美国历史最悠久、规模最大的贸易协定之一“普惠制（GSP）”自2020年12月到期以来一直没有续签，导致制造业订单流向中国。为阻止这一趋势，美国国会正在寻求恢复这项对发展中国家的贸易优惠。
“普惠制”适用于约119个国家或地区，该制度旨在通过取消发展中国家所制造商品的关税来促进贸易和经济发展，并为美国企业和消费者提供更便宜的商品。
党派分歧阻“普惠制”续签
“普惠制”是联合国贸易与发展会议于1968年确立的，美国于1974年开始实施。长期以来，“普惠制”一直得到两党的支持，通常都能迅速获得续签。但这一次，由于在潜在受益者的资格标准上存在严重分歧，在国会讨论中陷入僵局。
2021年美国参议院以91票对4票同意重新授权“普惠制”。然而，修正案在众议院遇到了障碍，因为民主党人试图增加与人权、性别保护和环保等相关条款和资格要求。共和党人则表示反对，称增加更多条件可能会损害与发展中国家的贸易。尽管两党达成了妥协，但该提案最终搁浅。
今年，民主党人希望增加贸易调整援助计划（TAA），党派分歧可能会再次阻碍“普惠制”的实施。TAA是一项联邦项目，旨在为因国际贸易受到损害的劳动者提供福利和支持。
“普惠制”过期 外贸订单回流中国
“普惠制”的到期对美国整体经济影响不大。“普惠制”进口占美国进口总额的比例不到1%。2023年美国外贸总额为6.88万亿美元。然而，如果不延长“普惠制”，对一些企业来说，这意味着成本飙升，不得不考虑转移生产据点。
为避开美国针对中国进口商品的关税措施，一些企业曾将生产从中国转到东南亚地区。而现在，随着“普惠制”到期，这些企业开始将订单转回中国生产。中国低廉的成本及强大的生产能力迫使厂商将生产据点迁往中国。
支持“普惠制”的专家称，自“普惠制”到期以来，美国公司因关税损失了33.6亿美元——他们称这一成本正在转嫁给美国消费者。
对中国跨境电商的影响
1.短期订单增长
由于“普惠制”到期，部分美国企业将订单转回中国生产，这将带动中国跨境电商平台的订单增长。跨境电商企业可以利用这一机会，扩大业务规模，增加收入。然而，这种增长可能是短期的，随着“普惠制”的恢复，订单可能再次转移到其他国家。
2.成本优势的强化
中国跨境电商在全球市场上具有成本优势。美国企业将订单转回中国，意味着中国制造业的成本优势再次得到验证。跨境电商企业可以利用这一优势，进一步拓展国际市场，提升品牌影响力。
3.市场多元化的需求
随着美国贸易政策的变化，中国跨境电商需要加快市场多元化步伐，减少对单一市场的依赖。这意味着跨境电商企业需要开拓更多的新兴市场，如东南亚、非洲和拉丁美洲，以应对可能的市场波动和政策变化。
4.技术和服务提升
为了应对复杂的国际贸易环境，中国跨境电商需要在技术和服务方面不断提升。包括加强供应链管理、提高物流效率、优化支付系统等，以确保在全球市场中的竞争力。
总体来看，美国“普惠制”的到期和可能的恢复对中国有着双重影响。一方面，短期内的订单回流有助于增强中国制造业和跨境电商的竞争力；另一方面，美国保护主义政策的加强和多边贸易关系的复杂化可能给中国带来长期的挑战。为应对这些变化，中国跨境电商企业需要加快市场多元化步伐，提升技术和服务水平，以保持在全球市场中的优势地位。
美国既想保持生产原材料脱离中国，又想国内低通胀保持稳定，但短时间也的确找不到替代方案,美国遏制中国和依赖中国的现状依旧没有改善!