壮大跨境电子商务交易主体和市场规模。

2.发展全球丝路电商保税加工模式。探索综合保税区加工制造与跨境电商功能融合扩展模式，赋予承接加工贸易转移跨境电商新功能，发展“网上接受预定，区内加工制造，分批出区，汇总申报”的全球保税加工跨境电子商务模式，提升参与全球资源配置能力。

3.创新实行大数据监管模式。建立电子围网，启动“货物状态分类监管”业务试点。探索跨境电子商务货物与一般贸易货物在满足监管条件下实现状态转换。

4.构建丝路电商智慧枢纽港。建立联通欧洲—中亚—中国—东南亚的陆海双向开放物流大通道，优化配置跨境电子商务监管仓库、物流产业园区、冷链基础设施等，建设丝路电商重要的枢纽站和起运站。

5.打造优秀示范海外仓。推动海外仓标准化，将服务能力强、运营效果好的海外仓纳入公共海外仓服务体系，开展优秀示范海外仓建设工程；着力破解现代家居等大件货物和生鲜产品跨境电子商务物流瓶颈；探索利用海外仓为企业提供滞销产品处理、货物退运、保税维修等跨境逆向物流服务。

6.积极推动跨境电子商务国际合作。利用赣州国际陆港与国内口岸、港口对接合作的优势，推动建立与俄罗斯、中亚、欧洲铁路枢纽、东南亚重要海港之间的国际电商合作，对接国外保税区优质物流资源，推动共建跨境电子商务精品物流专线、国际合作物流园区。

发 展 基 础

济南地处中国华东地区、山东省中部、华北平原东南部边缘，北连首都经济圈、南接长三角经济圈，是环渤海经济区和京沪经济轴上的重要交汇点，也是环渤海地区和黄河中下游地区中心城市之一。

2020年济南市前三季度完成进出口总值1067.3亿元，新增外贸进出口实绩企业1007家，“9610”跨境电商出口突破1亿元。新开通国际货运航线（含客改货）10条，开行欧亚班列395列，同比增长3倍，占全省开行量的37.8%。章锦综保区、国家数字服务出口基地等国家级开放平台获批，济南国际贸易中心建成投用，35家国际化外贸服务机构和企业注册落地。机场跨境电商产业园主体竣工，阳狮红场1952丝路电商产业园正式揭牌。

功 能 定 位

紧抓国家“一带一路”建设和山东省新旧动能转换契机，立足济南及周边区域促消费、稳外贸、调结构需求，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，为跨境电商发展提供可复制、可推广的新经验、新模式。

创 新 亮 点

1.“1+N”布局跨境电商产业园区。重点支持机场跨境电商产业园发展“集货集发+采购供货+代采代发”跨境电商零售进出口新模式；济南市各区县立足自身外贸产业基础，打造一批功能齐全的跨境电商产业园区。

2.推动跨境电商与产业深度融合。布局人工智能、情感计算、区块链等数字产业。以跨境电商园区为载体，将智能制造与高端装备产业、医疗康养产业、大数据与信息技术产业以及量子产业等产业集群打造成为世界级先进产业集群。

3.建设国际进口消费中心城市。积极推动丝路电商发展模式，构建集设计、生产、销售于一体的数字贸易通路，发展多式联运、保税仓储、货物集散分拨等业务，形成“买全球、卖全球”国际消费品集散地。

4.加强跨境电商智库和人才建设。研究成立济南跨境电商研究院。实施跨境电商引才计划和领军人才培育工程，为济南综试区建设提供智力支持。