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第六批跨境电子商务综合试验区实施方案分析和点评(一)

第六批跨境电子商务综合试验区实施方案分析和点评(一) EWTO研究院
2023-03-23
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导读:第六批跨境电子商务综合试验区实施方案分析和点评(一)
编者按:《跨境电子商务综合试验区建设实施方案》(以下简称《实施方案》)是综试区建设的顶层设计和四梁八柱,也是今后跨境电商综试区发展的总体谋划,对综试区的建设发展作用重大。目前,全国先后共有7批165个跨境电商综试区,遍布全国31个省份,广东、浙江、江苏、山东四省全覆盖,形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。自2022年1月国家批复第六批27个综试区以来,已经一年有余,各综试区在借鉴前期综试区建设发展成功经验的基础上,立足本地产业基础和发展特色,均已出台《实施方案》。近期,河南国际数字贸易研究院将对第六批综试区城市的实施方案进行汇总整理分析,试图找到各个综试区创新主攻方向和差异化发展特色,供政府和相关企业参考借鉴。本期对鄂尔多斯和扬州跨境电商综试区实施方案进行分析和点评。

鄂尔多斯综试区

一、发展基础

1.区位交通优势显著。鄂尔多斯不仅是呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌协同发展区等的重要节点城市,同时也是中国面向一带一路、中蒙俄经济走廊等区域协同发展的战略支点。此外,鄂尔多斯国际机场运营航线达49条,直航城市达50个,基本形成通达国内主要城市,覆盖东南亚、东亚和俄罗斯的国际航运网络,鄂尔多斯航空口岸通过国家部委联合验收,实现口岸进境水果、食用水生动物和冰鲜水产品的通关监管。

2.产业基础持续优化。依托国家火炬鄂尔多斯汽车及关键零部件特色产业基地、国家煤化工产业示范区等,鄂尔多斯着力打造了鄂尔多斯高新技术产业开发区、装备制造工业园区等一批产业集群和载体,初步形成了装备制造、化工、羊毛等为主的多元化对外产业格局。

3.对外开放水平持续提升。在中国海关发布的“2020年中国外贸百强城市”榜单中,鄂尔多斯排名第72位,位于内蒙古自治区第一名,连续五年入榜。成功创建鄂尔多斯装备制造产业园、现代羊绒产业园2家国家外贸转型升级基地和鄂托克螺旋藻产业园区1家自治区级外贸转型升级基地。鄂尔多斯综合保税区2022年全年进出口总额首次突破10亿美元,达到10.06亿美元,同比增长171.9%,占全市外贸进出口总值的42%,进出口总额跃居自治区综合保税区首位,实现商务局统计口径跨境电商进出口值1.8亿美元。

4.政策支持优化营商环境。出台《鄂尔多斯市关于落实国家和自治区服务业高质量发展若干政策措施》和《鄂尔多斯市支持跨境电商综合试验区发展若干政策》等系列政策,支持跨境电商第三方平台建设,跨境电商产业园建设,跨境电商海外仓建设,发展跨境电商总部经济等。

二、功能定位

推动建立建材家具、服务贸易、羊绒等供应链平台和跨境贸易平台,促进内外贸一体化发展,打造中蒙俄内外贸融合发展典型区;支持龙头企业主导,分门别类搭建大宗商品和工业品跨境电商交易平台,探索建立大宗工业品跨境交易和交付、仓储物流等全链条服务,打造大宗工业品跨境电商发展引领区;加快推进指定监管场地建设,挖掘释放进口消费潜力,打造呼包鄂榆特色进口商品消费中心;支持强化数字技术应用,建设对外贸易数字化转型升级示范区。

三、创新亮点

1.“跨境电商+产业集群”融合发展。立足羊绒制品、能源化工、装备制造、螺旋藻等优势产业,支持产业转型升级,以促进产贸深度融合为重点,开展“跨境电商+产业集群”,完善“跨境电商+大宗商品”出海配套服务。

2.“跨境电商+促进消费”融合发展。打造进口消费载体,支持综合保税区跨境商品直营中心发展,鼓励在各旗(区)主要商圈、商业街区开设跨境电商O2O线下体验店;创造融合业态新场景,推动进口商品进驻社区、楼宇、酒店、景区、机场等各类场所,拓宽进口商品销售渠道。

3.“跨境电商+乡村振兴”融合发展。培育跨境电商农副产品公共品牌,推动农产品通过跨境电商平台实现“电商化+品牌化+标准化+规模化+国际化”联动发展,打造一批地域特色突出、产品特性鲜明的“小而美”品牌。

4.“跨境电商+服务贸易”融合发展。支持企业打造跨境电商运营中心,以全球化视野布局生产基地、物流仓储中心、海外销售公司等,总部以运营、分配、调拨资源为核心,主要承担线上店铺运营、品牌定位、产品设计、信息技术服务等;挖掘特色文化服务出口潜力,大力促进文化创意、数字出版、数字藏品等新兴文化服务出口。

5.搭建工业品跨境电商平台。全面整合政府部门和企业已经搭建的产业互联网、工业互联网、电商平台,由政府主导分门别类搭建国内产业互联网和垂直跨境电商出海站群,实现内外贸一体化发展。先期搭建化工类垂直跨境电商平台,逐步汇集化工生产商、贸易商、采购商的采购需求,打造化工产品出口平台。打造“工业品跨境电商平台+外贸综合服务企业+海外仓”外贸新业态,为卖家和买家提供全流程解决方案。

6.提升跨境电商研发设计能力。建设跨境电商工业设计中心,研发适合跨境电商渠道销售的工业产品,积极探索低污染的绿色环保再制造业务发展,着力朝全球价值链中高端攀升。简化企业监管,缩短研发周期。对新认定的重点研发创新中心或获得国家科技重点研发计划支持的企业,给予政策支持,助力企业项目研发、成果转移转化及产品化、产业化。

7.发展“跨境电商+直播电商”模式。引导和鼓励企业利用直播平台,打造特色突出、示范性强的跨境电商直播基地。整合当地名优特产供应链,开设鄂尔多斯名优特产网货集采中心,聚焦非遗特产、民族优品、网红精品、助农产品等,打造B端供应链基地及跨境电商选品基地,通过电商、直播等新业态新模式赋能实体经济发展。

扬州综试区

一、发展基础

1.对外开放水平持续提升。2022年,扬州市外贸进出口总值达到1101.2亿元,同比增长13.9%,外贸规模首次突破千亿大关,增速在全省居第5位,新增实绩外贸企业126家,有进出口实绩企业总数达到3213家。2022年1-6月,全市跨境电商进出口为18.2亿元,同比增长20%以上。

2.产业基础持续优化。目前,扬州拥有省级以上外贸转型升级基地9个,涵盖护理用品、电动工具、汽车及零部件等,在毛绒玩具、旅游日化、纺织服装等特色产业领域拥有一批国内领先的龙头企业和品牌企业,形成了国际竞争力较强的产业集群。同时,积极鼓励拓展线上,主动对接阿里、亚马逊、敦煌网、大龙网等知名平台,支持外贸企业通过线上渠道拓展市场,当前中国制造网、阿里巴巴国际站等线上平台已涵盖扬州外贸企业近1500家。此外,扬州还拥有2个国家级电商示范县、1个国家级电商示范基地。

3.政策支持优化营商环境。近年来,扬州先后出台了《关于进一步促进全市电子商务发展的实施意见》《关于促进全市电子商务发展的扶持政策(试行)》《关于进一步推动全市开放型经济高质量发展的政策意见》等一系列政策,从跨境电商主体培育、园区建设、平台建设、品牌建设等多角度给予企业扶持,优化跨境电商发展环境与生态。

二、功能定位

把扬州综试区建成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征,以“特色产业集群+单一窗口服务+创业创新环境”为核心竞争力,以“物流枢纽+中小企业+融资投资”为重要支撑,线上线下相结合、进出口并举、多业态融合、全要素集聚、辐射长三角的跨境电商区域枢纽。

三、创新亮点

1.推动监管模式创新。对于年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于20万美元(不含)的小微跨境电商企业,可免于办理“贸易外汇收支企业名录”登记;建立监管部门的信用等级互认机制,对跨境电商主体实施差异化分类监管,并纳入跨部门协同监管和联合惩戒机制。

2.推动公共服务创新。支持县(市、区)、功能区建立跨境电商发展促进中心,统筹本地区跨境电商发展;建立跨境电商培训学院,大力实施跨境电商“百、千、万培训计划”(百企培训、千人高端应用培训、万人基础培训),建立职业技能发展体系。

3.建设行业垂直类B2B平台。支持地方、行业协会、跨境电商企业等主体建设行业垂直类平台,为中小企业提供数字化服务,打通平台自动报关通道,实现企业跨境电商B2B出口自动报关。

4.建设综试区工作站。依托传统外贸产业集聚区,设立一批综试区工作站,先期设立6个以上综试区工作站,力争覆盖扬州各县(市、区)重点产业集群。对条件成熟、具备特色的工作站认定为“传统产业与跨境电商融合发展园区”。

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